浅议土地整理

土地管理的根本任务是实现耕地总量动态平衡，实现这个目标的关键是用地方式和管理方式的转变。用地方式的转变是指从粗放利用到集约利用的转变，管理方式的转变是指由过去的重点分级审批转变到土地用途管制上来。实现这两个转变最重要的是思想观念的转变，是工作的重点是不是转移到了土地整理上来。只有抓住了这一点，耕地总量动态平衡的战略目标才会有实现的可能。土地整理在一些发达的国家已比较成熟，而我国对全面系统的土地整理还缺乏经验。现就土地整理的有关问题谈谈个人的看法。1土地整理的内涵及其意义关于土地整理的内涵或者说概…     

领导干部责任必须到位——浙江省耕地保护目标责任制建设的探索

浙江省认真贯彻执行“十分珍惜和合理利用每寸土地,切实保护耕地”的基本国策,坚定不移地推进耕地保护目标责任制、基本农田保护目标责任制、耕地占补平衡考核,全面推行土地整理和标准农田建设,确保耕地保有量、基本农田保有量不减少,全省已连续10年实现了耕地占补平衡。十年磨     

可持续耕地整理潜力评价方法研究——以鄂西北山区为例

尝试界定可持续耕地整理潜力是为在区域整理目标和整理标准下,以资源、经济、社会、生态系统可持续发展为前提的土地资源最有效利用潜力,根据鄂西北山区耕地骼理的特点,采用分析法从资源、经济、社会、环境等四个方面构建可持续耕地整理潜力评价指标体系,并运用聚类分析法、特尔菲法等方法对该体系进行优化确定.     

黑龙江国土资源管理事业在改革中奋进

黑龙江省土地面积45.48万平方公里，占全国土地总面积的4.7％，其中耕地1178.02万公顷，人均耕地0.32公顷，是国家重要的商品粮和农副产品基地。近年来全省各级土地管理部门认真贯彻“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”基本国策，高举资源和资产管理两面旗帜，不断推动土地管理工作的改革和创新：全省耕地得到有效保护，已划定基本农田1012万公顷，占全省耕地总面积的86％；全力推进土地开发整理复垦，正在实施的中央及省级土地整理复垦项目19个，增加耕地6982.03公顷，储备项目49个，实现了耕地占补平衡有余的目标；规划的龙头作用得…     

我国已划定基本农田16.22亿亩

近年来,我国耕地保护工作取得明显成效,全国已调整划定基本农田面积16.22亿亩,预计到今年底,保护率将达到84%左右,可基本完成《全国土地利用总体规划纲要》确定的基本农田保护任务。据了解,全国近2/3的省份建立了地方政府耕地保护目标责任制,新增建设用地规模基本得到控制。实现耕地占补平衡的省份逐年增加,从1998年的17个增加倒2000年的29个。"九五"期间,通过土地开发整理、复垦等途径,全国累计补充耕地2985万亩。今后5年我国耕地保护工作的主要目标是:耕地保有量2005年不少于19.2亿亩;基本农田面积不低于16.28亿亩;新增建设用耕地总规模不超过1050万亩;大力推进土地整理、复垦和开发,补充耕地不少于     

对土地整理的几点认识

土地整理面临着新的形势,需要重新认识土地整理的内涵,以利于开展下一步工作。土地整理也有对耕地数量的要求,但这并不是它的主要目标,土地整理追求的是农村整体生产、生活和生态环境的改善,它是一个综合性目标,而不是单一目标。对照土地整理的目标内涵,土地整理理念与新农村建设方针十分契合,两者都追求农村的整体进步,实现综合效益的提升。土地整理是一项系统工程,是土地利用规划的实现手段,它有着时间和空间上的统一要求,必须要做到“集中资金办大事、办成事”,项目管理模式无疑是最好的选择。     

土地,应从开发转向整理

2005年2月7日,国土资源部下发了《关于加强和改进土地开发整理工作的通知》。该《通知》进一步明确了当前和今后一个时期内土地开发整理工作方向和重点是,以提高农业综合生产能力为出发点,大力开展基本农田整理,促进补充耕地数量、质量、生态三者统一。我认为,当前,土地开发向土地整理方向转变,主要基于以下几方面原因。现有后备耕地资源质量差据国土资源部的年度土地利用变更统计数据,1999年～2004年,补充耕地数量略大于建设占用耕地的数量,实现了耕地在数量上的占补平衡。然而,许多补充耕地的质量难以达到被占用耕地的质量,违背了耕地占补…     

长江三角洲耕地资源态势与可持续利用

长江三角洲是我国经济最发达的地区之一,但随着经济的高速发展,耕地资源锐减,人地矛盾愈加突出,制约了经济的发展;分析了该区耕地资源的现状,提出了可持续利用对策,包括做好土地利用规划,加大土地执法力度;改造中低产田,合理开发利用土地后备资源;进一步调整农业产业结构,改善土地生态环境;加快城镇化建设步伐,提高土地利用效率;加强土地整理工作,保持耕地总量的动态平衡等。     

县级耕地后备资源调查评价的研究--以开封县为例

耕地后备资源调查评价在国土资源规划、管理、保护和合理利用方面,尤其是在县级土地开发整理规划及土地开发整理项目库建设方面有着重要的作用;阐述了县级耕地后备资源调查评价的目的、原则、任务及工作程序等,并以开封县耕地后备资源调查评价为例,分析了其土地开发整理效益,给出了土地开发整理方法、步骤和相关的政策。     

前进中的重庆国土资源房屋管理事业

2001年重庆市国土房管局各项工作稳步推进，全面完成了市政府下达的工作目标任务，分别被国土资源部、建设部评为全国土地资产管理先进单位和全国房屋拆迁管理先进单位。一是认真执行土地利用计划和用途管制，连续两年实现耕地占补平衡目标。全市农业建设转用农用地2982公顷，节余国家下达指标3018公顷，积极支持重点项目工程和三峡移民迁建用地。二是在西部资源大调查和土地开发整理专项规划基础上，建立了市级土地开发整理项目库和新增耕地储备制度。多渠道筹集资金，开发整理复垦土地新增耕地2916公顷，超额完成国家和市政府复垦计划。三…     

农业在线

“十五”期间,我国耕地保护工作的目标:全国耕地保有量2005年不少于19.2亿亩;基本农田面积不低于16.28亿亩;新增建设占用耕地总规模不超过1050万亩;土地整理、复垦和开发等补充耕地不少于1950万亩。 国土资源部部长田凤山指出,坚持“一要吃饭,二要建设,兼顾生态”的原则,加大宏观调控、政策落实和制度创新力度,处理好耕地保护与经济发展的关系,确保耕地保护责任、措施、投入三到位,达到耕地数量、质量和生态保护三方面的协调统一,是我国制定“十五”期间耕地保护工作目标的指导思想。     

实施土地整理 促进耕地资源可持续利用

福建省人均耕地面积仅0.04hm2,是一个人多地少、耕地资源可持续利用压力大的省份.近年来,福建省大力推进土地整理工作,增加耕地面积,提高耕地质量等级,促进土地资源优化配置和高效利用.该文通过对福建省近年来开展土地整理的研究,阐述了福建省耕地可持续利用的障碍因素,土地整理的现实意义、区域布局、建设标准以及具体的组织措施.     

土地开发整理存在的问题及对策分析

我国是一个人口多，人均耕地少，耕地质量差，耕地后备资源严重不足，农业人口比重相对较高的国家，耕地资源短缺始终是一个影响经济发展，社会稳定和国家安全的限制性因素，根据全国土地利用现状调查统计的结果，截止到2000年10月31日，我国耕地面积为19．24亿亩，人均耕地面积1．5亩，垦殖率13．7％。21世纪随着我国人口的不断增长，经济的发展需要占用一定数量的耕地，生态退耕，农业结构调整，自然灾害，以及环境污染，全球性气候恶化，都将导致耕地面积不断减少，耕地质量严重下降。为了确保2010年我国人口达到16亿后的粮食问题，实现人口，资源，环境的可持续发展，就必须通过行政，经济，法律和工程技术手段，对土地利用进行调整，改造和整理，增加有效耕地面积，达到提高土地生产率和利用率，改善生产条件和生态环境目的。为，根据《中华人民共和国土地管理法》我们必须坚持“十分珍惜，合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策，坚持“在保持中开发，在开发中保护”的土地利用原则及“资源开发和节约并举，把节约放在首位”的总方针。对土地整理项目提供合理性和建设性的意见，对建成后的经济效益，社会效益，环境效益，进行科学的预测和评价，但由于土地整理工作刚刚启动，毕竟是新事业，虽然有一定的发展基础和保障，仍有许多有待完善的地方，为了更好地搞好土地整理项目，增加耕地资源。本文作者根据土地开发整顿项目的实践经验，论述了当前土地整开发理中存在的问题及如何运用科学的方法研究对策去解决问题。     

抓整理 促转变 保发展——对土地整理的初步调研与思考

抓整理—促转变—保发展———对土地整理的初步调研与思考国家土地管理局副局长刘文甲李鹏总理在第六个全国“土地日”电视讲话中明确指示，要“实现土地利用方式和土地管理方式的转变”。近几年来，上海、苏南、山东等地出现的土地整理就是实现用地管地方式转变的有效途...     

土地资源利用管理实现两个根本转变的思考

土地资源利用管理实现两个根本转变的思考彭德福（国家土地管理局规划司）党的十四届五中全会提出了我国国民经济和社会发展“九五”计划和２０１０年远景目标，关键是实现两个具有全局意义的根本性转变，一是经济体制从传统的计划经济体制向社会主义市场经济体制转变；二...     

查清权属 及时变动——遂宁市土地开发整理权属调整的实践

四川省遂宁市“四江”（涪江、梓江、妻江、琼江）流域土地开发整理项目区，于１９９９年２月被国土资源部列入全国首批国家土地开发整理示范区，２００１年１１月通过国土资源部检查验收组验收。这个示范区共开发整理土地３６３６３．４８亩，净增耕地１５７８６．３亩，为缓解我市十分尖锐的人地矛盾，保持区内耕地占补平衡和总量动态平衡，实现土地资源可持续利用起到十分重要的作用。同时，示范区在制定土地开发整理的配套改策，探索管理机制与手段，应用先进科学技术等方面积累了经验，特别是对所开发整理土地权属的调整，为丘陵地区开…     

耕地整理潜力评价指标体系研究——以湖南省攸县为例

从耕地整理的主体工程出发,采用层次分析法,多因素综合分析法建立耕地整理潜力评价指标体系并实现指标的定量化,并以湖南省攸县鸭塘铺土地整理项目为例进行分析.研究结果表明:耕地整理潜力评价,主要从可利用空间扩展、生产力提高、生产成本降低和生态环境改善等四个方面选取指标,将土地平整工程、田间道路工程、农田水利工程和其他工程所要达到的目标进行定量化,定量反映和衡量耕地整理潜力.为耕地整理潜力评价提供一条思路与方法,为土地整理决策与规划设计提供科学的依据.     

浅谈实现耕地保护和目标意义和潜力

实现耕地总量动态平衡,这是党中央、国务院根据我国耕地的基本状况和社会经济可持续发展的要求提出的战略性的目标。目标是指通过一系列行政、经济、法律的措施,保证我国现有耕地的面积在一定时间内只能增加,不能减少,并逐步提高耕地质量。 一、实现耕地总量动态平衡的意义 实现耕地总量动态平衡,从“耕地总量”认识,包括两层意思：第一,现有耕地总量不再减少,即占用和开发要平衡;第二,努力做到随着经济发展和人口增长,通过严格控制占用数量、盘活存量和土地整理等措施,使耕地总量有所增加。从“动态平衡”认识,也包括两层意思…     

搞好土地整理 有效利用土地资源

开展土地整理不仅可以增加耕地,补充建设用地,保持耕地占补平衡,而且可以改善生产条件、城乡建设布局和生态环境,促进可持续发展。我国土地整理存在的问题很多,任务十分繁重,需要加强规划,统筹安排,制定对策,完善法规,发挥国家的宏观调控作用和导向作用,建立符合社会主义市场经济的运行机制。当前,要特别重视农业综合开发,实行山、水、林、田、路的综合规划和治理;按照科学、适用、经济的原则,搞好村镇规划和建设;采取切实有效措施,加强对工矿废弃地和灾毁耕地的复垦整理。土地整理、土地资源集约利用,是实行最严格的土地…     

农地整理项目规划方案择优

农地整理是实现耕地总量动态平衡、调整土地利用结构、提高土地利用效益和实现经济、社会与环境可持续发展而采取的一项重要措施。然而，由于被整理的农地除受到项目区地形地貌、气候、土壤、植被、水等自然条件的制约外，还受到项目建设的投资额、新增耕地数量、项目区环境改善程度等条件的制约。要实现整理农地的社会、经济和环境“三效益”最优化，必须对规划方案进行择优。