黑龙江林区"三权"流转工作存在问题的探讨

为了"天然林保护工程"的顺利实施,更有效地培育、保护、利用好森林资源,根据国家林业局的要求,按照森林资源所有权与经营权适当分离的原则,对黑龙江省森林工业总局资源管理体制进行改革试点.试点的总体设想是:在不动摇重点林区国有森林资源主体地位的前提下,适度放开森林、林木和林地的使用权,依法向企业职工进行流转.     

从现代产权制度着眼 深入推进国有林权改革

在论述国有林区建立现代产权制度重要意义的基础上,对伊春的林权制度改革目标和内容进行了阐述。认为伊春林区实行的以职工家庭对国有林地进行承包经营为主要内容的产权形式,是国有林区的一种优越的经济制度选择;其核心目标是在国有森林资源领域真正建立起归属清晰、责权明确、保护严格、流转顺畅的现代产权制度。     

论国有林区林地流转的难点及对策

《中共中央国务院关于加快林业发展的决定》中明确提出要求:“加快推进森林、林木和林地使用权的合理流转”,这符合十六大和2004年《中华人民共和国宪法修正案》关于“鼓励、支持和引导非公有制经济发展”的精神,同时也符合上述决定中“要放手发展非公有制林业”的精神。从改革实践来看,这也是当前我国解放和发展林业生产力的重要手段。国有林区林地流转的实质是指国有林区林地使用权流转,流转的对象主要包括林地使用权、流转林地上的林木所有权和经营权。流转的前提是不改变林地国家所有的现状,不改变林地的用途,不削弱区域森林的生态功能,…     

国有林区林权制度改革试点的探索与实践

伊春是我国首个开展国有林区林权制度改革试点的地区。改革过程中坚持的原则:生态优先,林地不逆转;改革收益资金不流失,国有林资产保值增值;公开、公平、公正。改革中积极探索建立国有林资源经营的新机制与林地经营的多种模式,出台了一系列扶持林地承包经营的优惠政策。经过努力,伊春的森林资源得到有效保护,造林质量明显提高,森林面积和积蓄不断增加,承包职工经济收入逐步提高,社会效益日益明显。     

完善我国国有林场林地流转的法律制度研究

现阶段我国国有林场林地流转的法律制度不完善,已成为制约国有林场林地流转的主要障碍。文章重点从国有林场林地流转范围、流转方式、受让方资格和条件、流转审批前必经的程序、流转审批制度、流转后的监管6个方面,来完善我国国有林场林地流转法律制度,争取在国家层面尽快出台国有林场林地流转管理办法,以此规范国有林场林地流转行为,推动国有林场林地有序流转,保护国有林场森林资源,促进我国国有林场事业可持续发展。     

浅谈湖南省林地流转的冲突与制度建设

湖南省林改试点基本情况调查结果表明,林地流转过程中的问题与制度冲突主要有:早期非规范流转造成历史遗留问题多、流转市场建设滞后、流转中介服务机构缺位。为此,提出林地流转制度建设建议:包括妥善解决非规范流转的遗留问题、建立规范有序的流转市场、成立森林资源收储中心,试行林木林地储备等。     

规范森林资源有偿流转 加速林业事业的发展—对森林资源有偿流转的调查与思考

森林资源是陆地生态系统的主体,包括森林、林木、林地以及依托森林、林木、林地生存的野生动物、植物和微生物,是自然资源的重要组成部分,是国民经济持续、快速、健康发展的物质基础,在经济建设和可持续发展中具有不可替代的地位和作用。加强森林资源的管理,建立森林资源有偿流转新体制,合理配置、有效使用森林资源,对于保护和改善生态环境,提高森林资源的有效利用具有重大意义。 90年代以来,我省各地出现了买卖青山、五荒拍卖、林地租赁等森林资源有偿流转的雏形,对森林资源的有偿流转作了一些有益的尝试。最近,笔者陪同上级领…     

应用GPS技术提高林地集约管理水平

林地是森林资源的载体,是林业生产基本要素.管好、用好现有国有林地,保证林地的稳定性,直接关系到森林资源和林业经济的发展.当前在国有林区,林权林地管理突出的问题就是林地权属界线问题和占地数量问题.一些地方,林地权属界线不清,占地数量不明,林地纠纷不断,严重影响到林业正常的生产经营.     

国有林场林木资产核算方法的探讨

国有林场实行森林资源资产化管理是保证国家林业投资、财政拨款、按规定提取的国有林育林基金、更新费等投资形成的以及划入国有天然林、人工林形成的经营性、非经营性等国有资金保值增值的有效手段和方法.《两则》规定,资产是所有者拥有或控制的可以以货币计量的经济资源.由于森林资源的构成复杂:包括林木、林地、野生动植物和生态资源.它只有林木和林地是培育者可以控制的,可以以货币计量的.同时森林资源     

国有森林资源资产有偿使用制度探悉

中国国有森林资源资产有偿使用存在法律制度尚未全面建立、管理措施滞后、有偿使用不规范、国有资产流失严重等问题,林权纠纷、流转制度缺失、流转全过程不规范、有偿使用收益分配不合理是造成这些问题的主要原因。为此,迫切需要明确有偿使用制度的范围、主客体和流转方式。通过分析发现,国有森林资源资产有偿使用范围包括用材林、经济林、薪炭林的林地使用权及其产品的使用权、景观使用权和林业碳汇权,特种用途林、防护林的森林景观使用权;木质林产品和非木质林产品的有偿使用范围包括林副产品采集权、林下经济种养殖权、林业碳汇权。国有森林资源有偿使用的主体包括国有林区(场)、内部职工、企业及银行等主体,有偿使用方式包括划转、授权经营、出资入股、转让、承包等方式。基于此,提出着力解决林权纠纷,保障国有林区(场)正常经营生产;多种方式解决国有资源资产流失问题;强化国有森林资源资产有偿使用制度支撑等建议。     

浅谈回收国有林地的法律依据及策略

为保护国有林地完整,必须贯彻执行<中华人民共和国森林法>、<中华人民共和国森林法实施条例>和国务院、省政府下发的关于保护林地的文件、法规,针对当前侵占林地的特点,坚决依法收回农民侵占的国有林地,遏制毁林开荒,保护森林资源,恢复森林植被.本文就此针对八面通林业局的情况阐述了有关看法.     

国有林场建立新型森林资源补偿机制的探讨

从国家国有资产管理局、林业部国资事发［1993122号文获悉,我阈国有林地面积和林木蓄积量约占全国林地总面积和林木蓄积量wll／2,当然也就包括4200多个国有林场和近2000个国有苗圃。这些国有场圃绝大多数分布在我国七大水系的中上游,是我国维护和培育森林资源和优良苗木的基地,是保护生态环境、涵养水源、维系生态平衡、增加物种资源、发展多种产业的主体和骨干。但是由于眼前局部经济利益的驱伙,一方面对国有林场过早“断奶”,一方面又把国有林场当作地方财政的“摇钱树”,盲目纳入采伐计划,致使国有林场年年进行超负荷轮番采伐,…     

黑龙江省地方国有林权制度改革调研报告

2007年黑龙江省林业厅开始在部分市县实施国有林权改革试点,通过对参与流转试点的6个市县11个国有林场改革现状的实地调查,剖析了改革过程中存在的问题,针对国有林集中到大户手中、承包职工急于再流转变现、国有林细碎化等问题,根据"远封近分、林地承包"原则,提出了建立新的国有林权管理制度、灵活的用人机制、合理的社会保险体系以及社会化林业服务体系等对策建议。     

国有林区林地流转政策保障体系研究

国有林地流转是加快林业发展的必然要求.本文以新制度经济学中的交易成本和市场失效为理论依据,在分析林地流转存在问题的基础上,从法律法规、社会化服务和监督管理等角度提出建设国有林区林地流转政策保障体系的具体构想.     

林地承包经营权流转中存在问题与对策分析

在分析林地资源流转涵义的基础上,对林地资源流转现状进行了调查分析,指出林地资源流转中存在的问题,提出在森林资源市场化配置方面,政府应发挥调控作用,并进一步提出解决森林资源流转中存在的问题应采取的对策措施。     

规范林权流转行为的对策探析——以福建龙岩市为例

林权流转是林地使用权与林木所有权的流通转移,是实现森林资源资产变现,促进林地向经营能力强、生产效率高的经营者流动,实现规模经营,优化配置资源,进一步解决和发展林业生产力的必然要求.在林改前和林改初期存在很多不规范的林权流转行为,造成了集体森林资源资产的流失,群众意见大,阻碍流转效益的提升,伤害到林农利益,并留下很多隐患.本文基于龙岩市的林权流转现状,对林权流转存在的问题进行深入分析,并对规范林权流转行为的措施和对策作一些研究.     

森林资源资产会计核算问题的探讨

森林资源是可再生的自然资源，对森林资源实行资产化管理是加强国有资产管理的重要课题。林业部为此拟定了《森林资源资产会计核算试行办法（征求意见稿）》，（以下简称试行办法”），并在福建省建瓯市溪东国有采育场进行试点。我们认为是适时和必要的，现就我们参加试点工作中，对开展森林资源资产会计核算问题谈些粗浅意见。一、核算步骤根据“试行办法”进行森林资源资产会计核算可分以下步骤进行：（－）确定方法1．确定核算对象确定基本核算对象是开展森林资源资产会计核算的关键。从实行森林资源资产化管理的需要方面考虑，似乎以“…     

我国林地流转机理及制度思考

林业生产责任制是中国林业生产的基本制度,林地问题是其根本。林地合理流转是发挥林地的效益,改革我国林地比较利益低下问题的根本途径。本文从林地流转的机理出发,对目前出现的林业生产新情况进行了分析,并对林地流转的制度保证进行了有益的探索,认为实行所有权、使用权和承包权“三权分离”是解决我国林地流转最有效的制度。     

国有林场森林资源管理存在的问题及对策

针对目前国有林场森林资源管理存在的林地被侵占、林木被盗被砍.松林采脂违规等问题,提出设置管理机构、加大法制宣传、创新管理机制、依法保护林地、实行严打制度、严格采脂管理等强化国有林场森林资源管理的对策.     

林木资产核算的几个问题

适应建立社会主义市场经济体制的需要，对森林资源实行资产化管理已经提上议事日程，林业部财务司把推进森林资源资产化管理工作定为1995年林业财务工作重点。林木和林地构成森林资源的主体，实行林木资产核算是森林资源资产化管理的一项基础工作，森工企业和国有林场是从事国有森林资源再生产经营的企业和实行企业管理的单位，要推进国有森林资源资产化管理，必须把这些单位所经营的国有森林资源纳入企业财务管理和会计核算的范围。财政部、林业部1986年制定的国营林场苗圃会计制度规定，设置表外科国核算林木资产和林木基金；1993年全国企…