加强广西乡镇财政建设问题研究

一、广西乡镇财政建设存在的主要问题(一)管理职能有所弱化,存在去财政化趋向。随着农业税的全面取消,乡镇财政直接组织收入的职能已日趋弱化。同时,由于乡镇大部分支出都是由县级财政统一发放,乡镇财政的收支职能已不断减弱。有人甚至认为乡镇财政所直接征收农业税的职能已取消,     

服务三农:乡镇财政所职能新定位

当前乡镇财政所由于其收支、监管等职能的弱化,需要对其职能进行重新定位,而"服务三农"是新形式下乡镇财政所职能的最好诠释。乡镇财政所只有定好自己的位置,围绕服务"三农"展开具体工作,才能跟上新时代前进的步伐。     

浅谈当前乡镇财政所工作职能的转变

随着社会转型的深入,市场经济体制的发展,转变政府职能已经成为了一项十分重要的任务.作为地方政府体系中的一部分,乡镇财政所的职能转变刻不容缓.然而,在现实情况中,乡镇财政所存在很多职能方面的问题,越位、错位、缺位等问题严重阻碍了乡镇财政所的效用发挥,阻碍了市场经济体制的发展进程.文章从乡镇财政所的职能定位分析入手,提出了几点乡镇财政所职能转型的建议,以期为相关领域的研究提供有价值的参考.     

基层财政所在农村改革发展中的角色转换

乡镇财政所作为财政管理的基层机构,行使着乡镇财务管理、资金管理、财政监督等多项行政职能。农村税费改革和综合配套改革后,农村改革发展中乡镇财政所的工作职能发生了巨大变化,给乡镇财政提出了新的要求,乡镇财政所要围绕农村改革发展主题,转换角色,创新工作思路,创新支农机制,拓宽财经职能,积极服务新农村建设。     

基层财政所规范化建设实践的调查——以河北省灵寿县为例

农村税费改革以及河北省乡镇机构改革后,基层财政所职能发生了显著变化,甚至有些乡镇财政所的作用出现了弱化趋势.基层财政所加强规范化建设,更好地承担促进农村经济社会发展、服务和改善民生的使命,对于从根本上解决三农问题至关重要.     

基层财政资金安全管理与风险防范研究——基于武汉市基层财政的调查

财政资金安全管理与风险防范,是财政科学化、精细化管理的重要内容,财政所是财政资金安全管理与风险防范的最基层责任主体。本文基于对武汉市黄陂区姚集街财政所、蔡店乡财政所和蔡甸区张湾街财政所、蔡甸街财政所的调研,试图从全面了解基层财政所职能、管理的财政资金范畴及其总量、财政资金安全管理现状入手,     

改革乡镇财政的政策建议

改革的总体方针是逐步虚化乡镇财政,将乡镇预算内容归入县级财政管理,采取“乡财、乡用、县监管”的模式,改革的主要内容可概括为“机构上划、预算代理、账户统设、统一收付”。1.机构上划。乡镇财政所作为县(市、区)财政局的派出机构,人、财、物由县(市、区)财政局垂直管理,党群关系以乡镇管理为主。财政所职能由组织收入为主转变为服务、管理和监督为主,尤其是国家惠农政策的贯彻落实,满足农村不断增长的公共产品需要。2.预算代理。乡镇政府预算编制、预算执行、预算调整、预算决算的职能由乡镇财政所代理,并接受县(市、区)财政局的指导;…     

区域财政转移支付的概念及作用

农村税费改革取消自筹制度之后,我国占多数的经济欠发达的乡镇财政出现了巨大的财政缺口,特别是以农业税为主体财源的农业乡镇仅仅凭农业税远远不能维持自身的财政支出,因而出现乡级财政危机。普遍取消农业税     

农业税改革四种方案

农业税曾经是国家财政收入的重要来源,曾为社会主义建设积累了大量资金。但随着农村经济的发展,实际税率与名义税率的差距却越来越大。特别是随着我国工业化的发展,农业在整个国民经济中的比重下降,农业税基本失去了调整农村居民收入和配置农村资源的功能。例如,在征收对象上,以土地作为主要征税依据,使农业税带有明显的封建税制的色彩;在税收制度上,无法和工商税收体系融为一体;在征收形式上,农业税是我国惟一的实物税;在税收负担上,名义税率高,实际税负轻,使农民负担不断增加;在财政贡献上,农业税在财政收入中所占的比重越来越低,而征税成…     

“农业税坐收”现象不可取

“农业税坐收”现象是指经县级人民政府批准减免的农业税由同级财政部门提退库退到同级征收部门农业税待解存款帐户上 ,尚未将此减免款通过银行汇减到乡、村 ,每一农户纳税人 ,而是直接又缴回财政部门。这样提前完成了部分农业税任务 ,确保完成财政收入。然后 ,征收部门再将减免指标 ,分配到乡、村 ,再由村委会分解到每一农户纳税人。与此同时又由征收部门或征收所按所减免的指标 ,以村开具农业税完税证。由于农业税减免原则是先征后减。因此 ,所减免款本属于上年度的 ,却在下年度减免 ,自然所开完税证上“征收回”农业税就抵顶下年度农业税…     

乡镇财政所内部经济管理存在的问题、形成的原因及对策

文章通过对作为基层经济管理部门的乡镇财政所内部经济管理过程中存在的问题进行剖析,阐明加强乡镇财政所内部经济管理的重要性,并根据多年财政工作的实践,提出了加强乡镇财政所内部经济管理的对策及措施。     

加快农业税法制建设 不断提高征管水平

农业税收法制 ,是国家在一定历史时期为保证农业税收职能的实现而制定的以国家为主体的农业税收征纳关系的法律规范。只有建立健全农业税收法制 ,运用法律手段 ,才能有效地组织税收收入 ,保证国家农业税收管理职能的实现。农业税是农业税收中的主要税种和主体税种 ,经过多年的运行 ,在税制上存在一些问题 ,需要改革完善 ,在税法上需要建立 ,这是推动农业税收健康发展的迫切要求。一、农业税法制建设的现实问题1、农业税条例滞后。现行《中华人民共和国农业税条例》是 195 0年 6月公布实施的 ,经过 5 0年的征管实践 ,特别是改革开放以来 ,农…     

发达地区乡镇财政咋改

眼下财政改革的全局中,有一种弱化乡镇财政的倾向,原因很简单,一是随着农业税的取消,乡镇财政的职能减少;二是全国大多数地区乡镇经济实力薄弱,乡镇财政组织收入、保障支出的职能形同虚设。在这样的背景下,弱化乡镇财政似乎成为缩减行政成本的合理选择。然而在乡镇经济发达的东南沿海地区,乡镇财政实力雄厚,亿元乡镇比比皆是,10亿元乡镇屡见不鲜;且乡镇财政的职能也正在按照公共财政的要求进行有效的调整,保障水平、管理水平不断提高。它们也应当被弱化吗?其实发达地区的乡镇财政不仅满足了自身的需要,也为国家和省级财政作出了突出的贡献,…     

农业税征收中存在的问题及对策

农村税费改革取消了乡统筹,调整农业税和农业特产税政策,改革村提留收取和使用办法致使农业税的征收额大幅度增加,给农业税征管工作带来了一定的难度。能否按新的税制完成农业税征收任务,不仅是农村税费改革试点工作成败的主要标志,而且直接关系到整个财政盘子,关系到各级政权组织的正常运转,关系到社会稳定,意义十分重大。     

乡镇债务对经济安全的影响

中国进入"后农税时代"后,一方面取消农业税减轻了农民负担,另一方面则使乡镇长期以来积累的大量债务浮出水面,严重影响了乡镇政府的正常运转和职能的履行,成为阻碍构建社会主义和谐社会的桎梏.鉴于此,本文对乡镇债务对经济发展的影响进行了探讨.     

农业税改革四种方案

1郾现有农业税第1、2年减半征收,第3、4年停征;通过精简乡镇机构,减少财政支出;按WTO要求,停拨粮食风险金中用于农民补贴部分,转用于弥补农业税减收;现有耕地占用税改为土地使用税,下设“耕地”税目,直接向农民征收;现有个人所得税,扩大到农村征收;现行增值税,增加“农产品交易”税目,向农民征收。2郾下放税权,改由省级政府确定是否征收,5年后停征;因此形成的财政损失,由地方财政自行消化。3郾逐步下调税率,从目前7%加附加20%下调到5年后的0%熏因此形成的财政损失,由地方财政自行消化;现有耕地占用税改为土地使用税,下设“耕地”税目,5年…     

新时期乡镇政权体制改革问题探析

随着农业税的取消及社会主义新农村建设的深入开展,乡镇政权建设正面临着一场历史性的巨大变革,如何深化乡镇政权体制改革已成为目前社会各界讨论的热点问题。结合社会各界对这一问题的研究成果,笔者认为,现阶段,应从科学定位乡镇职能、选择理想的改革模式、妥善解决人员精减和分流安置问题和完善改革的配套措施等四个方面入手,深化乡镇政权体制改革。     

农村税费改革几个试点模式的比较

一、不同税费改革模式的探索 1.河北省正定县的“公粮制”改革模式。①税费征实。将农业税和村提留、乡统筹合并,由征收现金改为征收实物（统称公粮）,无偿缴纳。②纳入定购。国家下达定购任务只到县,不到乡镇,乡镇对农民下达的是公粮任务。所征得的公粮纳入国家的定购计划,由粮食部门按国家定购政策征收并向乡镇结算公粮款。③明确权责。明确公粮制改革所涉及的粮食部门、乡镇政府、农业银行和农民等有关方面的权利和责任。农户按时如数缴纳公粮后,有权拒绝公粮之外的一切乱收费、乱集资和乱摊派。④税卡规范。实行税卡制度,农民按卡交粮,政府按卡收粮。 2.安徽省太和县的“税费合一”改革模式。①从1994年起,在全县范围内取消     

税费改革与乡镇政府职能的转变

随着农村税费改革政策在全国范围内的实施,农业税也随之退出了历史舞台,这给乡镇政府职能的转换带来了挑战也创造了条件.那种以征税为"中心任务"的乡镇职能不复存在,乡镇政府的职能转变已迫在眉睫.然而,免征农业税后,乡镇政府并没有根据农民群众的需要来界定政府职能,乡镇政府的现有职能并没有根本改观.如何实现农村税费改革后的乡镇政府职能的顺利转变已经成为一个有研究价值的重要课题.     

农村税费改革刍议

1999年开始至今的农村税费改革,以安徽省为试点,取得了一定的成效。当前安徽省农村税费改革方案的主要内容是“三个取消、两个调整、一项改革”。概括起来讲,就是取消乡统筹费和农村教育集等专门向农民征收的行政事业性收费和政府基金,取消屠宰税,逐步取消统一规定的劳动积累工和义务工;调整农业税政策,重新确定农业税计税面积,全省农业税税率最高不超过7％,调整农业特产税政策,实行一个应税品目只在一个环节征收;改革村提留征收使用方法,将村提留改成采用农业税附加方式收取,其比例不超过改革后农业税的20％。此方案可以说取得了明显的成效,初步达到了预期目标,但笔者认为还存在着一些问题,需在今后实践中加以改进和完善。