建立行政复议调解制度

基于行政权是一种由宪法和法律规定和授予的公权力，不能由其执行者自由处分这一现行“公认”的行政法理论，我国《行政诉讼法》第50条明确规定：“人民法院审理行政案件，不适用调解”。《行政复议法》取代《行政复议条例》虽然没有继续规定复议机关审理复议案件不适用调解的原则，但在行政法学的主导面和权威机构的解释上均对复议机关审理复议案件不适用调解持肯定态度。然而，在法学界对行政复议(包括行政诉讼)中能否进行调解始终存在赞同与反对两种不同的声音。在行政复议实践中，行政复议机关以调解方式解决行政争议更是屡见不鲜，且实际效果比正规的“复议决定”更受双方当事人的欢迎。这里仅就建立行政复议调解制度几点理由作一阐述。     

浅谈行政复议调解书的可诉性

按照《行政复议法实施条例》的规定,当事人经调解达成协议的,行政复议机关应当制作行政复议调解书。调解书应当载明行政复议请求、事实、理由和调解结果,并加盖行政复议机关印章。行政复议调解书经双方当事人签字,即具有法律效力。     

行政许可法实施后行政复议有关问题探讨

行政复议法实施以来，申请人对行政机关办理行政许可事项(主要办理登记)不服而申请复议的案件时有发生。但随着行政许可法的实施，这类案件数量将有较大增长。这是因为：一是《行政许可法》第38条“应告知申请人享有依法申请行政复议或提起诉讼的权利”的规定，改变了过去驳回登记通知书不告知申请人权利救济途径的情况，将提醒申请人可以通过     

全面加强行政复议工作 切实提高依法行政水平

宁波市工商局认真贯彻执行《行政复议法》,以全面推进依法行政、建设法治工商为目标．不断创新复议工作理念．健全复议工作机制．完善复议工作制度．严格依法办理本局行政复议案件。从2002年到2007年上半年．全市工商系统共办理行政复议案件108起．维持的74起．当事人撤回申请的29起．不予受理的4起．     

试论工商行政复议协商解决机制的构建

我国的《行政复议法》没有建立行政复议协商解决机制。但在实践中．各级行政复议机关也对该机制进行了有益的尝试。2007年8月1日试行的《行政复议法实施条例》顺应时势需要．引入了和解、调解等协商解决行政争议的方式,在法规层面上体现了行政复议协商解决机制的影子。但由于《条例》的规定比较原则,缺乏可操作性,亟需在实践中继续探索完善工商行政复议协商解决机制。     

简述《行政复议法》对审计文书的影响

《中华人民共和国行政复议法》（以下简称《行政复议法》已于１９９９年１０月１日起施行。《行政复议法》的实施不仅直接影响审计机关审计复议工作的组织实施,同时也影响到《审计决定》、《审计意见书》、《审计处罚决定》（以下通称审计文书）等审计业务文书的制作,具体地说就是影响有关行政复议方面告知性事项的叙述。 １、申请期限 行政复议申请期限是确定申请人提出的行政复议申请是否受理的重要条件之一。《行政复议法》将一般复议申请期限田《行政复议条例》规定的１５日延长至６０日。该法第９条规定“公民、法人．其他组织认为具…     

当前劳动保障行政复议的特点、影响及政策调适

《中华人民共和国行政复议法》的颁布实施,对于加强行政机关执法监督,促进行政机关依法行政起了重要作用。在《行政复议法》实施前,淄博市劳动保障局只收到1起行政复议申请,由于不符合《行政复议条例》规定而未予受理。《行政复议法》颁布实施半年多来,职工和用人单位提起的行政复议案件迅速增多,至今年5月底,淄博市劳动保障局已先后处理行政复议申请14件,其中对市局行政决定不服向上级提起行政复议8件(省劳动保障厅受理3件2人次,市政府行政复议办公室受理5件6人次),对区县劳动保障局和具有行政职能事业单位提起行政复议6件,受理3件,不予受理3件。目前受理的11件已作出复议决定的8件,其中作出撤销决定5件,维持原决定3件。     

行政复议工作中亟待研究的几个政策问题

行政复议工作是法制工作的重要组成部分．是全面推进依法行政的重要内容。近些年来。河南省各级工商行政管理机关深入学习、宣传行政复议法．认真办理行政复议案件，建立健全相关配套制度．加强行政复议机构和队伍建设．做了大量工作．但在对行政复议政策的理解运用、复议体制机制建设等方面也存在许多问题亟待研究解决。     

认真贯彻行政复议法加强行政复议工作

认真贯彻《行政复议法》,加强行政复议工作已成为全国推进依法行政的一个重要环节。通过行政复议,使公民、法人和其他组织获得法律救济,以维护他们的合法权益,避免因行政机关违法行政使其遭受损害。通过行政复议,负有管理职责的上级行政部门,对下级机关的行政行为进行审查和有效监督,以保障行政行为的合法性、有效性,使“立党为公,执政为民”这一根本宗旨真正落到实处。为此,我们必须做到:一、对符合法律规定的行政复议申请,必须依法受理。只要申请复议的行政行为符合《行政复议法》所规定     

不受理行政复议申请行为的可诉性

根据行政复议法规定,行政相对人不具备申请行政复议条件的复议申请,行政复议机关不予受理。在执法中,对这种不受理复议申请行为,申请人是否还可以起诉,存在着两种截然相反的意见。笔者认为,这种行为属于可诉的具体行政行为,应允许申请人提起诉讼。一、不受理复议申请行为可诉的合理性。根据《行政诉讼法》第37条的规定:“对属于人民法院受案范围的行政案件,公民、法人或者其他组织可以先向上一级行政机     

哪些审计具体行政行为属于行政复议范围

李金华审计长２０００年１月份发布了１号令,公布了《审计机关审针复议的规定》,其第四条规定了向审计机关申请复议的具体行为。笔者结合《行政复议法》、《审计法》、《审计法实施条例》等法律法规,对审计机关受理行政复议的范围作了进一步的探讨,归纳为五方面的内容,并就其法律依据阐述如下： 一、涉及审计机关处理权方面的复议范围 审计处理权是指审计机关强制被审单位执行国家法律法规政策和纠正违法行为的一种具体行政行为。审计法第四十四条、四十五条,审计法实施条例第五十二条、第五十三条对审计机关处理权作出规定,根据这些…     

法律顾问(14)──浅谈产品质量行政复议

《产品质量法》第46条规定：“当事人对行政处罚决定不服的,可以在接到处罚通知之日起15日内向作出处罚决定的机关的上一级机关申请复议”;“复议机关应当在接到复议申请之日起60日内作出复议决定”。“复议机关逾期不作出复议决定的,当事人可以在复议期满之日起15日内向人民法院起诉。”这是法律赋予产品质量行政管理相对人申请行政复议的权利,也是行政救济的一种方式。目前,解决产品质量行政争议的救济途径有两条：一是行政复议;二是行政诉讼。产品质量行政复议,是指质量技术监督行政机关依照法律规定,根据产品质量行政管理相对人…     

刍议增强行政复议决定书的说理性

行政复议决定书是复议机关联系社会公众的重要窗口,也是体现复议机关行政能力的主要载体。目前行政复议决定书说理性的明显不足,已经严重影响到社会公众对复议机关的信任,影响了行政复议制度的实施效果。因此,在新的执法环境下,增强行政复议决定书的说理性,已经势在必行。一、增强行政复议决定书说理性的必要性(一)依法行政的必然要求考察行政机关的执法是否适应     

案件调查人员参加听证应把握的要点

随着整顿和规范市场经济秩序的深入，行政处罚力度的加大和当事人法律意识的增强，在行政处罚中案件听证也呈上升趋势。在案件听证中，行政机关怎样通过听证，使当事人在行使陈述、申辩、质证权利后，对自身的违法行为有个比较全面的认识，并对工商法规有更深的了解，从而树立工商机关依法公正实施行政处罚的良好执法形象，达到处罚与教育相结合的目的，主要取决于案件调查人员（以下简称承办人）在掌握案情，熟悉法规的基础上，条理清晰的陈述和证据的正确运用。在某种意义上，承办人陈述辩论的水平，直接决定着听证的效果，影响着当事人在处罚后的复议或诉讼。     

对企业登记行为复议案件审理的思考

目前,企业登记行为引起的行政复议案件数量逐渐增多。这方面的复议案件与其他行政处罚的复议案件相比,有不少特点和难点。本文就企业登记行为复议案件审理中遇到的几个问题进行探讨。一、公司登记机关在公司登记过程中的审查责任要对公司登记行为进行复议审查,首先应当明确登记机关在公司登记过程中的审查责任。按照《行政许可法》规定,公司     

财政行政复议浅论

一、财政行政复议的概念界定财政行政复议的概念有广义和狭义之分。广义财政行政复议的复议机关既包括上级财政机关,也包括同级人民政府。本文所要研究的财政行政复议是狭义的一种,专指复议机关仅限于财政机关的情况,即公民、法人或者其他组织(以下简称行政相对方),认为财政机关作出的具体行政行为侵犯其合法权益,而向有权的财政机关提出复议申请,由受理的财政机关进行审查并作出裁决的活动。二、财政行政复议的特点(一)以存在财政行政争议为前提。只有行政相对方对财政机关作出的具体行政行为不服,双方产生争议,才有发生财政行政复议的可能…     

地方审计机关应当正确履行告知复议机关的义务

审计实务中,不少审计决定书未能正确全面列示供被审计单位和有关当事人申请复议的机关,表现在上级下达的审计项目中忽略告知被审计单位和有关当事人向“本级人民政府”申请复议的权利,或本级党委政府安排的审计项目中又错误的告知“向上一级审计机关(名称)”申请复议,这些均违反了《行政复议法》和审计规范有关规定。据笔者对2000年度审计项目质量检查和审计复核统计,存在此类情况的占三分之二以上。 按照《国家审计基本准则》和《审计机关审计复议的规定》有关规定精神,对地方审计机关来说,在审计决定书中正确全面告知被审计单位有关当事人申请     

提高行政复议工作水平 依法维护人民群众合法权益

省人力资源社会保障厅认真贯彻《行政复议法》、《行政复议法实施条例》,完善制度,创新机制,努力提高行政复议工作水平,推动了人力资源社会保障依法行政,维护了人民群众合法权益。2012年至2014年省人社厅共办理行政复议案件313件,案件办结率100%,2011—2013年连续3年被评为全省行政复议工作示范单位。     

创新行政复议工作 促进社会和谐

《行政复议法》实施以来,广东省工商机关高度重视行政复议工作,把加强行政复议工作作为规范工商机关执法行为的一项重要工作来抓,创新行政复议工作,大力发挥行政复议功能,化解行政纠纷,促进社会和谐,有效保护了公民、法人和其他组织的合法权益,努力树立工商机关良好的形象,为我省建设经济强省、文化大省、法治社会、和谐广东作出了应有的贡献。     

论行政复议法的修改与完善

我国行政复议制度的设立,在促进行政机关依法行政和保障行政相对人合法权益方面,发挥了重大的作用。但随着时间的推移,社会的发展,通过多年的实践,《行政复议法》本身存在的一些问题也逐渐暴露出来,及时对其进行必要的修改与完善也成为行政法学界和实践部门关注的焦点。下面仅就行政复议机构、行政复议案件的审理方式与审理程序、行政复议的基本制度等方面的问题谈点个人看法。