建立地方公债制度的探讨

地方公债是政府公债体系的重要组成部分 ,在中国逐步推行地方政府公债制度是完善分税制、全面落实地方政府应有财权的客观需要 ,是强化财政职能、缓解各级政府财政困境的必然选择 ,是统一政府债权、强化债务管理、防范政府债务危机的现实要求 ,有限度、有选择地发行地方公债的条件完全具备 ,并对地方政府公债发行的选择性和限定性及可控性作了探讨。     

刍论我国地方公债制度的构建

发行地方公债不能简单地认为是为了暂时性地平衡预算而片面地重视其发行，同样还要非常重视其偿还、监管等，因而要从制度层面对整个地方公债的发行进行规范和完善。本文构建了地方公债的制度框架，提出了进一步完善地方公债制度的措施，以期对地方公债制度的构建和完善有所裨益。     

地方债管理模式与构建地方政府资产负债管理能力的探析

为应对经济危机,中国政府从2009年发行地方政府公债,先后采用转贷、中央财政代发和地方财政自主发行三种模式,但这些都是在中央政府监管和控制之下的地方债,是中央债的变形。虽然地方政府公债的出现是中国财政管理体制改革的内在要求和必然趋势,但在这些模式下发行的地方政府公债并不是真正意义上的地方债。要实现地方政府公债长期化、正规化,必须加强地方政府资产负债能力建设,编制地方政府资产负债表,只有这样才符合财政体制发展的内在要求。     

地方公债探析

目前发行地方公债是大多数国家地方政府的普遍做法。从三个方面对地方公债发行进行了探析:从公共产品的性质来看其发行的必要性;从市场条件来看其发行的可行性;从公共资源的配置意义上认识其有效性。最后,针对现状提出了确定地方公债的法律地位、隐性地方债务显性化等建议。     

启动地方公债需要解决的几个问题

地方公债发行的必要性已经得到广泛认同,现在的问题是:建立一套怎样的体制、机制和法制来保证地方公债能够规范运行,保证公债成为“公利”而不是“公害”     

陕西省地方政府公债法律问题研究

本文选取了陕西省宜君县进行考察，从该省地方债务的构成、现状、特点等方面进行了全面分析，并通过借鉴美国各州对政府公债相关问题的法律规定，以期对陕西省地方政府公债政策本身、风险防控等问题进行深入的研究。     

我国地方政府发行市政公债浅析

地方投融资平台为我国应对金融危机和扩大内需发挥了重要作用,在构建地方融资平台方面也取得不少成功的经验。但由于缺乏统一的法律规范和投融资风险约束机制及运作机构不健全等问题,使地方政府投融资平台建设出现了很多问题。在这样的情况下,地方政府公债以其筹资灵活、期限较长、信用良好和筹资成本较低等优点正得到越来越多的研究,发行地方政府公债也显得势在必行。     

公债的偿还

公债作为政府举债的债务,既是国家信用的主要形式,也是国家组织财政收入的主要方式。相对于财政收入的一般形式——税收而言,公债具有自愿、有偿的特征,是一个重要的经跻范畴,在现代的经济中起着重要的作用。现代市场经济条件下,随着证券业和证券市场的发展,政府发行公债已不仅仅是为了筹资,而是一种重要的金融工具,进而成为政府实施宏观调控的一种重要手段。随着金融市场的不断发育和完善,公债已成为金融市场中的一种基本商品,一种具有极强流通性和变现性的金融商品。当然,我们也要了解公债的偿还,因为公债的偿还是公债交易市场体系构建的重要组成部分,而公债交易市场体系的构建是公债流通性的根本保证,而公债的流通性又是公债     

降低和规避公债风险之新议

国家举借公债弥补财政赤字是当今世界各国融投资发展经济的最重要的财政手段。但实践证明:公债融投资若用不当,其风险却无法估量。本文旨在借鉴和总结先进国家公债融投资成功经验的基础上探讨降低和规避公债风险的新举措。     

我国地方债务问题及解决措施

当前,在我国扩大内需和重民生的财政政策下地方债务面临总体规模较大,利用率不高,部分地方政府偿债有很大的偿债压力等问题。我国的地方债务既包括显性的地方公债,如国务院批准代发的,也包括隐性债,即通过投融资平台形成的债务。本文就我国地方债务的现状进行探讨。     

我国地方债务问题及解决措施

当前,在我国扩大内需和重民生的财政政策下地方债务面临总体规模较大,利用率不高,部分地方政府偿债有很大的偿债压力等问题。我国的地方债务既包括显性的地方公债,如国务院批准代发的,也包括隐性债,即通过投融资平台形成的债务。本文就我国地方债务的现状进行探讨。     

浅谈我国公债规模的控制

本文主要介绍了我国公债规模的现状及公债规模的影响因素,提出了建立我国特色的公债规模的控制机制。     

公债思想演变启示及对公债作用的认识

西方主流公债思想演变主要经历了三个时期,其演变历程对我们看待和评价公债有着诸方面的启示。近年来,一些西方主流资本主义国家频发债务危机,警示我们在运用公债工具时,应审时度势,恰当运用,不可发行过度,亦不可因噎废食而不去发行公债,恰当地使用公债工具,对我国经济将起到积极的促进作用。     

发行教育公债的财政学思考

本文根据我国高校负债发展的现状,通过分析教育公债的财政特性和高等教育的准公共产品性质,认为发行教育公债是合理和可行的。     

探索建立债务消除和控制机制防范和化解财政风险

分税制改革增强了中央政府的财力,却削弱了地方政府的财力,再加上地方承担的事权范围不断扩大,使得地方政府向银行借款、向供货商赊账、拖欠工程款、或以各种形式变相。财政部门应建立债务消除和控制机制,完善偿债激励和发行公债,形成了大量的直接隐性负债考核机制,同时健全债务治理结构。     

公债的地位与作用

一、公债的财政意义与经济意义 从财政角度看,公债是财政收入的补充形式,是弥补赤字、筹集建设资金的有效手段.通过发行性国债弥补财政赤字,是国债产生的主要动因,也是现代国家的普遍做法.当国家财政一时支出大于收入、遇有临时急需时,发行公债比较简捷,可济急需.从长远看,公债还是筹集建设资金的较好形式.政府往往发行长期建设国债投资于一些投资大、建设周期长、见效慢的项目,如能源、交通等重点建设.     

建立我国地方债制度的初步研究

从理论上说，地方债是分税制财政体制下政府公债体系和地方财政收入体系的必要组成部分。目前，我国国债制度已基本完善，地方债制度仍属空白。地方债能否推出．推出需要把握哪些问题，怎样保证积极稳妥地运行，进而认为亟待建立规范有序的地方债制度。     

我国公债政策的协调问题

随着我国社会主义市场经济体制的确定，符合市场经济发展的公债管理和运行体系已初步建立，公债在社会、经济中的作用越来越被人们所认识，但由于公债的财政、金融双重性，它和财政政策、货币政策之间难免会产生矛盾，所以要正确运用好公债政策，就必须认真研究、分析公债政策与财政政策、货币政策的配合与协调。     

西方地方债的发行机制及启示

我国地方政府债券产生于1950年发行的“东北生产建设折实公债”，几十年的发展中，地方政府债券的发行一方面带动了当地经济的发展，另一方面地方政府发债体制建立不够完善，存在一些不足。西方发达国家对地方政府发债极为重视，经过长期的发展已经形成较为全面完善的制度体系，在法律保障、财税体制、及全方位监督管理体系等方面给我国地方政府发债体制的完善提供了可借鉴的蓝本。     

建立我国地方债制度的初步研究

从理论上说,地方债是分税制财政体制下政府公债体系和地方财政收入体系的必要组成部分。目前,我国国债制度已基本完善,地方债制度仍属空白。地方债能否推出？如果推出需要把握哪些问题？怎样保证积极稳妥地运行？对这些问题进行深入地思考,将有助于理性地建立规范有序的地方债制度。