对林业企业育林基金审计的探讨

育林基金是按照《森林法》征收育林费，专用于造林育林的规定征缴的育林费，是林场特有的一项基金。我国的育林基金创建于建国初期．是根据“以林养林”的原则．为保证森林采伐及时更新和低产林改造，并有计划地发展国营和集体造林事业，不断扩大森林资源提供资金而建立起来的。加强育林基金的审计监督，有利于促进林业部门严格按着国家规定，做好育林基金的征收、使用和管理工作，以积累更多的资金，培育更多的森林资源，促进林业生产的发展。一、加强有林基金征收审计，保证育林基金的足额征缴育林基金由于林权不同，分为国有育林基金和集…     

对育林基金属性的认识

一、育林基金内涵的多样性我国森林资源大部分为国家及集体所有，少量林木为个人所有。在国有林中，有的林木已入账，实行了林木资产核算，有的林木没有入账。这种森林资源占有和管理的多样化，决定了现行育林基金内涵的多样化。１．国有林区（或国有林）与集体林区（或集体林）育林基金的差异。国有林区是按企业林产品销售收入的２６％计提育林基金，其中大部分由企业自收自支，用于更新造林。这部分育林基金在企业内部循环周转，属企业行为。集体林区是由林业主管部门按林产品第一次成交价的１２％向消费者征收育林基金，育林基金已脱离企…     

育林基金制度改革的回顾与展望

我国育林基金制度改革概括起来包括四个方面的内容:育林基金提取标准的提高,育林基金来源范围的扩大,育林基金制度的渐进式改革和育林基金制度的根本改革.本文在对育林基金制度改革过程进行回顾的基础上,分析探讨了育林基金制度改革的特点和经验,提出了进一步改革育林基金制度的初步设想.     

也谈育林基金改革

通过对育林基金现实运行情况的剖析，提出育林基金改革应避开的三个误区，强调了育林基金改革重点应考虑的几个问题。旨在对育林基金改革提供一些有益的启示。     

收足 管好 用好育林基金

育林基金是取之于林，用之于森林资源恢复、保护发展，以林养林的专项资金。管好、用好此项基金对于及时恢复森林资源影响重大，那么就目前来说，内蒙古自治区是怎样管理育林基金的呢？一、我区育林基金管理情况（一）确定育林基金管理原则1．育林基金由我区林业部门统一征收、使用、调挤和管理，实行“统一调剂、分级管理”的原则。2育林基金的使用要与其它渠道的资金统筹安排，本着励行节约、讲求实效、量人为出、略有节余的原则进行安排，年终结余可转下年度继续使用。3．定期开展育林资金内部审计制度，对管理育林基金成绩显著的单位给…     

育林基金纳入财政专户管理的利弊浅析

育林基金是发展我国森林资源的一项专项资金。它取之于林，用之于林，在恢复和发展林业资源，发展林业生产起着积极的重要的作用。近几年财政部门对育林基金实行专户代管，在这几年育林基金纳入财政代管过程中也存在一些问题，现笔者试作如下分析。一、财政专户代管的有利因素1．从财政宏观管理的角度来看，财政专户代管有利于财政部门对育林基金使用的管理和监督。2．有利于发挥财政宏观调控的职能，掌握林业部门育林基金的使用情况和效果，使育林基金的计划管理落到实处。3．有利于财政利用部门资金的时间差调剂资金余缺。4．有利于林业部…     

浅谈林木资源培育的价值补偿

在我国，随着林木生产商品化改革的推进，林价作为一种提取育林费的制度也逐步建立和完善起来，人人而使林木资源的培育能得到价值上的补偿。然而现行林价无论在理论上还是在具体实践中都存在一些不够完善之处．本文拟在这两个方面做一些探索。一、育林基金的形成1．1954年3月，林业部根据政务院财政经济委员会批准的育林基金收支管理原则，统一颁发了《育林基金管理办法》，规定了育林基金的提取标准和使用范围，建立了国有林区的育林基金制度草案，但未形成正式的林价制度。以后．在六十年代、七十年代、八十年代，林业部对育林基金的征收…     

完善现行育林基金制度的设想

征收育林基金是国家扶持林业发展的重要经济政策。按照与时俱进的精神，应该根据情况的变化，进一步完善这一制度，以发挥其更大的作用。一、坚持育林基金这一成功的制度。为了保证森林采伐迹地及时更新，促进营林育林事业健康发展，不断扩大森林资源，根据以林养林的原则，国家在建国初期就建立了育林基金制度，现已过去五十多年，经过多年的实践，育林基金已形成比较规范的管理制度和独立的运行机制。育林基金制度是目前我国林业建设史上建立时间最长的制度，为营林事业的发展筹集到了相当数量的资金。据有关资料，１９５３年至１９９２年…     

森工企业育林费核算和管理的探讨

一、森工企业育林费核算和管理的发展沿革1．有林基金制度的建立和完善1954年3月，林业部根据政务院财政经济委员会批准的育林基金收支管理原则，统一颁布n国有林区育林基金使用管理办法》，规定了森工企业育林基金的提取标准、使用范围和管理原则，建立了国有林区的育林基金制度。经过四十多年的发展，有林基金制度不断完善，对加强森工企业有林基金核算和管理起了重要作用。2．林价制度的建立和发展由于育林基金的提取方式及其核算管理存在不少弊端，特别是当年核算当年核销的预算制核算和管理体制，使营林资金没有回路，无法循环和周转，…     

林业基金、育林基金和林价界定──兼论林业国有资产管理体制改革

近几年，国家对林业实行了一系列的优惠政策：诸如建立林业基金制度、育林基金制度和实行林价制度等，从各方面增加林业的投入，不断促进林业生产的发展。但在林业经济活动中，往往将林价与育林基金等同起来，将育林基金与林业基金等同起来，使国家给予优惠政策落实不够。有的甚至将金融信贷资金、财政信贷资金纳入林业基金管理，混淆了资金与基金的概念。对这三种基金定义不清，界限不明。针对上述问题，本文着重讨论：林业基金、育林基金和林价的联系与区别；林业国有资本金周转模式——育林基金制度；林业基金站——林业国有资产管理机构…     

育林基金(林价)提取使用情况及存在的主要问题

林价（育林基金）是恢复森林资源的一项主要来源。几年来随着林木商品化的改革，林价制度的实施，育林基金在国有森工企业恢复森林资源，森林保护方面发挥了积极的作用，取得了显著效果。下面就育林基金提取使用及存在的问题做一汇报。1．育林基金提取使用情况1993年林价制度在国有森工企业全面铺开后，改变了过去育林基金的来源依靠从木材销售中提取的办法，贯穿林木商品化改革这条主线，实现了森林资源的消耗变无偿为有偿，逐步将营林生产并入了商品经济的轨道，把营林成果变成资本，其中有林基金的形成和使用，对林业的发展起着积极的推…     

贵州省育林基金的现状及对策

育林基金是发展林业的专项基金，对保护森林资源，促进林业的发展，有着至关重要的作用。根据（中华人民共和国森林法）和上级有关育林基金的管理规定，我省于1989年以黔府办1989（39）号颁发了（贵州省育林基金管理暂行办法》。此管理办法，对育林基金的征收范围和标准＼提留比例、收缴办法、使用范围＼管理原则作了明确规定。1996年我们在全省对1995年育林基金进行了审计和审计调查，从我们直接进行的审计和各地报来的审计资料看，我省各级林业部门在育林基金的征收、管理、使用基本上是执行了黔府办1989（39）号文件，在育林基金的征管工…     

当前育林基金管理中存在的几个问题

育林基金是国家依据《森林法》的规定，为发展林业事业，保护森林资源而设立的一项专用基金。该基金管理的好坏，它直接关系到国土绿化、培育后续森林资源，改善人类生态环境。带着这个问题，前不久，我们对育林基金的管理进行了审计调查，发现存在着以下几个问题：一、征收主体混乱。从调查的乡镇看，一些地方为了局部利益，未经林业主管部门批准和授权，擅自征收育林基金的有财税所、企业办、国土所、村建所等部门，并将征收的基金作为部门预算外收入。二、使用票据多样。按规定征收育林基金本应使用全省统一印制的（四川省育林基金专用收…     

育林基金管理存在的问题及对策

本文介绍了我国育林基金的总体状况,提出在育林基金的提取标准、征收和使用管理中存在的问题,并分析了导致育林基金管理出现问题的原因,最后提出几点解决育林基金管理问题的对策。     

谈育林基金的属性

育林基金制度自建立至今,无可否认对我国林业事业的发展起到了极其重要的作用,但也无可否认现行的育林基金制度带有浓厚的计划经济色彩。随着我国社会经济模式的转变──计划经济向市场经济的过渡,我们有必要对育林基金的属性认真加以识别,以便解决当前育林基金管理、使用中存在的一些问题,更有利于理清思路：在市场经济条件下我国林业如何筹集资金,保证林业事业健康发展。一、育林基金的属性1．从育林基金制度的历史考察,育林基金是投入林业生产的成本。自建国以来,我国就有了育林基金制度。设置这项制度的目的在于筹集一定的资金…     

论育林基金的本质属性

育林基金不是一项行政事业性收费,而是营林生产单位的育林成本,是维持林业简单再生产的资金来源。它与林业基金在性质、用途、资金来源和补偿方式上完全不同,因此不能将其纳入预算内政府基金进行管理。应逐步取消各级行政主管部门的育林基金比例分成,将育林基金的使用支配权归还给营林生产单位。育林基金的提取标准应以育林成本为尺度,其使用范围应限制在营林生产阶段。建议将育林基金改称为育林成本,根据《企业会计准则》等财务会计制度的规定按生产费用管理并进行核算。     

从财政的角度谈育林基金制度改革

育林基金制度始建于建国初期,1954年3月,林业部经国务院批准,颁发了<育林基金管理办法>,建立了国有林区的育林基金制度.该办法规定,按木材销售收入的一定比例征收育林基金,用于营林生产.育林基金是取之于林、用之于林专用于发展林业的专项资金.征收育林基金是国家对林业的一项重要经济扶持政策.在长期的林业生产建设过程中,林业部对育林基金的征收、使用范围、提取标准根据实际情况作了一些调整和改革.1962年林业部下文修改育林基金征收标准,不分国有林和集体林,由按木材销售收入一定比例,改为统一按木材销售数量征收.1964年2月林业部、财政部和中国农业银行联合颁发<集体林育林基金管理办法>,将国有林育林基金与集体林育林基金区别开来.1981年林业部、财政部(81)林财字237号<关于提高南方各省育林基金、更改资金提取标准的通知>修改了国有林育林基金征收标准.育林基金制度经过几次不断的修改和完善,以适应不同时期林业经济的发展,但是,育林基金制度的修订和完善没有改变原有管理体制的构架,以适应市场经济的需要.     

加强育林基金征管工作的措施

一、育林基金制度是一项重要的经济政策育林基金是为了保证森林采伐迹地及时更新，保证营林育林事业健康发展，不断扩大森林资源，根据以林养林的原则而建立的一种林业生产性专用基金制度，规定凡经营消耗森林资源及其产品的单位和个人，从销售收入中提取或征收一定数额的育林基金。这一制度始建于建国初期。１９５２年华东财经委员会公布了育林费征收暂行办法，１９５４年林业部在总结各地经验的基础上，统一颁发了《育林基金管理办法》，同年省人民政府颁发《安徽省育林费征收暂行办法》。此后林业部、财政部等国家部委又数次颁发了有关育…     

关于育林基金征收使用管理的探讨

介绍了现行育林基金制度的有关规定,指出了育林基金征收使用管理中存在的主要问题,提出了加强育林基金征收使用管理的对策。     

推进育林基金制度改革的思考

中国育林基金制度建立于建国初期,经过半个多世纪的发展,育林基金的征收对象、征收标准、使用范围和管理体制等都有了明确和具体的规定,逐步形成了比较完善的征收管理制度。育林基金在我国森林植被的恢复、．培育和发展森林资源、改善生态环境等方面起到至关重要的作用。随着社会主义市场经济的发展,公共财政支出框架的建立,国家对林业的投入发生了转变,林业的功能也从林产品利用转向生态利用。由此,2003年中共中央9号文件指出：“要改革育林基金征收、管理和使用办法”;2008年《中共中央、国务院关于全面推进集体林权制度改革的意见》也明确提出育林基金改革的具体措施,即“改革育林基金管理办法,逐步降低育林基金征收比例,规范用途,各级政府要将林业部门行政事业经费纳入财政预算”;2009年财政部、国家林业局制发了《育林基金征收使用管理办法》,规定凡采伐林木的单位和个人应按该办法规定缴纳育林基金,育林基金按照最高不超过林木产品销售收入的10％计征,具备条件的地区可以将育林基金征收标准确定为零。这为育林基金的改革指明了方向,而如何推进育林基金改革成为当前林业改革发展亟待解决的问题。