试论完善我国农业国内支持政策

<正> 农业是国民经济的基础,我国政府为了促进农业的发展,采取了一系列的支持和保护措施。特别是20世纪80年代以来,我国不断调整和完善农业国内支持政     

国内农业支持政策调整势在必行

《农业协定》将国内农业支持政策划分为“绿箱政策”和“黄箱政策”，鼓励各国减少对农业的价格干预和贸易扭曲的黄箱措施，尽量采取与农业生产“不挂钩”的收入支持和其他绿箱措施。我国目前使用的绿箱措施只有6项，分别是政府一般服务、粮食安全公共储备、国内粮食援助、自然灾害救济、环境保护计划和支持地区发展，旨在通过转移支付途径增加农民收入的补贴措施是我国农业国内支持措施中最缺乏的。     

贸易自由化趋势下的我国农产品贸易政策调整

农产品贸易保护是世界各国为保护农业而使用的手段，其侧重点是通过国境与国内一系列政策措施对农产品进出口贸易进行保护。它包括边境保护和国内支持两个方面。虽然贸易保护在工业化时代就已经非常普遍，但为了保障工业的发展。对于农业却一直是采取剥夺的歧视态度。直到20世纪，随着部分国家工业化的完成，经济得到显著发展后，政策才逐步转向有利于农业方面，对农业的保护才真正开始，     

我国农业国内支持政策中存在的问题及调整对策

加入WTO之后 ,面对国外农产品大量涌入的压力和激烈的国际竞争 ,我国以单个农户为主体的农产品生产的市场风险将愈显突出。这种风险的集中表现是 ,与国外农产品相比 ,我国农产品的国际竞争力明显不足。因此 ,必须立即采取有效措施以提高我国农产品的国际竞争力 ,减少加入WTO所带来的冲击。合理的农业国内支持政策是提高农产品国际竞争力的有效途径。本文针对我国农产品在国际竞争力方面存在的问题 ,对加入WTO后中国农业国内支持政策的调整进行研究 ,提出切实可行的政策建议 ,并将出发点主要立足于加入WTO过渡期 ( 2 0 0 2～ 2 0 0 4年 …     

加强我国农业支持的对策选择

加入世贸组织的一系列承诺,使我国农产品保护受到严格的限制。贸易自由化的国际潮流又将我国以单个农户为主体的农产品的生产风险和市场风险成倍扩大。农村发展、农民增收困难重重,急需强有力的国内支持政策。在世界各国中,农业都是一个具有特殊意义的部门。世贸组织在对待农业     

欧盟农业支持政策及其改革

支持农业发展一直是欧盟总体经济政策的基石。欧盟农业政策在促进欧盟经济特别是其农业发展方面起着至关重要的作用。欧盟的成功经验,对新形势下我国农业政策的选择与确立具有重要的借鉴意义。欧盟农业支持政策的基本架构及内容欧盟对农业发展的支持与保护早在其前身欧洲共同体6个创始国谈判建立欧共体时就已明确提出。根据当时6国签署的《罗马条约》,决定在共同体范围内实施一项共同农业政策。这一政策的基本目标是:⑴推动技术进步,保证农业生产的合理发展,提高农业的劳动生产率;⑵保证农业人口有一个良好的生活水平,使农业生产者得到公平…     

贸易自由化压力下的中国农业政策调整

一、加入ＷＴＯ中国农业面临的冲击在加入ＷＴＯ谈判中 ,我国政府已经承诺按乌拉圭回合农业协议要求调整国内农业政策。入世后 ,中国农产品市场必将进一步开放。从长远看 ,加入ＷＴＯ将推进中国农业国际化进程 ,使中国能在国际大市场中有效地配置各种资源 ,加速实现农业现代化。但短期内 ,现行的高关税保护以及价格补贴、进口配额等非关税措施 ,将不得不按农业协议的规则进行调整 ,而这种调整给我国农业带来的冲击是不可忽视的 ,主要表现在以下几个方面 :１、国内农产品市场将面临对外开放压力。根据中美达成的协议 ,我国同意到２００５年之…     

猪肉阶格波动与完善我国农业支持政策体系

近年来我国猪肉价格波动频繁,对养猪业的发展和人民生活水平的提高有很大的影响.文章分析了猪肉价格波动的主要原因在于对养猪业支持的力度不足和方法欠妥.据此提出了不断完善我国农业支持政策体系的建议.     

农业支持与保护的国际比较

农业支持与保护是世界大多数国家在经济发展到一定阶段实施宏观调控确保国民经济稳定发展的重要手段和政策措施。为什么要支持和保护农业 ,这是由农业在国民经济当中的作用及其特殊性质决定的。农业是国民经济的基础 ,在保证人民生活水平、稳定经济运行乃至国家自立方面所起的基础性作用是不可忽视的。而且 ,农业相对其他产业来说是弱质产业 ,具有自然再生产与社会再生产、生物再生产与经济再生产相结合的特点。农业生产经营者不仅存在着经营风险 ,还存在着自然风险和社会风险。在市场经济条件下 ,农业作为经济效益低、风险性大的弱质产业 ,…     

中国农业支持政策的特征

在中国,用于“三农”的财政支出被统称为“财政支农”。“财政支农”政策涵盖的范围非常广泛,在实践上很难把WTO农业协议界定的农业国内支持政策与其它“三农”政策严格区分开来。不能把“三农’’支持政策等同于农业支持政策。     

日本和欧共体农业保护比较与政策分析

近年来，在美欧主导的农业贸易谈判中，削减农业保护已成大势所趋，但对于以小规模家庭经营为基础，刚加入WTO的中国农业，农业保护仍然是需要进一步研究的重要课题之一。本文的目的是通过对较早实行农业保护的日本和欧共体进行比较分析，总结出日本和欧共体农业保护政策的经验教训，为中国农业发展提供政策参考。     

OECD国家农业支持和政策改革

无论从绝对金额上看还是从单位劳动力或单位面积来观察,OECD国家为其农业部门都提供了巨额的支持和补贴。支持主要是通过一些对生产和贸易有极大扭曲作用的政策措施。从20世纪80年代末期以来,OECD国家进行了各种不同形式的政策改革。但总体上看,改革不仅步伐缓慢,而且效果十分有限。今后,OECD国家应该减少价格干预,采取与生产脱钩、更有效率的措施,对农业政策进行实质性的改革,大幅削减支持水平。     

欧美农业支持政策的资本化效应及其启示

欧美国家农业支持政策影响土地租赁价格的资本化效应问题得到了学术界的广泛关注,但鲜有研究涉及发展中国家的农业政策和土地交易市场。对此,本文从理论和实证研究两个维度对欧美国家农业支持政策(包括价格支持和农业补贴)如何影响土地租赁价格进行了文献梳理。研究结果表明:(1)价格支持政策在理论上对土地租赁价格具有正向作用,但实证结果却表明,价格支持政策并不显著影响土地租赁价格。(2)农业补贴在理论上较大程度甚至完全资本化为土地租赁价格,但实证结果却表明,农业补贴的资本化效应在理论预测与经验估计之间存在显著差异。农业补贴的资本化效应不仅在国家或地区之间存在较大差异,而且经验估计值普遍小于理论预期值。(3)在信贷受到约束、农业经营规模较大、土地租约期限较长、采用分成制合约等情境下,农业补贴的资本化程度具有明显的异质性。(4)挂钩补贴转变为脱钩补贴是否强化了资本化效应,在理论与实证研究中出现了完全对立的结论。(5)理论与实证分析一致地表明,农业补贴比价格支持政策具有更高的资本化效应。最后,本文对中国农业支持政策资本化效应问题的未来研究进行了展望。     

直接收入补贴改革与我国农业国内支持政策

引言作为通过价格干预进行的间接补贴政策的替代 ,直接收入补贴政策不仅对促进关贸总协定乌拉圭回合农业协议的达成起到了至关重要的作用①,而且近年来伴随农业协议的实施 ,许多国家更是把直接收入补贴 ,特别是与当前产量和价格脱钩的收入支付政策 ,作为国内农业支持的重要手段和改革方向。从我国情况看 ,一方面 ,农业国内支持问题在中国加入ＷＴＯ谈判中曾经是一个难点问题 ,即使在加入ＷＴＯ后 ,它也将是各方关注的焦点问题 ;另一方面 ,国内粮食流通领域价格支持的低效率和高成本暴露出的弊端也越来越明显。因此 ,遵循国际农业支持与补贴…     

中国农业政策评价的探索——简介宗义湘博士《加入WTO前后中国农业政策演变及效果》

加入WTO给中国农业发展带来了前所未有的机遇与挑战.作为WTO成员,如何通过支持政策来提高农产品生产、扩大出口、增加农民收入,并在农业贸易自由化中获得尽可能多的利益,这是摆在政府面前的一项紧迫而重要的任务.政府需要认真考虑如何在WTO规则框架下利用政策工具支持农业和农村发展,为此有必要对国内外的政策实践作出深入的评价和总结.     

实施强有力的农业支持政策

(一 )把政策重心从保护转到支持上 ,充分利用ＷＴＯ“绿箱政策”　从总的趋势看 ,ＷＴＯ谈判的重点由边境措施转向国内立法 ,由贸易壁垒转向市场壁垒 ,从贸易自由化转向生产要素自由流动 ,从贸易问题转向经济社会政策问题。《农业协议》和《中美关于中国加入ＷＴＯ的协议》及《中美农业合作协议》对“绿箱政策”不加限制。我们要在遵守ＷＴＯ的基本规则、逐步放开国内市场、有步骤减少和消除农产品国际贸易中的关税和非关税壁垒的同时 ,加大农业支持力度 ,努力提高我国农产品的国际竞争力。今后我国农业支持政策的内容主要是 :加强有利于农…     

WTO框架下我国农业支持与保护政策取向

一、农业支持与保护政策的必要性 农业支持与保护是世界大多数国家在经济发展到一定阶段实施宏观调控确保国民经济稳定发展的重要手段和政策措施.更确切地说"农业支持与保护是指政府为使农业有效支持国民经济持续、稳定、协调发展,保障农产品有效供给和农民收入稳定提高,保障社会稳定和生态环境良性循环,通过增加农业投入,加强和完善农业基础设施建设,对农业生产和农产品价格及市场贸易、科技推广等环节实行支持与保护:以加强农业的基础地位、实现可持续发展、提高农业的综合生产能力为基本目标,以增加农产品有效供给,保护农民利益为出发点而采取的一系列支持与保护农业的政策、措施的总称(徐逢贤)."     

农业支持政策结构变迁的国际比较分析

[目的]在多哈回合谈判再次要求削减黄箱政策背景下,通过量化比较分析典型发达国家和地区在多哈回合谈判前后农业支持政策结构变化趋势,为中国农业供给侧结构性改革背景下农业支持政策改革提供方向借鉴。[方法]使用OECD农业政策评价指标对比分析欧盟、美国、日本和中国4个国家和地区农业支持力度、支持结构的变化趋势。[结果]发达国家和地区积极创新农业支持手段以替代市场价格支持,加快农业支持政策的市场化转变,强调支持政策与资源环境保护的交互作用,注重对农业知识和创新体系的资金投入。[结论]我国应持续加大对农业的支持力度,逐渐减少市场价格支持比重,创新支持工具并强化政策间的协调性,优化一般服务支持结构,加大对农业知识和创新体系的财政投入。