新型职业农民:现状特征、成长路径与政策需求——基于浙江、湖南、四川和安徽的调查

农民分工分业分化是伴随现代农业进程的必然趋势,加快发展现代农业必须同步推进农民职业化进程。来自新型职业农民试点的495位新型职业农民培育对象的调查数据显示:新型职业农民培育对象显示出以农业为职业具有较好的盈利能力、具有适度的经营规模和一定的资金投入能力、具有一定的产业化组织能力和社会化服务能力等现状特征;他们多为投资农业的企业家、返乡创业的农民工、基层创业的大学生、农村种养能人及农村干部带头人;对政府资金(或项目)扶持、土地流转服务、金融信贷支持、农业信息和技术服务推广、设施用地有较强的政策需求。抓好培育对象、创新培训内容、强化激励机制是现阶段我国新型职业农民培育的关键。     

中外新型农业经营主体发展现状比较及政策建议

中外农业经营主体比较显示,我国在农业经营主体上传统的家庭分散经营户数多,经营耕地面积小,效益低下。发达国家家庭农场数量多,农民合作组织普遍,每个家庭农场经营土地面积大,农业单产高,农民合作组织联合程度高。发达国家对农业实行有条件的补贴,极大地促进了新型农业经营主体的发展。我国在培育新型农业经营主体上,应当确立政府培育的政策,促进新型经营主体成长;实行农业经营准入制,促进职业农民素质提升;实行行业协会联盟制,促进市场话语权扩大。     

新型职业农民的成长需要特定环境

新型职业农民的成长需要特定社会环境，就目前而言，为促进职业农民的成长，迫切需要提供以下四个方面的社会环境条件：第一，确立土地流转和稳定的土地使用权制度。只有进一步完善土地承包制度，确立土地承包关系长久不变的法律地位，在此基础上通过土地流转，实现适度规模经营，营造职业农民存在和生成的法律环境。第二，     

立法引领 整体推进新型职业农民培育工作

<正>青岛市深入贯彻中央一号文件精神,以地方政府立法为引领,全市整体推进新型职业农民培育工作,加快培育爱农业、懂技术、善经营的新型职业农民。一、立法引领,新型职业农民培育步入法制轨道2016年《青岛市新型职业农民培育管理办法》以251号政府令公布,确立了新型职业农民教育培训、认定管理、扶持服务的政策制度,新型职业农民培育步入法制轨道。《办法》明确了市、区市、镇政府职责,将新型职业农民培育工作纳入国民经济和社会发展规划,使之常态化;要     

农业空间布局实施主体决策行为的博弈分析

[目的]文章从实施主体行为的角度进行研究空间布局,为制定合理的农业产业政策与土地利用政策提供依据。[方法]文章系统解析传统主体(小农户)以及新型主体(家庭农场、合作组织、能人大户、企业)的行为模式与决策过程;进一步通过博弈分析方法研究两类主体之间基于土地经营权二次契约与产业经营组织的策略;最后基于情境讨论提出有利于农业空间布局规划目标实现的实施策略。[内容]该文主要从空间布局实施主体决策行为的微观视角分析影响农业空间布局实施的影响因素,求解有利于农业空间布局优化的"契约机制"与"组织形式"。[结论]由于空间布局的实施主体的行为存在不确定性,政府必须采取保障布局规划实施的相应措施,包括加大对产业联盟的政策性支持;培育基于高质量农产品的价值回报市场和农业服务市场;加大对经营规模、辐射带动、盈利能力、产品认证、品牌建设、销售渠道等方面具有明显优势的新型主体的支持与扶持;强化对土地利用规划的监管;探索建立中国特色的农业生产法人制度;依托小城镇建设,出台相应政策提高农户回归农业的积极性与幸福感;借助培训、教育等方式,培养新型职业农民。     

山西省翼城县加快构建新型农业经营体系的实践与探索

近年来,翼城县通过"菜单式"新型职业农民培训、田间地头传授新技术,提高了全县农民的生产经营素质;通过土地流转发展家庭农场、不断培育农业产业化龙头企业及合作社,加快了新型农业经营体系的构建。就在这个进程中,仍然存在社会化服务体系经营性服务组织发展不够、新的经营主体发展处于初级阶段、新型职业农民培育仅简单地开展了培训等问题,在今后工作中需要进一步完善。     

“三权分置”背景下农业土地适度规模经营的多维解析

以促进农业经济发展和保持乡村秩序稳定为目的,从政策维度、速度维度、面积维度和模式维度探讨农业土地适度规模经营存在的矛盾和问题。研究结果表明:推进农业土地适度规模经营,契合了当前农业生产力发展的客观要求;推动城镇化可持续发展、完善农村社会保障制度、引领乡村土地有序流转、积极培育新型职业农民、发展农业生产服务组织,实现"内卷化"的小农经营向农业土地适度规模经营转变,有利于充分就业、社会安定和财富的公平分配。     

陕西新型农业经营主体发展存在的问题与对策研究

[目的]培育和发展新型农业经营主体(主要包括专业大户、家庭农场、农民合作社、农业龙头企业等四大主体)是深入推进农业供给侧结构性改革,加快培育农业农村发展新动能,发展现代农业的关键。在分析陕西新型农业经营主体发展存在的问题的基础上,提出促进其进一步发展的对策和建议。[方法]文章运用文献分析和实地调研相结合的研究方法,分析了当前陕西省新型农业经营主体发展的现状和存在的问题。[结果]现状主要表现为数量规模快速发展;经营模式不断创新;辐射带动能力逐步增强;发展环境日益优化,新型职业农民不断壮大等方面。在快速发展的同时,陕西新型农业经营主体发展也面临很多制约因素,即组织化程度低,发展能力普遍较弱;土地流转难,规模化进程缓慢;融资渠道相对单一,融资成本较高;农业科技创新能力弱,农业科技贡献率较低;新型职业农民培育体系不健全,人才缺口较大;政府支持政策不足,政策落实效率不高等因素。[结论]有针对性地提出实施依法推进土地经营权有序流转、创新金融支农机制、健全新型职业农民培训体系、强化农业科技创新、加大政策支持力度等措施,来保障陕西新型农业经营主体进一步发展的土地规模、资金、人才、科技和政策等需求,以增强其持续发展能力。     

论新型职业农民的生成

大量"懂技术、会经营、能表达、负责任"的新型职业农民是实现农业生产方式现代化的重要条件。当前,农业劳动力的大量转移、现代农业生产方式的初步出现为新型职业农民的生成提供了可能性。作为新型经济社会组织的农民专业合作社建构了农民之间的新型经济关系,使农民有机会超越传统血缘关系、宗法制度实现身份、能力和观念的转变,成为新型职业农民。同时,加快有利于城乡生产要素自由流动的制度和政策建设有利于吸引更多有志于现代农业的优秀人才到农村创业,壮大新型职业农民群体。     

从西方农民弱势地位谈我国新型职业农民培育

新型职业农民是促进农业农村发展的重要人力资本。文章基于西方发达国家的经验教训,立足我国基本国情,提出在培育新型职业农民的过程中,应当对农业资本和技术重组带来的规律性问题加以防范,发挥我国农村经营制度的优势,增强基层政府的农业社会服务功能,在培育新型职业农民中实现乡村振兴。     

吉祥伴人生 忠厚写春秋——记招远市新型职业农民李祥忠

<正>今年58岁的李祥忠,系山东省招远市阜山镇南院庄村人,是招远农广校2012年新型农民培训的辅导员。经农广校积极推荐,先后参加了青岛农业大学、烟台农广校的创业培训和农广校组织的招远市沼气生产管理培训班;2013年5月被招远市新型职业农民培育工作领导小组认定为招远市首批新型职业农民。李祥忠作为一名新型职业农民,他致力于推进土地规模化经营,更新观念,成就自己,服务他人,成为招远市新型职业农民的优秀代表之一。认识李祥忠的人知道,他的名字就是本人成长的真实写照。不高的个子,红红的脸庞,让他总是笑迎天下客;良好的心态,忠厚老实的品格,     

农业部新型职业农民培育规划教材

<正>为做好新型职业农民培育工作,提升教育培训质量和效果,农业部对新型职业农民培育教材进行了整体规划,并委托中央农业广播电视学校组织编写了这套农业部新型职业农民培育规划教材,供各新型职业农民培育机构开展新型职业农民培训使用。本套教材定位服务培训、提高农民,强调针对性和实用性。在选题上立足现代农业发展,选择国家重点支持,通用性强、覆盖面广、培训需求大的产业、工种和岗位开发教材;在内容上针对不同类型职业农民特点和需求,突出从种到收、从生产决策到产品营销全过程所需掌握的农业生产技术和经营管     

湖南省农广校成立“职业农民研究中心”

正湖南省农业委员会办公室近日发文,同意湖南省农广校加挂"职业农民研究中心"牌子,成立省"职业农民研究中心"。该中心的主要职能,一是开展农民教育培训情况调查和学术理论研究,促进农民教育培训理论的发展和完善;二是宣传农民教育培训工作在发展现代农业中的重要作用,增强社会公众关心关注和支持新型职业农民教育培训的意识;三是开展新型职业农民培育相关制度设计的科学论证,提供政策建议及培训咨询服务;四是组织开展新型职业农民培育教材体系、师资队伍体系建设方案论证等。     

创新体制机制 引导农业企业助力职业农民培育

<正>培育新型职业农民是深化农村改革、构建新型农业经营体系的重大举措,是一项长期而艰巨的战略工程,仅仅依靠政府投入难以满足实现农业现代化的发展要求。在这种背景下,激活多元协作的培训机制,建立以农广校、农民科技教育培训中心等专门机构为主体,农业技术及经营服务组织、农业企业和农民专业合作社等社会力量和有关资源共同参与的大联合、大协作、大教育、大培训格局,将为新型职业农民培育带来新的     

崇州:搭建四大平台培育新型职业农民

<正>四川省崇州市作为全国新型职业农民培育试点县,按照"科教兴农、人才强农、新型职业农民固农"战略要求,坚持"政府主导、农民主体、需求导向、综合配套"的原则,以提高务农农民综合素质和职业技能为核心,积极探索和完善新型职业农民教育培训、认定管理和政策扶持相互衔接配套的制度体系,取得了一些成绩和经验。一、基本情况2008年以来,崇州市立足自身实际,围绕解决"谁来经营"、"谁来种田"和"谁来服务"的问题,探索构建了以土地     

培育新型职业农民的四点体会

正巩固主体作用,关键是依靠党政领导。新型职业农民培育试点工作是政府行为,只有地方党委、政府及农业行政主管部门的重视和支持,才能把农民教育培训办得好、办得响、办出特色。发挥主体作用,关键是改善能力条件。最大限度发挥农广校在职业农民培训中的主体作用,关键是通过改善主体基础服务能力条件,实现在农民科技教育培训服务领域     

陕县:培育工作以农民需求促农民致富为出发点

<正>河南省三门峡市陕县被确定为新型职业农民培育试点以来,县政府成立了新型职业农民培育工作领导小组,农业副县长为组长,十个涉农部门一把手为成员。领导小组负责组织学习贯彻落实农业部新型职业农民培育工作指导意见,研究制定了《陕县新型职业农民培育试点工作方案》、《陕县新型职业农民认定管理办法(试行)》、《陕县新型职业农民培训制度(试行)》、《陕县新型职业农民扶持政策(试行)》和《陕县新型职业农民培训计划》等制度和方案,使整个培育工作规范有序开展。在新型职业农民培育工作中重点抓好     

围绕产业设专业 进村办班促增收

<正>河南省夏邑县培育新型职业农民坚持立足产业、政府主导、部门承办、多方参与、注重实效的原则,紧紧围绕当地农业主导产业发展的需要,遵循"培育新农民、发展新农业、服务新农村"的思路,选择主导产业突出的专业村,进村办班,根据产业开设专业,有效培育了新型职业农民,效果显著。注重"三个强化",建立培育工作高效运行机制。一是强化组织领导。成立县长任组长,分管副县长     

“民工荒”背景下农业劳动力老龄化的思考

随着近年来“民工荒”现象的加剧,我国农业劳动力老龄化已经达到相当严峻的程度,由此导致农业的粗放经营、复种指数下降和耕地撂荒现象,成为我国农业稳定和粮食安全的威胁。本文认为,突破老龄化的困境需要政府加大对农业的投入和补贴,提高农业比较效益;制定专门政策,吸引青年人务农,培育职业农民;通过制度创新推动土地向职业农民种植大户转移;同时,依靠农业合作社弥补劳动力的不足。     

土地流转催生职业农民--由如何培养新型职业农民引发的探讨

大力培育新型职业农民,需要从环境、制度、政策等层面引导和扶持。创新土地流转机制,鼓励成规模的土地向新型职业农民流转集中,将为新型职业农民提供发展平台,“谁来种地？地在哪里？”问题也将逐一破解。