建立对“一把手”监督新机制

最近，江泽民总书记就如何加强党风廉政建设作了重要讲话，并强调指出：“加强对领导干部特别是党校‘一把手’的监督，是从严治党、治理好领导班子和领导干部的关键环节，也是干部监督工作的重点。”作为一名领导干部，必须正确理解和把握江总书记的重要指示，充分认识各级一把手的地位和作用，把江总书记的指示贯彻落实到具体工作中去。“一把手”在领导班子和全局工作中处于核心地位，起着关键作用，负有全面责任。一个地方、一个部门、一个方面的工作做得如何，领导班子状况如何，同“一把手”关系很大。一般来，“一把手”自身过硬，率先垂范，以身作则，敢抓敢管，领导班子就会有凝聚力，干部队伍就会有战斗力，对群众就会有号召力，一个地区、一个部门的正气就会上升。相反，如果“一把手”自我放纵，滥用权力，违法乱纪，就可能带坏一个班子，毁掉一批干部，败坏一方风气。对主要领导干部如何进行有效监督，一直是困扰我们的一个热点和难点问题。“难”就难在少数主要领导干部的自律意识薄弱，不愿接受监督；下级怕打击报复，不敢监督；监督制度不完善，不利于监督，等等。对此，我认为加强和完善对一把手的监督管理应从以下几个方面入手。     

采购执法中的“自由裁量权”急需规范

考虑到实际工作的复杂性及适用性，《政府采购法》在规定一些重大违法行为的处罚制裁措施时，也给行政执法人员留下了一定的“弹性”余地，赋予其一定的“自由裁量权”。可在具体的行政执法过程中．一些执法人员却不能规范使用法律赋予其的自由裁量权，有的假公济私．滥用职权；有的借机欺外排外，大搞地方保护等等，     

以物抵债的税收会计处理

在会计实物中，以物抵债的会计处理，现行企业会计制度尚无明确规定，致使企业会计核算缺乏规范性，有的漏掉了国家税收；有的视抵债实物为账外资产；有的乱用会计科目，随意转销应收、应付账款；也有的将“以物抵债”与“债务重组中以非现金资产清偿债务”相混淆，等等。针对上述种种问题，笔就以物抵债的增值税会计如何处理举例说明如下：     

采购预算的编制必须“注重”八个方面

在实际工作中，我们发现一些地区编制下达的2004年度及2005年度政府采购预算，有的采购项目不具体，给采购人“偷梁换柱”留下可乘之机；有的变相利用技术指标“固定”品牌，从“源头”上为采购人指定了采购品牌；有的随意确定采购项目的预算金额，给实际采购操作增加了麻烦等，所有存在的这一系列问题都是采购预算的编制缺乏科学合理性造成的。对此，笔者提醒大家，编制政府采购预算一定要注重以下八个方面的问题。[编者按]     

把人生舞台当作实践先进性的平台

尽管国税系统党员干部队伍的主流是好的，但也确有极少数党员干部，忘记了党的先进性标准和要求，有的把自己混同于一般群众，人生观、价值观发生偏移，拜金主义、享乐主义和极端个人主义思想有所滋长；有的甚至违法乱纪，成了“灯红酒绿”的俘虏。张群的事迹告诉我们，保持共产党员的先进性——     

企业会计职能探讨

会计的职能就是会计在经济工作中所具有的内在功能，关于会计职能的具体内容，理论界长期争论不止，一直没有一个统一的说法，归纳起来有以下几种：1、反映和监督论；2、核算和监督论；3、控制和监督论；4、管理论；5、反映和控制论；6、核算、监督、控制、预测和决策论；7、反映经济活动、评价经营业绩、参与经营决策、预测经济前景；8、计量经济效益、收集记录经济信息、传递财务经济信息、分析预测、参与管理和决策，上述8种观点中，有的相同，有的却完全不同，这说明我国理论界对会计职能的认识是不统一的，我国《会计法》将会计职能定义为“核算和监督”，但由于理论上无法让人信服，后以在一些刊物、教材上仍然持“反映、控制、评价、决策、预测”的观点，而且同意这种观点的人越来越多，但笔不同意这种观点，也不同意前述的7种观点，之所以写这篇章，提出新的观点，决不是标新立异，冷饭重炒，而是认为确有讨论的必要。     

应切实加强国库资金风险防范工作

目前国库部门一定程度上存在着这样一些问题：内控制度不健全、不完善；人员配备不合理，不到位，岗位随意交叉；个别经办人员法律意识淡薄，心存麻痹思想；监督检查流于形式，自查不深入、不细致；有的业务人员政治素质低，不惜牺牲国家的利益铤而走险。     

万里开源携手MySQL公司共建MySQL中国研发中心

汝阳县为进一步深化政府采购改革，严把“四关”确保工程采购工作公开、公平、公正：一是严把信息发布关，将工程招标信息在“河南招标采购网”及有关媒体公布；二是严把招标文件、评标办法审查关；三是严格招标投标工作监督关，每次工程招标必须邀请县纪检、计委、建设局、公证处进行现场全过程监督，有效避免了“暗箱操作”和“人情标”的现象；     

工会经费地税代收后县级经审工作的再思考

近年来，县级工会经费委托地税部门代收后，提高了工会经费的收缴率，但同时也给工会经审工作带来了许多新的问题：一些领导认为经审工作不再重要，无费可审；有的地方经审组织作用被削弱；有的审计方式滞后，对工会经费不能行使有效监督．针对这些问题，为充分发挥县级工会经审组织的职能作用，应在以下三方面下功夫。     

警惕“小金库”回潮

根据各方面的资料显示，当前不少单位帐内、帐外的“小金库”现象尚末根本杜绝。有的是“死而复红”，有的则是以更隐蔽和难以查察的方式存在。为何在中央三令五申开展清查“小金库”之际，仍然出现如此严重的‘叫。金库”违纪问题呢？为何有的地方清查工作刚刚告一段落，就出现“反弹”，小金库又重新活跃起来呢？因为，一是“小金库”乃一种顽症，是一些单位和部门的几个实权者，背着群众和上级私下暗设的，具有极大的隐蔽性；二是“小金库”的普遍性特强，不容易彻底根除；三是有的单位财务制度很不健全，管理上的漏洞很大，让一些人有空…     

五举措“力促”采购信息的“彻底”公开

政府采购信息不能“全面、充分、彻底”地对外公开的后果，势必会严重地影响到政府采购的效果，甚至于还会滋生出一些严重的腐败问题或违法乱纪行为，损害政府采购的形象等等。对此，各级政府采购监督管理部门必须要采取切实有效的措施，力促政府采购信息能够全面、充分、彻底地对外公开。     

评标异地监控——浙江省龙泉市的创新实践

招标投标的监督是保证招投标“公开、公平、公正”进行的一项重要工作，其中开、评标现场的监督是监管工作的重要环节。随着政府花各领域的财政性资金投资逐步纳入集中采购的范围，使得招标项目不断增加，采购金额逐年提高。然而，监管部门自身工作繁重，不可能每个项目都能派人随时进行现场监督。     

也谈如何发挥农行稽核监督的作用

从目前农行稽核管理体制看，笔者认为，稽核的监督职能尚未真正发挥其应有的作用，表现在：监督力度不够，处理问题心慈手软，不敢碰硬，达不到揭露问题、解决问题，促进业务健康发展的要求。究其原因，主要有：1、一些行领导对稽核工作认识不足，重视不够。由于稽核工作得不到领导的重视，致使一些职工对稽核监督产生偏见，认为稽核监督工作只是查查帐而已，甚至把稽核监督视为对业务工作专“挑毛病”、“找岔子”，有抵触情绪。使稽核查出的问题得不到及时纠正，稽核建议得不到重视和采纳，屡查屡犯的现象并不少见。2、稽核管理机制不完善…     

改进现场检查提升监管实效

现场检查是金融监督的重要手段，现场检查的质量直接关系到金融监督的效果。本文在简要论述现场检查工作重要性的同时，着重分析了当前现场检查存在的一些问题，并有针对性地提出了改进的思路和原则。     

加强成本管理提高经济效益

１目前成本管理中的突出问题是：１．１成本不实是成本工作中一直未能很好解决的问题（１）成本计算资料的不准确性。当前不少企业基础管理工作比较薄弱，而成本计算资料又来自诸多方面，因此，财会部门得到的成本计算资料就很难准确。如：有的原始记录不健全，回忆加估计，不足为凭；有的计量、检测手段落后，器具不完备，甚至大宗材料入库也不计量，估计加统计，造成账实不符，家底不清；有的消耗定额、内部核算价格修订不及时，等等，常常是假账真算，使成本控制徒有虚名。（２）成本计算工作的随意性。企业实行承包经营责任制以来，企业…     

财政所应做农民利益的捍卫者

现在有些农村在减轻农民负担、维护农民利益工作方面仍有很多薄弱环节。如行政事业性收费和罚没款项缺乏有效监督，致使乱摊派、乱集资、乱罚款现象屡禁不止；乡镇财政不规范和管理较乱的状况仍未改变，导致很多侵害农民利益的行为，农民应享受的政策，待遇大打折扣等等。这些工作不到位，或多或少都以乡镇财政工作有一定的关系。笔认为，财政所在实践“三个代表”中更要始终维护农民利益，减轻农民负担，做一个农民利益的捍卫。当前，就应从一些涉及农民负担和农民利益的薄弱环节做起。     

关于完善我国会计监督的思考

一、问题的提出会计监督是会计的基本职能之一,是我国经济监督体系的重要组成部分。“经济越发展,会计越重要”,随着社会主义市场经济的发展,会计的作用愈来愈凸现出来。1999年10月31日修订通过的新《会计法》,充分吸纳了我国近年来关于会计监督理论的研究成果,构建了一个内部监督、社会监督和政府监督三位一体的会计监督新体系。但就是在这样一个看似完整的会计监督新体系之下,也引发了一些深层次的管理矛盾,表现在会计工作上就是一些部门和单位受局部利益或个人利益的驱动,违法乱纪,弄虚作假,造成会计工作秩序混乱,会计信息失真,严重影响…     

农村财务的乱与治

农村财务的乱与治张付平，李雷一、农村财务管理中的问题１．帐目混乱不全。不少村帐目不全、手续不清，收支不明，有的村只设一本现金帐，而无往来帐、分类帐；有的村长期不记帐、不公布帐，导致“呆帐”、“死帐”，损失严重；有的村甚至无帐簿，白条作据，以据代帐。２...     

年终总结要去“三种病”

临近岁末，写年终总结成为单位和部门的一项重要工作。笔者发现．在不少地方年终总结中容易出现以下病症，一是“以偏概全病”．对全年工作的成败得失．缺乏一分为二的科学态度．讲成绩不吝笔墨，万语千言．意犹未尽，谈问题则轻描淡写，只言片语，躲躲闪闪．有的甚至只讲成绩，不讲问题。二是“弄虚作假病”。有些工作明明是基层或有关单位做的，却毫不客气地记到自己单位账上，有的工作实际收效不大，却硬说是成绩显著；有的工作明明是半途而废．     

深化中小企业融资工作的思考

中小企业融资难、贷款难问题是一个带全局性的普遍问题。2001年11月，四川省委、省政府决定在绵阳开展解决中小企业融资难工作的试点。近一年来，经过银、企、政及社会各界的共同努力，“试点工作”在融资环境整治、担保体系建设、信贷政策传导、金融服务改善等方面进行了一些有益探索和尝试。但“试点工作”的深化仍面临着较多问题，尤其是中小企业办理抵押贷款的收费环节多、成本高；金融债权诉讼多、费用高、执行难；担保公司规模小、抗风险能力弱；信用体系建设滞后；信用工具创新少、信贷激励机制不健全等等。本为此对相关问题进行了深度分析，在此基础上提出了深化试点工作的设想。