试论我国食品安全监管的公众参与制度建设

食品安全监管是整个社会的责任,单靠政府的职能,无法实现全面而有力的食品安全监管。健全完善我国食品安全监管,必须引入公众参与制度。通过加强公众参与立法,建立食品安全的信息公开、举报、公益诉讼、建议等制度,壮大公众参与力量,加强公众参与宣传教育,构建起我国食品安全监管的公众参与制度。     

中国食品安全监管问题刍议——借鉴美国食品安全法的制度创新

近些年来,中国的食品安全问题层出不穷,食品安全案件屡屡发生,形势不容乐观。保障食品安全,关系国计民生,关系国际形象,关系中国经济的健康持续平稳发展和社会稳定。我国现行食品安全监管存在食品安全信息透明度不高、食品监管多头进行、效果不佳、企业违规成本低、食品安全标准立法不完善、相关职能部门惩处力度不够等问题,应通过借鉴美国食品安全法制度创新经验,从制度上完善我国食品安全监管。     

《食品安全法》与我国食品安全监管制度的优化

近几年来．我国食品安全制度建设步伐加大。从2003年确立新的食品安全监管框架,到中央、地方理顺监管体制。质监、工商等部门设立专门的食品安全监管司局．重新调整相关监管机构的职责．彰显了政府重视食品安全,加大监管力度的决心。2009年2月28日,十一届全国人大常委会通过的《中华人民共和国食品安全法》（简称《食品安全法》）,就是用法律形式将这些成果加以系统化、法治化。作为我国食品安全法律法规建设的一个里程碑,《食品安全法》比《食品卫生法》制度更合理、理念更先进。因此,《食品安全法》的实施,必将推动我国的食品安全监管制度发生重要变化．为我国的食品安全提供更可靠的制度保障。     

美国食品安全监管法律制度的创新及借鉴

近年来,我国食品安全事故层出不穷,食品安全问题已成为民众最关切的话题之一。事故频发的背后折射出我国食品安全监管法律体系尚不完善、监管理念相对落后、监管制度亟需创新。为此,本文通过对美国食品安全监管法律制度进行梳理和比较,认为其在食品安全监管法律体系建设、监管职权以及具体监管制度创新等方面的经验值得我国借鉴。     

日本肯定列表制度探析——以食品安全标准为视角

在日本的食品安全标准体系中,集中体现其技术法规的便是厚生劳动省依据其《食品卫生法》制定的肯定列表制度。肯定列表制度在进行风险分析的科学基础上建立了一整套农兽药残留限量标准及完善的执行机制,为其国内流通食品的安全性提供了有力的保障。他山之石可以攻玉,不论是其健全的标准还是完善的执行机制都值得我国借鉴。     

我国启动食品安全市场准入制度

春节期间 ,国内消费者有望尝到首批加贴ＱＳ标志的“市场准入食品” ,我国食品安全市场准入制度也由此宣告启动。据了解 ,食品质量安全市场准入制度在根本上保证了食品的质量 ,其主要包括三项内容 :一是实施食品生产许可证制度 ,凡不具备保证产品质量必备条件的企业不得从事食品生产加工 ;二是对出厂产品实施强制检验 ,不合格的食品不得出厂销售 ;三是对检验合格的食品加贴市场准入标志 ,即ＱＳ标志 ,向社会做出“质量安全”承诺。去年 ,国家质量监督检验检疫总局对米面油酱油醋五类食品进行了专项抽查和调查 ,全国平均合格率只有 5 9%。这…     

制度经济学的新进展——制度工程学

在组织生产时,如果生产行为没有任何外部性,应当优先采用自主经营的市场制度,因为这种制度下企业生产规模的自发均衡点最优,无需管理成本。在生产行为有正外部性时,会导致企业生产规模的自发均衡点偏小,达不到最优生产规模。然而,补贴制度可以使具有正外部性的生产规模自发地扩大。在生产行为有负外部性时,会导致企业生产规模的自发均衡点偏大,从而造成资源枯竭。然而,税收制度可以使负外部性生产的规模自发地缩小,从而减轻对资源的消耗。对于社会中常见的竞争行为,竞争最为激烈的情况是只有两个单位参与竞争的情况,而不是人们平时所认为的竞争参与者越多竞争就越激烈。这说明,为了治理恶意打压对手等恶性竞争行为,允许更多的企业进入市场是有效方法,而不是人们通常所认为的设法减少竞争参与者。就最基础的理论来说,本文提出的一个重要观点,是任何行为的发生都必须同时具备三个必要条件:正的行为效用、行为资源、行为机会。显然,这与传统的经济学理论中只关注行为效用的区别是巨大的。     

新加坡食品安全法律制度研究

新加坡食品安全法律制度立法建制完备而周密,执法严格而高效,应成为我国积极参考借鉴的对象.本文拟通过探析新加坡食品安全法治的缘由和历史进程,把握新加坡食品安全法律制度的基本框架和特色制度,为中国食品安全立法提供借鉴.     

我国食品安全管理的制度缺失与创新

民以食为先,食以安为先。食品安全关系到百姓的切身利益和社会的和谐稳定。近年来我国食品安全事件频发,严重威胁公众的健康和生活,给社会造成了极大的恐慌。究其原因,这是与我国食品安全管理制度存在的缺陷和漏洞分不开的。如何创新和完善现行食品安全管理体制,对食品安全进行及时有效的管理,已经成为重要的公共管理课题。     

我国食品安全管理的制度缺失与完善

民以食为天,食品安全关系到老百姓的切身的利益和社会和谐的稳定。近些年来,我国的食品安全时间频繁发生,它严重的威胁到了民众的生活健康,给社会的安定造成了极大的恐慌。相关法律制度及管理机制的不健全和缺失是诱发食品安全问题的主要原因,因此,必须建立完善的制度。     

浅析我国食品安全信息公开制度的完善

近年来,食品安全事故频发,食品安全信息不透明,因此完善食品安全信息公开制度成了当务之急。《食品安全法》虽然在信息公开方面做出了相关规定,但没从根本上解决信息公开制度的先天缺陷,食品安全信息公开制度存在着法律基础薄弱、公开主体分散、公开渠道落后、公开范围模糊、缺乏救济制度等方面的不足,为了提高食品安全信息公开力度,应当明确公民知情权法律地位,完善信息公开法律体系,增加食品信息公开内容,逐步建立统一的信息公开平台,建立健全政府信息公开的监督救济制度,以保障公众的食品消费安全。     

北京加大力度对食品安全进行监管

一是科学、规范的专家评估制度。北京市成立了由34位国内知名专家组成的北京市食品专家组，科学、全面地分析和评价首都食品安全状况。采取政府部门与专家评估相结合的方式，对重点食品的安全状况、重点污染物的危害水平以及与食品有关的新技术、新资源、新材料的安全性进行评价，对食品安全监测与监督抽查结果、消费申诉举报数据，以及突发食品安全事件的起因、危害程度和影响等进行分析评估，并视情况建立危害预测模型或食品安全评价指数。     

加强食品安全制度体系建设

食品安全关系到国民经济与社会的协调发展。当前,我国粮油食品安全形势依然严峻。食品安全存在着三大顽疾：一是产品源头的污染,如有的产地环境污染、污水浇灌、违规滥用高毒农药,由此曾引发过蔬菜水果重金属超标事件等。二是食品生产加工过程中有的使用非食品原料,有的滥用增白剂、保鲜剂、色素、不合格包装物等。三是食品流通经营不规范,缺乏必要的冷藏、保鲜设施以及食品安全检测手段和质量控制措施。     

从《食品安全法》看我国食品监管制度的完善——基于基层政府对食品原材料的监管

随着食品安全事故的不断发生,食品原材料市场的监管也越来越受到人们的重视。文章以基层政府对食品原材料的监管为研究视角,结合2009年6月1号开始实施的《食品安全法》,分析其立法意旨,进而从宏观、中观、微观层面对我国食品原材料市场监管方面提出切实可行的制度完善措施,尤其是食品原材料档案和基层监督员的设置,对我国食品安全问题的解决具有现实意义。     

我国食品安全监管主体优化研究

优化我国食品安全监管主体,加强其监管力度,对保证人民身体健康、维持社会正常秩序、重塑政府在民众中的威信、促进我国食品的国际贸易等方面有明显的现实意义。     

我国食品安全监管标准体系研究(一)——我国食品安全监管标准体系的状况分析

标准的地位及其在食品安全监管中的作用 对于食品安全而言,标准是食品安全监管的根本. 我们知道,标准是为了在一定的范围内获得最佳秩序,经协商一致制定并由公认机构批准,共同使用的和重复使用的一种规范性文件.     

为食品安全举报奖励制度喝彩

2月14日,山西省食安办公布：2012年山西将对食品安全隐患举报人实施奖励制度。根据所举报的食品安全隐患等级的不同,举报人可获得200元～10万元的奖励。《山西省食品安全举报奖励办法（试行）》明确规定,     

我国食品安全监管信息化应用体系研究

近年来,我国食品安全问题层出不穷,现已成为民众关注的热点。如何加强我国食品安全的监管,是当前摆在政府面前的亟待解决的问题。运用信息化手段进行食品安全监管,可以弥补传统监管方法的不足,提高食品安全监管的效率和水平。本文设计了我国食品安全监管信息化应用体系,以期对我国的食品安全监管有指导作用。     

我国食品安全监管标准体系研究(二)——利用标准监管食品安全的对策和措施

加强食品安全标准体系中的法律建设和法制管理,构建更加全面具体、统一权威的食品安全法律体系 建立食品安全法律体系是完善食品安全综合监管机制的前提基础,制定切实可行的食品法律法规是现代食品监管机制的一个基本组成部分.