控权论视域中地方立法的反思

针对地方立法中行政权力不当扩张的现象,控权论视域下的地方立法必须实现行政控权,并应通过立法民主、立法回避等具体制度来加以保障,使其得到不断完善。     

PPP模式行政监管权之生成逻辑及配置

行政监管权是政府与社会资本合作中政府所享有的核心权力,在PPP 项目推进过程中,同为国务院权力分支且有不同权力范围和部门利益的国家发展和改革委员会与财政部基于本部门利益的考量,意欲借政策主导甚至立法牵头将监管权整合到本部门,可能形成政府与社会资本合作模式中双重监管主体,呈行政主导立法倾向,偏离了政府与社会资本合作中行政监管权生成逻辑,将造成法律不和谐不统一。现实立法实践中呈现的重视立法信息,主张立法的广泛参与、有效互动和利益权衡的博弈立法有可能纠正现实中的行政立法主导偏误,使PPP模式立法中行政监管权制度设计符合其生成逻辑。     

两大法系行政立法监督体制比较

本文对两大法系主要国家的权力机关和司法机关对行政立法的监督进行了介绍和比较分析,在结合我国的实际情况的基础上,提出了我国行政立法监督的路径。     

我国地方立法地区差异分析

地方立法在我国的立法体制中占据非常重要的地位,在地方立法过程中,特别是涉及到对行政相对人进行行政处罚时,要充分考虑我国经济发展不平衡的国情,对同一性质的行为进行处罚时应体现地区差异。就立法主体而言,考虑地区差异的主要功能在于使所立之法能够充分反映民意以及法律的更有效实施,切实保护人权。我国地方立法应当考虑地区发展不平衡的差异,有其现实的必要性和可行性。文章主张我国地方立法应当考虑我国东中西部的地区差异,并对它的实施办法作了有益探索。     

立法价值视域下的地方立法探析

我国地方立法部门利益倾向较重,立法权异化,行政相对人的合法权益未得到有效保护。这反映我国的立法价值未得到有效的实现。为了完善我国的地方立法,我们须从立法价值上加以明确、协调,并把以人为本的理念、利益平衡的理论贯彻到地方立法中,加强立法程序的公开化、透明化和完善公众参与机制。     

浅析企业名称的地方立法保护

在企业名称权的保护日益重要、地方立法迅速发展的今天,企业名称的地方立法并未有效弥补中央立法的不足,相反却存在诸多弊端,如照抄现象严重、立法不够规范、存在地方保护主义和随意性现象等。针对这些问题,应转变权力本位和地方保护主义观念,正确认识地方立法的重要作用和扩张趋势,强化专家在地方立法中的作用以及加强对地方立法的有效监督。     

地方立法质量问题研究

立法活动是一项关系全人民全社会的重要活动,而地方立法作为立法活动的重要内容之一,它的质量的高低直接影像对立法活动的评价。在加之《立法法》对地方立法权的加强,都使得对地方立法质量的研究变得更为重要。而当下地方立法质量普遍较低,急需探索一套有效的解决办法。本文通过对地方立法能力不足、重复立法、地方立法程序不完备、地方立法技术欠缺等实际问题入手,进行深入分析,旨在找到一条有实效的解决路径,使得地方立法质量能得以提高。让地方立法能更好的发挥它的作用。     

上海推进国际金融中心建设若干立法学问题思考

上海建设国际金融中心是国家战略,金融中心建设遵循法治化道路是国际金融中心建设的必由之路。由于金融基本制度的事项应当由国家统一立法,因此上海在国际金融中心法制化过程中,面临着诸如地方金融立法权限和空间有多大以及如何协调中央立法与地方立法等实际问题。笔者运用立法学的相关原理,分析探讨上海推进国际金融中心建设地方立法空间和国家层面立法推进上海金融中心建设立法的路径。     

自然资源国家所有权的行使主体——以立法为中心的考察

已有有关自然资源国家所有权的理论,无论是私权说、公权说、还是公私混合说,都是在"国家-社会"二元的框架中所得出的结论。同时,这些理论更侧重于从应然角度进行立论。然而,它们也面临着难以被立法实践证成的困境。对国家所有权真意的探寻离不开对立法本意的解释。事实上,在立法形成的过程中,国家所有权行使主体的确定成为最重要的命题。这不仅涉及全国人大与国务院的横向分权,同时更涉及中央与地方政府的权力分配。因此,其本质上是国家机关间的权力协调,尚未越出公权力的范畴。立法形成的结果是确认和强化国务院对自然资源的控制权。     

论我国行政机关与立法机关立法权限的划分

1949年建国至1982年宪法颁布至今,行政机关的立法权限经历扬抑起伏,从近几年的行政机关的立法数量和立法涉及面看,由于我国现行法律、法规当中,对行政机关与立法机关的立法权限划分不清,导致行政越权的现象时有发生,本文旨在对我国现有制度规定进行解读,对立法机关与行政机关立法权限进行划分并提出相应的立法完善建议。     

外商来华投资风险控制

<正>法律风险风险:立法体系:外资立法的层次过多,立法权限不明,外商经常感到中国法律模糊多变。立法体系:实践中以行政手段,如非公开的内部文件、行政指示、内部通知、批文等来代替法律对外资进行监管,缺乏应有的高度和透明度。     

浅谈行政立法行为的理论与实践问题

行政立法行为作为一个行政创制行为已经成为国家法律制度中的一个重要组成部分,本文从行政行为的立法性能更为的理论和实践问题两个方面对行政立法行为作了进一步的解释。     

政府合同管理的基本逻辑

政府合同管理立法方兴未艾,不少地方政府使用规章或规范性文件对政府合同管理活动加以调整。作为一个规范概念而非学理概念,政府合同同时包括缔结主体一方为行政机关的民事合同以及一般学理意义上的行政协议。行政机关之所以要对不具有同质性的民事合同与行政协议统一管理,乃是出于回应行政任务的需求,同时也标志着行政机关开始具有监管者、管理者的双重身份。政府合同管理主要体现为内部行政活动,但仍然要遵循依法行政原则。在政府合同管理过程中,需兼顾管理活动的合法性与作为管理对象的政府合同的合法性,并同时受行政法律规范与民事法律规范的羁束。     

论英美行政控权模式的特色及对我国的启示

深受传统自然正义或程序公正影响的英美行政法更多地信奉实体权利主要由程序来保障这一理念，在行政控权模式上都是从行政行为的过程着眼，通过合理的行政程序设计来达到规控行政权力的目的，即正当程序模式，该模式对推动我国的行政法治建设有很大启示作用。     

经济转型、行政性一致同意与税收立法--一个内生法律理论的视角

我国行政性一致同意的税收立法模式内生于行政性一致同意的政府主导型转型路径。这一税收立法模式有助于积累税收立法经验,对转轨经济做出迅速的税收立法反应,建立税收秩序,但该模式可能导致税收立法的行政控制,导致税收立法行为的策略性和非规范性,进而影响一个国家长期发展绩效。行政性一致同意的税收立法模式是一种与转轨经济相适应的过渡模式,而我国的经济转轨的过程,同时是立宪性一致同意税收立法模式的逐步建立过程。     

对行政立法的制度反思

行政立法在我国国家职能中的地位和作用越来越重要,但是也存在突出的问题,如侵害国家立法权、乱设许可、批准、缺乏程序立法等。我国应当从保护公民权利为根本出发点,完善行政立法。本文就当前我国行政立法存在的问题及完善途径进行探讨。     

论社会信用地方先行立法的主体适格性

我国社会信用立法采取地方先行立法之模式,但目前社会信用地方先行立法的适格主体范围仍较为模糊.厘清这一问题的关键在于明确社会信用事宜属于中央立法事项但非法律保留事项.在此基础上进一步明晰只有省级人大及其常委会方有权就社会信用进行地方先行立法,其余地方立法主体进行社会信用地方先行立法有越权之嫌.为此应以省级信用地方性法规统...     

长株潭一体化下的行政区域化立法初探

国内区域经济一体化趋势下立法协调已经成为促进区域化经济发展的一个重要方面。长株潭一体化是在经济区域化发展的潮流中应运而生的,在一体化下,规章制度的协调成为必然。而在长株潭的具体境况下,实行三市联合的行政立法即行政区域化立法,使原本无行政立法权限的三市在联合的情况下能取得相当于较大的市的立法权限。从而能针对性地对其一体化进行行政立法,进一步促进长株潭一体化的发展。     

论宅基地立法的阶段、体制及其框架体系

宅基地立法主要分为宅基地私有时期、人民公社时期、改革开放初期、城乡土地统管阶段、城乡土地体管理制转轨阶段等几个阶段立法。宅基地立法一般分为中央国家宅基地立法与地方宅基地立法,地方宅基地立法又进一步分为一般地方立法、民族自治地方立法与经济特区地方立法三大类。宅基地立法框架体系,主要由宪法、国家法律、法规与规章、地方法规与规章等构成。     

中美财政体制比较

(一)美国财政和税收立法体制及制衡的特点 美国的国体是联邦制，权力在议会、政府和司法之间进行制衡。从内容上讲，立法体制指立法思想、法律、立法和执法机构，及其立法过程的设置、制衡关系等等。美国将税收法典、《预算法和会计法案》等列入法律，也将每年一度的财政预算(只要在议会通过)也视作很严肃的法律。各种财政税收法律的起草、通过、实施反映了各方的制衡关系。