我省开展国有及国有控股企业领导人员任期经济责任审计工作情况、存在困难和问题及对策建议

一、我省开展国有及国有控股企业领导人员任期经济责任审计工作情况我省国有及国有腔股企业领导干部任期经济责任审计工作已有十几年的历史，最初的实践形式是８０年代中后期的厂长、经理离任经济责任审计。１９９９年中共中央办公厅、国务院办公厅关于《国有企业及国有控股企业领导人员任期经济责任审计暂行规定》颁布实施后，经济责任审计工作做为一种经常性的审计制度被确定下来，并在全省很快推开。（一）提高认识，明确企业领导人员任期经济责任审计目标实际工作中我们认识到，经济责任审计工作不是一般意义上的审计业务工作，而是党中…     

企业领导经济责任审计存在的困难及对策

我省国有及国有控股企业领导干部任期经济责任审计工作已有十几年的历史,最初的实践形式是20世纪80年代中后期的厂长、经理离任经济责任审计。1999年中共中央办公厅、国务院办公厅关于《国有企业及国有控股企业领导人员任期经济责任审计暂行规定》颁布实施后,经济责任审计工作作为一种     

论国有企业及国有控股企业的任期经济责任审计

经济责任审计是屎证和促进企业厂长（经理）公共受托经济责任的全面有效地履行的重要手段。国有企业或国有控股企业占用的资产是国家资产或主要是国家资产。对于国家控股５０％以上（包括国有独资）和国家控股虽不足５０％，但拥有实质上的控制权的非上市企业（公司），国家拥有审计监督权。国有企业和国有控股企业的存在与发展，关系到国计民生的繁荣与安全，对其进行审计是国家审计的基本职责所在。 一、国有企业及国有控股企业领导人员任期经济责任审计的法律确定 （一）区别不同的经济责任 经济责任可分为直接经济责任和间接经济责任。…     

经济责任审计应处理好的几个问题

自《国有企业及国有控股企业领导人员任期经济责任审计暂行规定》颁布以来,企业领导干部任期经济责任审计已作为重要的监督手段和监督制度,逐步被各级政府、组织部门和国有资产管理部门所重视。根据近两年的审计实践,在开展经济责任审计工作中,以下问题值得探讨:一、如何使经济责任审计及时有效开展目前开展的经济责任审计,实质上是一种委托审计。在我国,“党管干部”作     

对国有企业厂长(经理)离任审计的探讨

随着现代企业制度的推行、产权制度改革的深化,开展国有企业厂长（经理）离任经济责任审计,是实现厂长（经理）对国家和企业的责、权、利相统一,保证国有资产保值增值,完善企业自我约束机制,以确保国民经济健康、有序发展的一项重要措施。笔者结合近几年审计工作的体会,从以下几方面,谈谈自己的看法,供审计同行们参考。一、厂长（经理）离任审计的含义厂长（经理）离任审计（包括法定代表人任期业绩审计）,是一种考核经济组织主要领导干部工作业绩的新形式。它有两层递进的含义：首先是分清主观与客观之间、前任与后任之间等经济责…     

国有企业负责人经济责任审计评价体系

国有企业领导人员经济责任审计源于我国的经济体制改革和相继产生的干部体制改革,其最初的实践形式是20世纪80年代中后期开展的厂长、经理离任审计。1999年,中共中央办公厅、国务院办公厅颁布了《国有企业及国有控股企业领导人员任期经济责任审计暂行规定》,明确要求对国有企业及国有控股企业领     

厂长(经理)的离任审计范围应包括其附属的集体企业

中共中央办公厅、国务院办公厅联合发出的《国有企业及国有控股企业领导人员任期经济责任审计暂行规定》以及辽宁省人民代表大会常务委员会发布的《辽宁省国有企业厂长（经理）离任审计条例》等有关法规中都强调：厂长（经理）离任必须经过审计,以分清企业领导人员不人应当员有的主管责任和直接责任。然而,由于国有企业尤其是大中型国有企业都拥有若干个附属的集体企业,因而,在买施厂长（经理）离任审计时,就其经济责任范围是否包括这些附属的集体企业认识不一。一种观点认为：包括附属的赛体企业才是完整的责任;另一抑观点则认为：应…     

国有企业及国有控股企业领导人员任期经济责任审计暂行规定实施细则

第一条为了进一步规范国有企业及国有控股企业领导人员任期经济责任审计工作,根据《中共中央办公厅、国务院办公厅关于印发（县级以下党政领导干部任期经济责任审计暂行规定）和（国有企业及国有控股企业领导人员任期经济责任审计暂行规定）的通知》（中办发［１９９９］２０号）,结合企业领导人员任期经济责任审计工作实际,制定本实施细则。 第二条《国有企业及国有控股企业领导人员任期经济责任审计暂行规定》（以下简称“暂行规定”）第一条所称企业领导人员,包括国有企业、国有控股企业,以及国有政策性银行、商业银行、金融资产管…     

国企领导人任期经济责任审计评价内容

1999年5月,中办、国办下发了《国有企业肌及国有控股企业领导人员任期经济责任审计暂行规定》（以下简称《暂行规定》）。经济责任审计作为对厂长（经理）考核任用的一种辅助手段,意义非常重大。然而,能否建立一套比较规范化的考核标准来评价厂长（经理）的经济责任：使用哪些经济指标进行考核才是最为适当的？笔提出以下一些看法。     

凤翔县出台两个《办法》规范经济责任审计

为了进一步规范党政领导干部和国有企业及国有控股企业领导人员任期经济责任审计工作,陕西省凤翔县委办公室、县政府办公室联合下发了《凤翔县党政领导干部任期经济责任审计实施办法(试行)》和《凤翔县国有企业及国有控股企业领导人员任期经济责任审计实施办法(试行)》。这两个实施办法明确了党政领导干部和国有企业及国有控股企业领导人员任期经济责任的审计对象、审计范围、审计内容和委托程序。凤翔县出台两个《办法》规范经济责任审计     

企业经济责任审计的重点内容

按照《国有企业及国有控股企业领导人任期经济责任审计暂行规定》,国有企业领导人任期经济责任审计的目的是“为了加强对国有企业及国有控股企业领导人员的管理和监督,正确评价企业领导人员的任期经济责任,促进国有企业加强和改善经营管理,保障国有资产保值增值”。     

走偏的校办企业离任经济责任审计

近几年来,高等院校遵照党和国家关于切实加强对国有企业领导人的监督,认真落实企业厂长(经理)离任审计制度的要求,对校办企业的厂长(经理)离任前,任职期间经济责任进行了审计鉴证和评价。从总体来看是好的,但离党和国家要求还有一定差距。在不断完善的社会主义市场经济环境中,离任审计制度的贯彻执行,存在着不同程度的"走偏现象"。本文揭示这些"走偏现象"并提出对策。一、离任审计的"走偏现象"1.审计委托主体走偏。离任审计和常规审计一样,是国家审计机关、社会审计组织或内部审计机构,根据审计委托方要求的内容、范围和目的,签订审计事项委托书,实施的审计。不同的审计目的,委托人即审计委托主体不尽相同。在经济责任关系中,离任审计是经济责任委托方对受托责任人的经济责任行为进行审计鉴证为目的,其审计委托主体是企业厂长(经理)以外的企业隶属关系的主管部门或上级审计机构。但在实践中,往往遇到这种现象,校办企业的厂长(经理)离任,自行委托审计组织对其进行审计。从审计的客观性原则来看,受托责任人委托审计组织审计自己的经济责任行为是否合规合法,有碍审计人员     

离任经济责任审计问题探讨

随着厂长（经理）负责制在全国普遍推行,国务院于１９８６年颁发的《全民所有制工业企业厂长工作条例》规定：厂长离任前,企业主管部门对厂长进行经济责任审计评议。我省为了完善和规范离任经济责任审计,于１９９１年颁发了《广东省全民所有制企业厂长（经理）离任经济责任审计评议办法》。１９９９年,中共中央办公厅、国务院办公厅《关于印发［县级以下党政领导干部任期经济责任审计暂行规定］和［国有企业及国有控股企业领导人员任期经济责任审计暂行规定］的通知》下发后,全国各级党委和政府高度重视。各级纪检、监察、组织、人事和…     

论企业内部审计机构如何深化企业领导人经济责任审计

近几年来．我国国有企业和国有控股企业内部审计机构根据企业组织人事部门的委托．对一些部门及下属公司的领导人进行的任期经济责任审计（以下简称经济责任审计），已取得一定成绩。但是，由于种种原因，此项审计还有不少不尽人意之处．与党中央、国务院颁发的有关规定的要求相比，还有较大的距离。为此．本文拟就如何深化企业经济责任审计问题，谈些看法。我认为，在新形势下，要深化企业领导人任期经济责任审计，就必须在进一步学习贯彻党的十七大精神，坚持用邓小平理论和“三个代表”重要思想以及科学发展观统领审计工作．依法办事．努力做好有关工作的进程中，着重关注以下方面：     

基层央行领导干部离任经济责任审计

一、基层央行开展经济责任审计的背景 经济责任又称“受托责任”,是指由于财产所有权与管理权的分离,财产所有者（委托人）将财产的经营管理权委托给受托人,而形成的受托责任人应负有妥善管理委托人交付的资财,并把履行结果向委托人进行报告的责任。它始于上世纪80年代,当时一些地方的国家审计机关进行厂长离任经济责任审计尝试;1999年5月,中办、国办联合下发的“两个规定”,全国各地审计机关全面开展领导干部经济责任审计,经济责任审计机构普遍建立,经济责任审计工作获得空前发展。经济责任审计一经产生就显示了其他审计无法替代的作用,无论是在保护国家财产的安全、完整、保值、增值方面,还是在健全领导干部的监督管理,促进廉政建设方面,都取得了显著的成效,发挥了重要的作用。     

加强领导积极探索 全面开展经济责任审计工作──在全省经济责任审计工作会议上的讲话(摘要)

（２０００年１１月２９日） 一、我省开展经济责任审计工作的基本情况 （一）我省经济责任审计发展历程的回顾 我省的经济责任审计工作起步较早。１９８６年,茂名市政府颁布了《关于地方国营企业厂长（经理）离任实行审计的暂行规定》,最先在全省开展了国营企业厂长（经理）离任审计。接着,全省不少市、县也相继逐步展开了这项工作,１９８８年,省政府在总结全省各地经验的基础上颁布了《广东省全民所有制企业厂长《经理》离任经济责任审计评议试行办法》,明确规定国有企业厂长（经理）在离任时,都要进行审计,并对其所应负的经济责…     

认真开展经济责任审计 促进企业经济健康发展

1995年在制定宜春市行政事业单位正职领导离任审计试行办法的基础上,市政府又批转了市审计局《关于对乡镇街道企业、村委会、居委会正职领导开展离任审计工作的报告》,从而使我市的所有国有、集体企业厂长 (经理 )、市直部门和事业单位主要负责人、乡镇街道党政“一把手”、村委会和居委会正职领导,都列入了经济责任审计监督的范围,实现了离任审计的网络化。　　1999年,中共中央办公厅、国务院办公厅《县级以下党政领导干部任期经济责任审计暂行规定》和《国有企业及国有控股企业领导人员任期经济责任审计暂行规定》以及《江西省领导干…     

我省审计机关开展经济责任审计工作的情况──李淑琴同志在陕西省经济责任审计工作联席会议第一次会议上的发言(摘要)

我省经济责任审计工作联席会议正式成立了,它的成立,标志着我省经济责任审计工作进入了一个新阶段。下面,我把全省审计机关开展领导干部经济责任审计工作的情况通报一下。 　　一、基本情况 　　1986年,我省根据审计署《关于开展厂长离任经济责任审计工作几个问题的通知》精神,逐步开展了厂长 (经理 )离任经济责任审计工作。省人民政府批转了省审计厅《试行厂长 (经理 )离任经济责任审计评议请示的通知》,一些地方还制定了相关的制度和办法。如西安市人大常委会制定了《西安市国有企业厂长 (经理 )经济责任审计条例》,宝鸡市委办公室…     

企业内审机构开展离任审计的程序方法

企业内审开展离任审计是在厂长（经理）领导下,对企业中层领导干部经济责任进行的任期终结审计。搞好中层领导干部离任审计,对于正确评价企业中层领导人员任职期间经营业绩,促使企业中层领导人员廉洁勤政,全面履行职责,促进企业加强和改善经营管理,提高经济效益具有十分重要的作用。一、严格离任审计程序企业中层领导人员离任审计应遵循“先审计,后离任”的原则,企业中层领导人员离任审计事项首先由企业决策层决定立项,由企业厂长（经理）向企业内审部门下达审计指令,企业内审部门接受审计指令后,编制离任审计工作方案,并报经厂长（经理）批…     

发挥内审作用，实现两个转变

我国的现代企业制度是从传统的计划经济体钳向社会主义市场经济体耐转化，经济增长方式从粗放型向集约型转化，企业内部审计工作必须有所作为。一是“责权明确”的强化．要求内审对各级负责人的缢济责任履行情况进行审计，以起到检查和评价曲作用。总厂对下属单位实行分厂厂长(经理)负责制，为了保证各种职责权服的落实．履行经济责任台同，审计处必须在总厂厂长的领导下，开展任期目标经营责任审计和离任审计。