试论经济发展与耕地资源保护

工业化、城镇化是我国现代化的大趋势，在这个过程中势必要占用一部分耕地，如何协调双方均衡发展，是摆在我们面前的一大课题。国家明确了土地资源保护和管理“必须严而又严”的总要求，提出了在经济发展中“在保护中求发展，在发展中求保护”的总原则。为此，本文根据近7年来土地锐减的现状，分析了经济快速发展中的耕地基本现状，探讨了耕地保护的必要性和重要性，根据“最大限度地发挥资源的经济效益，社会效益和环境效益”的总方针，紧紧联系我国的实际情况，提出了经济发展中耕地保护的途径。     

我国城市化发展与耕地变动的关系研究

本文分析了城市化的发展给耕地变动带来的正负面效应 ;提出在土地集约利用前提下 ,城市化进程中的耕地变动规律 ,得出我国自改革开放以来 ,城市化对耕地的消耗呈现倒“U”型曲线变化的结论。     

“耕地总量动态平衡”的几个认识误区

耕地是人类宝贵的稀缺资源和一类特殊的资产,是人类赖以生存和发展的源泉。然而随着人口的增加,经济建设速度的加快,工业化和城市化进程的加速,耕地逐年减少的严峻态势无情地摆在我们面前。据统计,1949－1957年,我国人口平均增长率为2．4％,人均耕地面积减少0．6％;1957－1978年我国人口平均增长率为3．1％,人均耕地面积减少1．9％;而“六五”期间到“八五”期间,15年间我国人口增加了2．24亿,耕地却净减少735．27万公顷（合1．1亿多亩）。为了保护有限耕地资源,1996年原国家土地管理局提出,把保持耕地总量动态平衡作为土地管理工作的首要战略目标。1997年4月15日中共中央、国务院发出了《关于进一步加强土地管理切实保护耕地的通知》。《通知》明确了“十分珍惜和合理利用每寸土地,切实保护耕地”的基本国策,要求采取治本之策,“扭转在人口继续增加情况下耕地大量减少的失衡趋势”。1998年8月29日第九届全国人大常委会第四次会议修订的《土地管理法》指出,“非农业建设经批准占用耕地的,按照‘占多少,垦多少’的原则”,使全国耕地总量不再减少。保护耕地资源,保持耕地总量动态平衡已成为我国社会稳定、经济持续发展的重要条件。但是令人遗憾的是“保持耕地总量动态平衡”的政策在实践中却被僵化的理解、扭曲的执行。尤为痛的是,在生态环境已遭受严重破坏的今天,在自然界对人类幼稚行为报复的强度逐渐加大的现实面前,竟然有一些土地问题专家、学在有关“耕地总量动态平衡”问题上存在着某些认识上的误区,这就不能不令人深思了。     

耕地保护重在质量--对耕地总量动态平衡政策的反思

目前，国民经济和社会的快速发展对土地资源利用的需求，已远远超出我们规划和计划的预计。一方面，工业化、城市化进程加快，对土地的需求大大增加；另一方面，加入WTO以后，我国农业和农村经济结构调整的力度必然加大。同时，生态退耕力度以及生态环境保护对土地开发的限制又在加大，都对我们完成预定耕地保有指标提出了严峻的挑战。     

浅谈耕地保护与土地可持续利用

耕地保护是国家实行长期环境资源保护的重要措施,而耕地保护必须与土地的可持续利用结合起来,实现全面发展,真正起到保护国家资源的作用。文章分析了实现耕地保护与促进土地可持续利用的各种措施,希望能为资源保护工作提供一些建议。     

烟台市耕地流向及其与经济发展的关系研究

改革开放20多年来，随着人口的增长、经济的迅猛发展，工业化、城市化进程的加快，烟台地区耕地资源持续减少。本文基于烟台地区相关的统计资料，初步分析了烟台市耕地资源利用与变化的基本特征及耕地流向与经济发展的关系，得出以下结论：(1)烟台市耕地资源的数量和质量不断下降，耕地的主要流向是工矿用地、居民点和各类交通用地以及果园等；(2)经济发展是耕地面积变化的主要驱动力。因此，科学合理地利用城市有限的土地资源，已经成为当前城市建设与发展以及规划决策所面临的紧迫问题。     

国内外耕地保护问题研究综述

文章从耕地保护内涵、主客体及耕地保护方法等方面综述了国内外耕地保护问题的研究,对比分析表明,国外耕地保护主体多元化,客体范围宽泛,耕地保护方法多样;我国应借鉴国外成功经验,拓宽耕地保护客体范围,将农户纳入耕地保护责任体系,并进一步明确土地产权,加强土地利用规划对耕地保护的作用。     

开源节流并重切实保护耕地

唐海县认真贯彻执行“珍惜和合理利用每一寸土地,切实保护耕地”的基本国策,坚持“开源与节流并重,管理与保护并举”,走节地挖潜、土地开发、保护耕地之路,土地管理工作取得显著成效。十几年来,全县投入土地开发基金８３３８万元,共开发土地１３－８万亩。人均耕地由１９８７年的２－９７亩增加到现在的３－４２亩,被国家土地局命名为“土地开发复垦先进县”。他们的主要做法是：（一）多开地,努力增加耕地面积。唐海县地处沿海开发开放区,南部沿海滩涂资源较为丰富。为充分利用这部分土地资源,县政府制定出总的耕地开发计划,狠…     

中国耕地资源集约利用程度评价与障碍因子诊断研究

推进耕地集约利用，是新发展阶段解决中国土地供需矛盾的重要途径。本文在PSR理论框架下，构建了中国耕地集约利用评价指标体系，并基于熵权值的多因素综合评价方法、协调度函数和障碍度模型，分别测算了2005—2021年中国耕地集约利用程度，以及影响耕地集约利用的障碍因子。研究发现，2005年以来，中国耕地集约利用水平整体上呈现上升趋势，但是，仍处于基本或者比较集约水平。PSR框架下各子系统之间的协调性并不稳定，特别是2014年之后，呈现下降趋势。由此表明，当前中国耕地资源利用仍处于粗放阶段。同时，影响中国耕地集约利用的障碍因子也会随着时间推移而发生变化。     

土地开发整理补充耕地的区域发展平衡方案及措施

为落实土地利用总体规划中确定的全省耕地保有量指标,实现建设占用耕地与补充耕地间的平衡和耕地总量动态平衡目标,在规划方案中需要统筹安排各市（区）的补充耕地任务,并依据土地开发整理潜力,明确补充耕地区域平衡的方向和途径。     

土地利用／土地覆盖变化与土地利用规划——以安徽马鞍山市为例

利用马鞍山市1983、1996、2010年的土地详查、土地现状和土地规划数据,分析了马鞍山市1983—1996年以及1997-2010规划年土地利用类型结构的变化及其土地变化的驱动因子。通过相关分析揭示出：马鞍山市1983年以来土地利用／土地覆盖变化主要表现为耕地减少和建设用地的增加,耕地减少的主要驱动因子是人口增加、工业和农业的发展;规划期土地利用／土地覆盖变化的驱动因子是土地管理、人口和社会经济的发展;新的土地管理法的严格施行,将使今后我国区域土地利用／土地覆盖变化不同程度的向着有利于经济、社会和生态环境的方向发展。     

应用地质手段加强耕地的开发利用

耕地作为农业生产的基础,数量减少、质量衰退的局面,将严重影响我国农业的发展。1978年至1988年10年间,我国耕地面积减少了5501万亩。1989年在加强土地开发,注重耕地管理的前提下,实现了耕地非农业占用和开发基本平衡,扼制住了耕地锐减的局面。但是,据《未     

中国土地利用现状分析与思考

1、保护耕地,严格控制非农用地占用耕地 在稳定现有耕地总是和人均耕地不下降的基础上,制定全国各省区的土地利用年期总体规划,强化国家对种类用地结构与土地供求量的协调平衡。应制定和完善一系列相应政策及保证措施,以力争做到“人增地不减”。要依法严格控制“农转非”用地,严格规定城乡非农用地标准,加强国家土地管理,防止非法占用耕地,以实现耕地总是的动态平衡。     

城镇化面临的土地制度环境——促进与限制并存

1．现行土地制度以耕地保护为单一目标，未能体现科学发展观对土地资源多方面、多层次的要求，尤其是未能体现城镇化的需求。 根据《土地管理法》，现行的土地制度以耕地保护为单一目标。实行严格的耕地保护制度和土地用途管制。20世纪90年代以后我国开始陆续制定的土地利用总体规划，从制度安排的初衷来看，主要是为了保护耕地，防止耕地进一步减少，并非是侧重城市发展，相反是控制城市的过度扩张。 而土地的用途是多方面的。我国人多地少，土地资源非常有限，因此，保护耕地、保障国家粮食安全是非常重要的。但是，这不应是土地制度所要…     

树立正确的耕地保护理念

为了更有效地管理土地，国土资源部在其颁发的《土地利用现状调查技术规程》中，根据土地的用途、利用方式和覆盖特征等因素，把我国土地划分为8大类：耕地、园地、林地、牧草地、居民点及工矿用地、交通用地、水域、未利用土地。其中，耕地是指种植农作物的土地，包括新开荒地、休闲地、轮歇地、草田轮作地，以种植农作物为主间有零星果树、桑树或其他树木的土地，耕种三年以上的滩地和海涂。耕地中还包括北方宽小于1米，南方宽小于2米的沟、渠、路和田埂。耕地又分灌溉水田、望天田、水浇地、旱地和菜地5个二级地类。     

关于中低产田划分标准的探讨

<正> 土地是农业生产最基本的生产资料,而耕地又是土地中的精华。“十分珍惜和合理利用每寸土地,切实保护耕地”是我国的一项基本国策。在当今科技条件下,耕地是为社会提供粮棉、油、糖等主要农副产品的唯一源泉。因此,合理地利用和改造中低产田,是当前农业区域开发的重要目标,也是粮食生产再上新台阶的关键。中国农科院科技情报研究所的资料表明,全国耕地面积为148,957.8万亩,其中:高产田面积占31.3％,中产田面积占31.9％,低产田面积占36.8％。无论从全国看,还     

实现耕地可持续发展的关键问题研究——以新疆为例

耕地不仅是保障粮食安全的基础,而且是维护人类生存的根基。以农业为基础的新疆,耕地是其整个经济发展和百姓生存的基石,只有实现耕地的可持续利用,才可以实现全疆和谐稳定。然而实现耕地可持续利用需要处理好几个方面的问题:首先是耕地和脆弱的新疆自然生态系统之间的矛盾;其次是人口增长与有限的耕地之间的矛盾;再则,经济发展、产业结构调整与耕地利用之间的矛盾。只有解决这三个关键才可以实现新疆耕地的可持续发展,并影响着全疆可持续发展战略,实现我国西部地区的稳定。因此解决好新疆土地发展中的问题具有宏观的战略意义。     

对我市耕地状况和保护对策的研究

十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地是我国的基本国策。耕地保护工作是国土资源管理的重点．也是工作的难点；是全社会关注的热点，也是各种矛盾的焦点；耕地做为一种不可再生的有限自然资源，在经济和社会发展中具有重要的地位和作用。新形势下，如何保护和利用好耕地，是各级国土资源管理部门乃至全社会共同的责任。     

农地市场对耕地零碎化的影响——理论与来自苏浙鲁的经验

农地市场可能是矫正耕地零碎化的一个工具。但是，由于存在较高的交易费用，农户自发交易耕地对耕地零碎化的影响可能是不显著的。此时。村集体介入农地市场可能降低交易费用，促进土地集中和规模经营，从而降低耕地零碎化程度。本文利用2000年苏浙鲁1083个农户的调查数据对以上假说进行了验证。     

试论耕地质量在耕地总量动态平衡中的重要性

我国是人口众多、耕地资源相对贫乏的大国、人口与耕地的矛盾十分突出、这在世界上是绝无仅有的。因此．从这一特殊土地国情和保证经济、社会叫寺续发展的婴求出发．我国上地管刮Z特别是耕地保护所采取的措施必须是世界上最严格的：耕地个产力下降及面积锐减和人L川寺续增长的人伤趋势必须从根本上加以扭转。中共中央、国务院《关于进一步加强土地管理切实保护耕地的通知》．就开关全国全局和中华民欣子孙后代的耕地问题．作出了一系列重要决策．必将对我国的土地管理、耕地保护．乃至整个社会主义控设丰业．产生重大而深远的影响．《通知…