村集体经济组织与村委会账务分离研究

目前我国村集体经济组织和村委会大多是"两块牌子,一套人马",而且两个机构常常"账务合一",这种状况导致了许多弊病,严重影响了我国农村经济发展及社会稳定。目前中央政策推行农村组织"政经分开",为村级组织账务分离奠定了政策基础。本文从村集体经济组织与村委会的性质与目标差异、账务合一的经济背景改变、账务合一导致的弊病三个方面论证了村集体经济组织与村委会账务分离的必要性,同时从目前农村实际情况出发,总结和探讨了账务分离的两个模式及其优缺点,以期为欲实行账务分离的村级组织提供参考。     

产权制度改革后如何分离村级账目

正农村集体产权制度改革后,如何将村集体经济组织账务管理从村民委员会账务管理中分离出来,独立进行集体资产管理、经营、投资、处置、分配等,显得十分重要。笔者所在地区从2017年起已有一些村探索账务分离,截至目前,全市账务分离的村占90%以上。根据工作中接触到的村级实践,尝试对账务分离步骤进行总结,并详细说明,不妥之处,请同行批评指正。     

湖北武汉 “五分离”探索完善村级治理机制

<正>近年来,根据治理法治化和现代化的新要求,湖北省武汉开发区(汉南区)在开展农村集体产权制度改革的基础上,在沌口街周公社区开展村级"政经分设"试点,将村党支部、村民委员会、集体经济组织的机构、职能和权责分开,实现了选民资格、组织功能、干部管理、议事决策、资产账目"五分离",在健全集体经济组织、完善村级治理机制方面作出了有益的探索。选民资格分离。实行农村党组     

村集体经济组织与村民委员会账务分离势在必行——农村集体产权制度改革背景下的思考

正随着农村改革和集体经济组织股份制改造的不断深入,村集体经济组织和村民委员会"账务合一"(即同一个账套,同一个银行账户)的会计核算体系已经不能适应新的形势,两个村级组织账务分离已成为必然的趋势。虽然我国不同地区村级组织账务分离实施的时间表不同,但笔者认为这是一个方向,因为这是改革和法规的     

村级补助收入详解

<正>目前,很多地方对村集体经济组织补助收入的核算比较混乱,账务处理方法也不尽统一。笔者在此对此项业务的账务处理作一些介绍,供同行参考。一、什么是村级补助收入村级补助收入是指取消农业税附加后,各级财政安排的专门用于村级干部报酬、农村"五保户"供养、办公费等保证村级组织正常运转所需要的经费资金。村级补助收入实行村集体     

当前村级组织全面预算管理存在问题及对策

<正>随着农村集体产权制度改革的不断推进以及村级集体组织分账管理的不断深化,建立健全全面预算管理体制己成为村委会和村经济合作社财务管理的当务之急。一、村级组织全面预算管理定义及重要性(一)村级组织全面预算管理定义我们所指的村级组织主要指完成农村产权制度改革并进行分账管理后的村委会和村经济合作社,而村级组织的全面预算管理主要包含上述两个主体的预算编制、执行、调整和评价等重点环节。由于在     

对村级账务分设的几点构想

正近年来,一些地方从实际出发,探索村民委员会事务和集体经济事务分离,试行村集体经济组织与村民委员会账务分设。笔者结合山东省东平县工作实践,就完善村级账务分设谈几点构想,供各位同仁参考。一、锚定账务分设目标通过账户分设、资产分管、核算分立,全面实现村集体经济组织与村民委员会账务分设,进一步深化农村集体产权制度改革,逐步建立起职责明晰、稳定协调的基层组织管理体制,产权清晰、管理科学的农村集体资产运营管理机制,     

“十二五”时期村级集体经济组织资产财务状况统计分析

正"十二五"时期,由于中央和各级党委政府逐步扩大了对村级组织运行和公益事业建设的支持,一些地方相继出台了扶持集体经济发展的政策措施,农村集体资产财务管理普遍加强,村集体经济组织总资产和净资产同步较快增长,呈现如下特点:一、村级账面资产增长较快,西部地区资产规模增长较快"十二五"时期,全国30个省(自治区、直辖市)     

村级扶贫资金账务处理程序

<正>村级扶贫资金是指各级财政专项扶贫资金、产业扶贫资金、村集体投入及各种社会捐助帮扶等用于改变贫困村落后面貌,改善贫困群众生产生活条件,提高贫困农民收入的资金。目前村级扶贫资金大多由乡镇经管站进行代管和代为转账支付,还有一些村级扶贫资金形成的资产由农民合作社承接后进行经营使用。因此,在对村级扶贫资金进行账务处理时,做好村集体账务的同时,还要做好乡镇经管站和农民合作社的账务。下面以财政专项扶贫资金为例,介绍一下相关账务处理程序。     

浅析村级债务的成因及化解措施

村级债务居高不下已经成为当前农村工作的难点和广大干部群众关注的焦点,因村级债务引发的矛盾日益尖锐,直接影响到农村经济发展和农村社会和谐稳定。如何化解村级债务,已经成为税费改革后农村工作需要破解的一大难题。本文在对山东省平度市部分农村村级债务问题调查的基础上,借鉴了国内学者的相关研究成果,对新农村建设中如何管理和化解村级债务问题进行了研究。村级债务形成的原因主要包括政策因素、体制因素和发展因素等几个方面。政策方面包括村集体垫付各种有关税费造成债务、财政转移支付资金偏少不能满足村集体的运转等;体制上的原因包括体制因素导致的地方政府收支不平衡、上下级政府压力造成村集体负债、村级财务管理体制不健全等;发展方面的因素包括缺乏论证盲目兴办村办企业、不顾现实条件超前兴办公益事业等;除此之外,村干部的素质不高是导致村级债务的又一重要原因。村级债务的清偿方法主要是对于有偿还能力的单位和个人,加大清缴力度,回收债权;对于有一定困难者,应制定可行性的还款计划和协议。通过竞价出售或租赁承包等形式,对村集体拥有的房屋、水面或小型农田水利设施改制变现。对兴办公益事业形成的债务,通过"一事一议"机制逐渐化解。对于"三角债"和"多角债",通过调整账务科目冲抵、核销或化转。在村级债务的预防方面,首先,要从制度上着手,深化农村行政管理体制改革,改革和创新农村公共产品供求机制,改革和完善乡镇财政管理体制,建立村级财务的监督机制和村级债务的追究机制,从源头上防止新债的发生。同时,还要努力提高村集体干部的素质,建立一支工作能力强、业务水平高、有素质、有修养、能为老百姓办实事的农村干部队伍。最后,大力发展壮大农村集体经济,增加农民收入,增强村集体经济实力,增强偿债能力,才能从根本上解决村级债务问题。     

应大力增强村级组织的功能

深化农村改革,加快农村经济发展,关键在增强村级组织的整体功能,提高村级干部驾驭改革的能力。当前,部分村级组织“瘫、散、空”(瘫班子、散班子、空架子),很多工作到村一级就断了线出现了村级“肠梗阻”,有的村汲组织战斗力不强,组织管理职能发挥不够,许多村经济实力单薄,村级组织的服务功能发挥不够等等。     

村级组织:运转如何不再难?

目前,部分村级集体经济组织财力下降,运转相当困难,影响了农村经济发展、农民增收和农村稳定。 百村调查:“两大因素”导致“运转难” 经济因素 自从实行家庭联产承包责任制后,人们对集体经济的发展有所忽视,在市场经济发展过程中,农村经济发展相对缓慢,为了维持村集体组织的正常运转,各种费用转嫁到农民身上,农民负担加重。税费改革后农民负担     

村级疫情防控资金支出的会计核算

正近来,新冠肺炎疫情防控成为各村街的主要任务,购买防疫物资、印发宣传资料、聘请专业人员、雇用临时人员等防疫费用成为村集体的重要财务支出。笔者发现,公共卫生支出存在账务处理不统一问题,有的记入"管理费用",有的记入"其他支出",有的记入"应付福利费",还有的记入"公积公益金"。下面依据《村集体经济组织会计制度》《河北省农业农村厅关于规范农村集体福利费     

村级财务管理“八字诀”

村级财务管理是我国农村集体最基本的核算单位。近年来,不少地区村级财务管理混乱、权责不明、账务不实的问题较多,已成为广大农民群众反映强烈的一个热点问题。健全和完善农村财务管理,是农村基层组织建设的需要,也是发展农村经济,不断状大集体经济实力的有力保障,更是防止集体资产流失,从源头上治理和防止腐败,维护农村稳定的有效途径。     

政经分离改革之费县探索

正山东省费县辖12个乡镇(街道),1个经济开发区,全县共有行政村421个,独立核算的村集体经济组织894个。2017年以前,费县的村级行政组织和村级经济组织是同一个机构,是"政经合一"的基层政权形式。2017年5月,费县被列为全省农村集体产权制度改革试点县,按照试点先行、梯次推进的思路,共选取140个村开展改革试点工作。其中,县经济开发区47个村居整体推进,目前已基本完成改革试点任     

积极稳妥推行村社分账管理

近年来,为深化农村集体产权制度改革,加强农村集体“三资”规范化管理,一些地方试点推行村集体经济组织与村民委员会账户分设管理,引人关注。今年起施行的《农村集体经济组织财务制度》明确,具备条件的农村集体经济组织与村民委员会应当分设会计账套和银行账户。通过账户分开设立、分开核算,“一本账”变“两本账”,有利于进一步理清村级组织事务.     

化解村级债权债务的账务处理

化解村级债权债务是当前农村集体资产管理的一个重要课题，相应业务的会计处理也是村会计面临的一项新任务。由于目前对此业务尚没有明确规定，因此村会计应按财政部有关“债务重组”相关规定并结合新实施的《村集体经济组织会计制度》有关规定进行账务处理。     

多途径发展村级集体经济

随着农村改革发展的不断推进,村级集体经济的重要性日益显现出来.当前,宜兴集体净资产增加较快、集聚度越来越高、村级收入稳定增长、村级收支格局基本定型、扶持力度不断加大,村级集体经济总量和总收入逐年有所增加.但还存在村级集体经济发展空间不大、收入来源不多、各类负担不轻等问题.为增强村级财力,必须拓展新的路径. 实施"留用地"制度,拓宽村级集体经济发展空间.土地是农民赖以生存的宝贵资源,也是以地生财的稀缺资源.省委、省政府在苏发[2007]1号《关于大力发展现代农业、加快推进社会主义新农村建设的若干意见》文件中明确规定:"允许一些地区采取‘留用地’的办法,将一定比例的征收土地用于集体组织发展经济."建议今后涉及到要征用农村集体土地的村,由市政府按照一定标准核给村级留用地,村级留用地的非农建设用地指标可由市国土局统筹安排,也可由镇(街道)在分配的用地指标中优先安排.通过依法办理农用地转为非农建设用地手续后,将其置换到工业规划区和城镇规划区,可以兴建标准厂房、仓储、民工公寓、商贸市场和酒店商铺等物业经济,通过物业出租等方式,获取稳定长效的收入.     

管好村级换届财务“账本”

今年是许多省份村'两委'换届年,这是农村政治生活中的一件大事。做好村'两委'换届工作,对于发展基层民主政治,巩固党的执政基础,提高基层组织的凝聚力和战斗力具有重要作用,直接关系到农村改革、发展、稳定的大局。在村'两委'换届工作中,做好集体财务管理工作意义尤为重大,其好坏直接影响到换届工作能否顺利进行。从以往的情况看,在村'两委'换届前后。     

村级财务自主管理的高淳实践

正近几年,一些地方在推行乡镇会计委托代理服务的同时,积极探索监管村级财务更适合有效的管理模式,让农民群众投身参与村级民主议事决策,取得了明显成效。江苏省南京市高淳区以创建"全省农村改革试验区"为契机,以村级为单位进行的集体财务管理改革、创新开展村级财务自主管理之举便是鲜活例证。透视扫描——村财管理现状及短板进入新世纪后,在省市统一部署下,高淳区与其他县区一样,自2002年起,管理村级集体财务也陆续开启了