改革开放以来中国区域政策的四次调整及其研判

改革开放以后，中国经历了三次区域政策调整。第一次调整是在1980—1992年对广东和福建实行“特殊政策、灵活措施”，令广东成为中国改革开放的前沿阵地，广东成为中国经济实力最强的省份；第二次调整始于1990年的浦东开发开放，上海重现国际大都市的雏形，长三角成为全球瞩目的热点；第三次调整始于1999年底中央决定推行西部大开发，但到目前成效不甚明显。在2003年，中国的区域发展重点有所调整，即第四次区域政策调整，东北和华南(包括香港在内)成为优先突破的区域。中国区域政策发生作用的逻辑如下：中央的政策提供区域发展的启动机会，地方政府的响应能力决定区域发展的速度，市场原动力的形成决定了策调整的成效，而外向型和内源性经济的良性结合将是区域优势能否持续的关键。     

充分发挥煤炭资源优势促进东北工业基地迅速崛起

国家振兴东北老工业基地战略的实施，不仅为东北三省带来重要机遇，也为内蒙古东部盟市特别是锡盟地区借力发展提供了良好的条件。锡盟具有丰富的煤炭和有色金属矿产资源，具备成为东北地区重要的能源后备区和资源接续地的优势条件。当前，抢抓国家振兴东北老工业基地的历史机遇，依托得天独厚的资源和区位优势，主动顺应区域经济加快发展和东北老工业基地振兴对能源和金属矿产需求的形势，趁势做强做大能源工业、矿产采选加工业和冶金工业，加快锡盟的工业化和小康社会建设的进程，促进东北老工业基地迅速崛起。     

振兴东北老工业基地的区域合作问题研究

党的十六大报告提出“两个支持”为东北老工业基地振兴提供了难得的契机。打破地区分割、实行优势互补的区域合作可以为东北地区调整改造和经济发展提供空间载体；通过市场起主导作用，各省政府政策协调和保证以实现区域发展战略整合是大势所趋。     

以制度创新推进东北振兴

一、老工业基地的发展及改革历程所谓老工业基地,是指那些在长期的工业发展过程中形成的,曾对区域经济或全国经济产生较大的影响和贡献,而在新时期呈现出相对衰退的工业集聚区域。我国目前的老工业基地大多数是由我国近代工业发展史上的主要工业城市和“一五”时期建设形成的工业城市构成的。建国后我国老工业基地的发展大体经过了四个阶段:第一阶段(1949～1957)是老工业基地的形成时期,主要是建国前原有的工业基础得到改造,又建设了一大批工业基地,形成一批工业城市。第二阶段(1958～1978)是老工业基地的扩充及充实时期,主要是在三线建设期…     

振兴东北的软硬之道

国务院振兴东北办副主任宋晓梧在研讨会上说,振兴东北要软硬兼施. 宋晓梧谈到,中国东北地区等老工业基地的国有企业改革正面临三大难题:东北国有企业经营状况不佳,历史债务沉重;东北国有企业改革中分离出来的冗员需要付出巨额成本,完善东北社会保障体系需要支付更大成本;分离国有企业办社会的沉重负担重.     

找准东北经济振兴与就业的均衡点

党的十六届三中全会提出：“加强对区域发展的协调和指导，振兴东北地区等老工业基地”。东北经济长期徘徊不前，引发就业与再就业难题。由于失业，作为经济发展重要资源之一的劳动力资源得不到有效利用，被大量闲置，东北经济发展受到严重制约。由于经济发展与就业两者之间的这种正相关效应，使得东北经济振兴必须与就业相互协调。     

西部开发 东北振兴比比看

世纪之交的1999年和2003年，在中国已初步完成达到小康的第二步战略目标，向第三步战略目标迈进的背景下，中央先后做出“西部大开发”和“振兴东北老工业基地”两项影响深远的重大战略决策，初步形成了“东西互动、南北互动”的经济发展大局。为了互相对照，帮助读者更深地理解与体会这两项战略决策的内涵与意义，本刊特组织本文，以飨读者。     

振兴东北不能搞“大会战”

在振兴东北老工业基地的决策会议上，温家宝总理指出，东北地区等老工业基地对整个中国来说，具有重要的战略地位。     

东北当自强——三省官员畅谈振兴思路

闻世震(辽宁省委书记) 振兴辽宁老工业基地,重点在工业,难点在工业,希望也在工业.为此必须坚持工业强省思路,紧紧抓住结构调整这条主线,发挥老优势,增创新优势,构筑在全国经济大格局中的优势地位.     

国债投资东北40个重点项目

近日，国家发改委下达了2005年东北等老工业基地调整改造和重点行业结构调整专项（第一批）国家预算内专项资金（国债）投资计划。在下达的63个项目中，东北地区占40项，其中辽宁省19项，吉林省8项，黑龙江省9项，大连市3项，哈尔滨电站设备集团1项。63个项目总投资规模达68．97亿元，国债资金5．8亿元，其中东北地区投资规模44．07亿元，占总投资的63．9％，安排国债资金4．29亿元，占国债资金总额的73．8％。     

后工业社会下东北老工业基地发展策略研究

改革开放以来,东北老工业基地区域工业化发展成效与预期发展目标之间始终存在一定差距.本文基于“振兴东北老工业基地”战略的实施,针对东北老工业基地经济发展速度较为缓慢、资源和环境现状不容乐观、人才流失现象较为严重等问题,通过分析其形成原因,提出了降低政府的干预度、建立健全完善的“振兴发展政策”、对产业结构进行不断调整和优化等建议.     

内外兼修振兴东北老工业基地

为加快东北乃至全国的发展,中央做出了振兴东北老工业基地的重大决策,并将之和西部大开发并列为现代化建设东西互动的两个轮子。所以,深入探索"东北现象"的成因及制约东北老工业基地经济发展的因素,提出东北老工业基地经济发展的对策,不仅对振兴老工业基地经济,而且对实现全国经济改革和发展的总目标,都具有重要的意义。     

加快发展非公有制经济 振兴东北老工业基地

自国家实施振兴东北老工业基地战略以来,东北地区经济虽然得到了快速发展,但总的来看,东北经济结构调整迟缓,东北三省的经济总量占全国的比重仍在继续下降,由2002年的11.1%下降到2006年的8.6%,特别是与沿海发达地区的差距不断拉大。分析东北老工业基地振兴进展缓慢的一个重要原因就是所有制结构的不合理,特别是与东南沿海地区相比,老工业基地表现为市场机制作用不充分,所有制结构单一,国有经济比重过高,企业活力不足。因此进一步调整和完善所有制结构,大力发展民营经济是振兴老工业基地的一项重要措施。[编者按]     

让软件产业助东北腾飞

2月27日,北国的早春春寒料峭,碧空如洗.科技部火炬中心在长春南湖宾馆召开了由长春软件园承办的"振兴东北老工业基地软件产业发展研讨会".会上,东北软件界精英与业界领导及管理者共同探讨了软件业如何加快发展,为振兴东北做贡献的重大课题.通过对长春市软件业发展现状的了解和分析,逐渐勾勒出软件业与振兴东北老工业基地接轨的路径.     

产业集聚与东北振兴

产业集聚是产业发展演化中的一种地缘现象，具体是指在一个经济区域内生产某种产品的若干个同类企业，以及为这些企业配套的上下游企业和相关服务业高密度地聚集在一起的产业现象和经济过程。在当今全球经济一体化趋势逐步加强的同时，也越来越具有明显的区域化特征——产业集聚便是区域竞争力的集中体现。我国东部沿海地区产业集聚形     

融资：东北老工业基地改造的重心——兼谈东北振兴的必要性

东北是中国工业的摇篮，那里最早形成独立、完整的工业体系，被称为共和国的长子。可是，最近十多年来，随着东南沿海地区经济的崛起，东北经济的传统地位被迅速取代。在中国经济的版图上，东北正面临着边缘化的危险。为此，最近国家提出了振兴东北的战略，尤其是温家宝总理在东北老工业基地改造座谈会上的讲话，为东北老工业基地调整和改造战略定下了基调。     

振兴东北老工业基地民营经济大有可为

全国政协委员、全国工商联副主席张龙之日前在政协十届全国委员会常务委员会第六次会议上指出,应当看到,对于东北这样的国家老工业基地来说,在他们的振兴中,民营经济同样可以发挥重大作用.     

振兴东北已取得阶段性成绩

实施东北地区等老工业基地振兴战略以来，东北地区经济和社会发展加快，长期禁锢老工业基地发展的一些深层次问题开始破冰，经济发展的活力明显增强，遏制住了前些年经济下滑的势头，呈现出良好的发展态势。     

东北老工业基地振兴与区域货币政策创新

经济区域化是大国经济发展的普遍特征．区域经济不平衡发展是大国经济发展的普遍规律。