改革·创新·发展--农村集体资产管理改革与发展研讨会综述

为落实科学发展观，促进农村集体经济的发展，以保证农民的长远利益，由上海市管理科学学会、上海市农村经济学会、上海市农村集体资产管理办公室主办，浦东新区农村发展局、上海智仁投资顾问有限公司协办的“农村集体资产管理改革与发展研讨会”，8月4日在上海科学会堂举行。本次研讨会旨在探索在新的形势下农村集体经济发展的多种实现形式，探索     

新视点

“十二五”开局之年，上海郊区在基本完成稳定完善土地承包关系工作的同时，又开展了加强农村集体“三资”（资金、资产、资源）管理，深化农村集体产权制度改革的重要工作。这是一项关系维护农民根本利益、维护农村社会稳定、加强党风廉政建设、实现集体资产保值增值的艰巨而繁重的历史任务。     

成市化谱写华泾发展新篇章

市委提出“上海城乡一体化要走在全国前列”。城市化正在深刻改变着郊区农村面貌。本期华泾专栏，正是以华泾为典型，从经济发展、社会管理、资产改制等方面，折射出上海农村城市化带来的巨大变化。同时，为我们展示了农民变市民后的骄人风采。     

我国农业农村发展面临“七少一多”

我国农业农村发展面临“七少一多”。所谓“七少”就是：农村土地在减少，农村高素质劳动力在减少，农村人口在减少，家庭经营性收入占比在减少，小规模生产经营的农户在减少，农村村落在减少，农村的要素资源在减少。所谓“一多”就是：农村社会管理困难增多。这些新情况、新变化对加强农村社会管理提出了新的要求，过去行之有效的农村社会管理理念、管理制度、管理手段、管理方法难以适应形势的发展变化，     

正确把握农村形势与时俱进加快发展

今年以来，上海郊区按照中央和市委的部署，深入开展农村“三个代表”重要思想学习教育活动，认真贯彻落实党的十五届五中全会、中央农村工作会议等一系列重要会议精神。最近，上海郊区广大干部群众又掀起了认真学习、深刻领会、全面贯彻江泽民总书记“七一”重要讲话的热潮，努力开创上海农业和农村工作的新局面。在新的形势下，广大干部群众进一步解放思想，振奋精神，抓住机遇，乘势而上，有力地推动了农业现代化、农村工业化、郊区城市化，为“十五”计划开好局、起好步打下了良好的基础。     

首届农村集体资产管理讲习班在上海举行

首届农村集体资产管理讲习班在上海举行为了搞好农村集体资产管理试点，推动农村集体资产管理工作的开展，中国农村合作经济管理学会于１９９５年１２月中旬在上海举办首届农村集体资产管理讲习班，全国有近２０个省。市、区学员参加。在讲习班上，讲授了农村集体资产管理...     

加强农村集体“三资”管理促进农村集体经济发展措施探析

农村集体“三资”作为村集体的共有资源，不仅与每位村民的切身利益密切相关，也直接影响农村经济发展，关系新农村建设。但是，现阶段农村集体“三资”管理存在诸多问题，严重制约其经营效率与效益，不能充分发挥其在农村经济发展中的作用。基于此，文章阐述了农村集体“三资”管理的重要性，深入探究当前管理中存在的主要问题，提出加强农村集体“三资”管理的有效措施，以供参考。     

上海农村妇女开展『双学双比』活动的实践与思考

在推进上海郊区农村城市化过程中，为了使上海农村妇女适应新形势新要求，从上世纪90年代开始实行了“双学双比”(学文化、学技术、比成绩、比贡献)活动，为农村妇女全面参与农村改革、实现自身进步探索了一个十分有效的载体，并已取得了显著成效。十多年来，“双学双比”活动紧紧伴随农村改革和经济发展的步伐，是党的中心工作与农村妇女活动有机结合的成功实践。     

农业部认定一批全国农村集体“三资”管理示范县

本刊讯 为贯彻落实中央关于加强农村集体资金、资产、资源（以下简称“三资”）管理的指示精神，深入开展农村集体“三资”管理示范县创建工作，充分发挥典型示范带动作用，推进全国农村集体“三资”管理工作制度化、规范化、信息化，农业部在各省、自治区、直辖市及计划单列市推荐的基础上，经审核，认定北京市朝阳区等155个县（市、区）为全国农村集体“三资”管理示范县（名单附后）。     

“三资”管理新风向——还权于民才是治本之策——访著名“三农”问题专家郭书田

农村集体“三资”（资金、资产、资源）关乎农民群众的切身利益，是农村社区居民得以安身安居和走向富裕的保障。当前，全国农村集体“三资”管理存在着较多问题，如“三资”家底不清、产权不明晰、台账登记不全面、民主管理不到位、合同签订不规范和集体利益受损等，甚至有个别地方存在着农村恶势力强占强霸集体资产，致使集体资产不安全和严重流失现象。因此，在维护农村和谐稳定、加强农村基层组织建设和推进新农村建设的今天，加强农村集体“三资”管理势在必行。     

夯实“三资”监管 堵塞管理漏洞

<正>近年来，安徽省舒城县多措并举，积极探索创新农村集体资金、资产、资源管理方式方法，着力提升“三资”监管水平，为乡村振兴注入了新的活力。一、建章立制，严格规范管理用制度促规范，县乡两级共同构筑了农村“三资”管理的长效机制。围绕农村“三资”管理、村级“四议两公开”、会计职责、财务公开等重点方面，舒城县前后制定了包括农村集体资金管理、集体资产管理、     

上海就业援助延至农村 15万农民捧上新“饭碗”

上海着力构建的就业援助体系，已经逐步从市区延伸到郊县、农村。最新数据显示，在2005年上海约60万新增岗位中，非农就业者即“不以农业为工作形式的农村劳动力”达到15.2万人。     

稳中求进迎新年

2011年，上海“三衣”工作在创新驱动、转型发展中迈出坚实步伐，取得丰硕成果，实现了“十二五”规划良好开局。根据中央经济工作会议、中央农村工作会议和九届市委十七次全会精神，2012年，上海郊区要把握好稳中求进的工作总基调，     

河北杨各庄镇 坚持五个到位

农村集体“三资”管理已成为广大农民关心的热点问题，为充分发挥农村集体“三资”在发展壮大农村集体经济和增加农民收入中的重要物质基础作用，河北省迁安市杨各庄镇2007年以来始终坚持“五项”到位，狠抓各项制度落实，切实加强村集体“三资”管理，有效推动了农村基层党风廉政建设，维护了农村的社会稳定。     

建设与上海国际大都市相适应的现代农业

党中央把发展现代农业作为社会主义新农村建设的首要任务，是以科学发展观统领农村工作的必然要求。上海历届市委、市政府认真贯彻落实党在农村的各项方针政策，切实加强“三农”工作，以率先实现农业现代化为目标，大力建设现代农业，使上海农业进入一个新的发展阶段。本期《上海农村经济》，以专刊形式，集中展示了奉贤区近几年发展现代农业的新成果、新亮点、新风貌、新经验，读了令人欣慰和鼓舞。     

改革铺成锦绣路——上海农村改革30年回顾与展望（摘登）

党的十一届三中全会以来，上海农村走过了30年改革开放的光辉历程。回顾30年的改革开放给上海农村经济社会带来的深刻变化，总结农村改革的基本经验，这对于我们贯彻党的十七大精神，进一步明确新时期上海“三农”工作的目标任务，推动上海农村率先建设有中国特色农业现代化和建设社会主义新农村，具有十分重要的意义。     

新视点

上海“三农”工作不仅在全市，而且在全国具有举足轻重的作用。最近中共中央政治局委员、市委书记俞正声在市委常委会上指出，上海实现城市与农村协调发展，关键要在农民增收的前提下发展农业。要将政策聚焦在规模经营、集约经营和土地流转上。要为全国解决“三农”问题创造新经验、作出新贡献。这为上海“三农”工作进一步明确了方向，指明了目标。为此，本期特稿专栏特刊登：农业政策要聚焦规模经营、集约经营和土地流转。     

农村财务管理体制新模式—乡镇农村财务代管中心

近几年，山东省胶南市不断探索农村财务管理体制的新模式，在总结前几年农村会计异村任职和农村财务“双代管”经验的基础上，于２００１年下半年，在全市２４个乡镇、街道办事处、区、园成立了“农村财务代管中心”，全面推行农村财务“审接制”，将行政管理与民主管理、业务指导与群众参与有机结合起来，从而提高了农村财务的透明度，加强了对农村财务全过程的民主监督。起因为加强农村财务管理，解决长期以来农民关心的热点、难点问题，多年来胶南市先后采取了一系列行之有效的措施。１９９２年全市各乡镇以乡镇经管站为依托，成立了“农…     

上海实施“专业农民”培训计划

上海已出台了一个“专业农民”实用技术培训规划，今年计划培训“专业农民”1万人，培训对象为上海郊区以务农为主，具有发展潜力的农民，重点区域为中远郊农业比重较大的区县。通过职业化培训的方式，将目前收入相对较低的中远郊一部分纯农户逐步转型为“专业农民”。据统计，目前上海纯农户约20万户，人均收入在3000元左右，而去年上海农村人均可支配收入已达7337元。     

依法规范土地流转推进土地向规模经营集中

胡锦涛总书记去年在上海视察工作时，再次提出了“上海要率先实现农业现代化”的要求。上海市委、市政府也作出了加快推进“三个集中”的重要决策。土地向规模经营集中是“三个集中”的主要内容之一，是实现农业现代化的必要条件。在我国农村目前实行农民土地承包经营制度的现实背景下，