治理“小金库”对策

扭转社会风气、消除腐败是全社会的工程,清理"小金库"是一项长期的系统工程,在其形式日趋多样化、手法日趋隐蔽化、方式日趋智能化的今天,需要不断深化各项制度改革,更需要全社会的支持和帮助。笔者结合近几年财务检查的经验,总结出在实际清理整顿工作中存在的问题,主要表现在:一是部分单位和个人缺乏对"小金库"的正确认识。普遍认为,在市场经济环境下,哪个单位没有迎来送往,"小金库"非有不成,要"搞活经济就得有小金库",而且许多单位都在进行,惟恐自己落后吃亏,于是争相效仿,甚至有的热衷于积累"小金库"资金,还片面地认为这是为大家谋福利,不算违法违纪行为。基于这些对"小金库"的错误认识,部分单位千方百计去巧立名目设立"小金库",谋取小团体和个人的利益。二是"小     

浅析行政事业单位加强“小金库”治理的对策

国家严令禁止各行政事业单位私设“小金库”。但此种“小金库”现象却依旧屡见不鲜,并且诱发和滋生了一系列的腐败现象,致使公民和国家的财产权利遭受到了不同程度的侵害。本文通过分析行政事业单位私设“小金库”的内外原因,就此提出相应的治理对策。     

“小金库”的社会成本

今年4月以来,小金库专项治理工作在全国范围内深入开展。小金库主要是由公共权力部门和国有及国有控股企业通过对市场主体和个人乱收费、乱罚款、乱摊派套取公共资金而形成的。据考,小金库始发于上世纪七十年代末,其间虽几经治理,但成效并不显著。科斯的社会成本理论是私利驱动之下的个体、局部行为对社会利益所产生影响的良好分析框架。科斯的     

浅析“小金库”的治理

内部控制作为单位内部治理机制的重要组成部分,它是防止和发现单位内部舞弊的第一道防线。而小金库现象是单位的一种舞弊行为,因此通过内部控制来治理小金库是符合逻辑的。建立健全单位内部控制制度,形成科学、有效的内部治理机制,应是治理小金库长效机制的重要组成部分。本文根据内部控制的定义,阐述了内部控制各个组成部分在治理小金库中的应用。     

“小金库”的防范与治理

“小金库”在各行各业中的表现名目繁多,危害巨大,本文列举了8中常见的“小金库”,并根据“小金库”的特点,详细分析了相应的查处方法,为下一步防范和治理“小金库”打好基础和准备工作.     

谈“小金库”的“变脸”及治理对策

一、小金库的变脸方式经过多年来阶段性的小金库治理工作,小金库设立的花样也在不断翻新和演变,但万变不离其宗,笔者认为,主要有以下四种变脸方式值得重视。     

“小金库”的再治理

自上世纪80年代以来,我国先后开展了三次大规模"小金库"专项治理行动,分别是1989年、1995年和2009年的三次全国专项治理行动。前两次治理行动虽然取得了一定的成效,但未能有效阻止"小金库"继续蔓延扩张的趋势,出现纠而复发、屡禁不止的现象。第三次大规模"小金库"专项治理行动从防治"小金库"长效机制建设入手,实行"边治理、边研究、边总结、边完善"的治理思路,将长效机制建设贯穿治理工作始终,这是此次治理行动的一大亮点。今年将继续开展大规模"小金库"治理活动,"小金库"治理能否取得实质性效果,未来"小金库"的治理之路将如何走?本期专题对2009年来全国"小金库"治理行动进行了全面梳理,以期对未来"小金库"治理工作能有所启发。     

浅析行政事业单位“小金库”的形成和治理

<正>中央和国务院三令五申严禁各单位私设"小金库",历年开展了10多次专项整治工作,但"小金库"问题仍然屡禁屡犯。1998年～2006年上半年,全国审计机关共查出"小金库"金额1406亿元,其中行政事业单位730亿元,占52%,已成为私设"小金库"的重灾区。行政事业单位"小金库"是如何形成的,怎样从根本上进行治理,本文对此进行了剖析和探讨。     

“侥幸”导致“小金库”的产生——湖北省远安县职教中心“小金库”案例分析

一、背景材料远安县职业教育中心学校是1998年由原远安县职业高中、职业中专、成人中专、教师进修学校、宜昌电大远安分校组建而成,是一所集职业教育、成人教育、职前职后培训为一体的全日制中等职业学校,是省级重点职业高中,国家级重点中等职业学校。2009年全年总收入1160万元,其中财政补助收入807万元,上级补助收入125万元,其他收入32万元,事业收入196万元;全年总支出1066万元,其中财政预算拨款支出807万元,预算外拨款支出176万元,预算外资金项目支出83万     

企业“小金库”长效治理机制初探

“小金库”即违反法律法规及其他有关规定,侵占、截留国家和单位收入,应列入而未列入符合规定的单位账簿的各项资金（含有价证券）及其形成的资产。企业的“小金库”就是企业违反国家的相关规定,利用对一些项目资金管理的便利来筹集和建立起由本单位或部门自行支配的资金。“小金库”的存在,有很大的危害性,应建立长效治理机制．从源头治理上采取对策。     

基于审计视角的“小金库”治理初探

治理小金库是深化社会主义经济体制改革的重要举措,是预防和惩治腐败,构建社会主义和谐社会的必然要求。要治理小金库,就必须认真分析小金库的表现形式及产生原因,从加强审计的角度提出治理小金库的措施。     

基于审计视角的“小金库”治理初探

治理"小金库"是深化社会主义经济体制改革的重要举措,是预防和惩治腐败,构建社会主义和谐社会的必然要求。要治理"小金库",就必须认真分析"小金库"的表现形式及产生原因,从加强审计的角度提出治理"小金库"的措施。     

“小金库”生存的制度环境

任何一种存在都有其赖以生存的环境,"小金库"当然也不例外。制度环境这类人们在长期交往中自发形成并被人们无意识接受的行为规范,与"小金库"之间有什么样的关联?在我国三次大规模治理"小金库"工作中,众多专家学者对此进行了深入研究,尤其是针对"小金库"产生的制度环境进行了探讨。纵观这些研究,笔者尝试作下列不完全归纳。     

对治理“小金库”长效机制的几点思考

＂小金库＂具有隐蔽性特点,问题由来已久,屡禁不止。不断探索新思路、新办法,积极探索建立＂小金库＂专项治理的长效机制,是当务之急。文章提出了一些治理＂小金库＂的对策。     

浅议对“小金库”的治理

＂小金库＂的存在为腐败现象提供了条件。针对屡禁不止的＂小金库＂问题,本文分析了其产生的原因以及目前的特点,重点论述了对其的治理措施。     

防治“小金库”须严管“公用三费”

会议费、培训费和劳务费(以下简称"公用三费")是行政事业单位公用支出中的经常性项目,反映了行政事业单位对不同商品和服务的需求。由于各地区、各部门财政改革进展和财务管理水平的差异,"公用三费"在预算、管理和使用上存在着诸多问题,以会议费等名义虚列支出私设"小金库"逐渐成为一种常见的现象。完善行政事业单位"公用三费"管理,建立"小金库"防治     

“小金库”治理是衡量政府行政能力的标志——对“小金库”治理常态化的三点建议

一、"小金库"治理从"政治风暴"式到日常治理是必然回归经过历时三年的"小金库"专项治理,该项工作又回到了常态化管理状态中。针对我国"临时机构长期化"难题,国家决定在"小金库"治理完成阶段性目标后,撤除专项办,将工作移交各级财政部门。这是符合精简机构要求的,是国务院、财政部在解决"临时机构长期化"难题上创造的一个典范。     

杜绝“小金库”的根本措施是完善财政预算管理

"小金库"的社会危害性已为人们所普遍关注,它是滋生腐败、诱发经济犯罪的重要土壤。多年来,其治理工作一直为党和政府所重视,并为此进行过多次整治,但效果不是十分明显,问题依然存在。由此可见,治理"小金库"不是一件容易的事情。必须从更深的层面上分析原因,寻找对策,真正建立起治理"小金库"的长效机制,最终杜绝"小金库"问题的发生。不可否认,"小金库"之所以"久治不愈",确实有它存在的客观环境和条件。笔者认为,真正导致"小金库"成为     

高校“小金库”现象的危害及其治理对策

“小金库”是高校经济犯罪和违纪事件的重要诱引。该文探讨了高校部门“小金库”的资金来源,分析了其危害,提出了相应的治理对策.     

切实加强防治“小金库”长效机制建设

自2009年中央部署开展小金库治理工作以来,各级治理机构扎实开展工作,着力推进防治小金库长效机制建设,取得了阶段性成效。近日,全国防治小金库长效机制建设经验交流电视电话会议在北京召开。中央治理小金库工作领导小组组长、财政部部长谢旭人出席会议并讲话,中央治理小金库工作领导小