立足“六化”提升税法遵从

在税收征纳之间信息不对称的情况下，税务机关应以依法治税为前提、税源管理为核心、纳税服务为基础，形成引导税法遵从的合力。近年来，浙江省地方税务局按照依法治税＋税源管理＋纳税服务=税法遵从的理念，立足“六化”，提升税法遵从。     

纳税服务要有新内容

各级税务机关在纳税服务方面开展了许多被实践证明有效的方式、方法，建立了办税服务厅等机构和场所，以精神明建设为契机进行了优质纳税服务的“最佳办税服务厅”和“窗口”评选活动等，极大地丰富了纳税服务的内容，创造和积累了一定的服务经验。但与新形势、新要求相比，显现出纳税服务方面的欠缺与不足：(1)纳税服务理念尚未普遍树立，对其     

卷首语：纳税服务的全新概念

新《征管法》明确把为纳税人服务作为税务机关行政行为的组成部分，最近国家税务总局征管司成立了纳税服务处，并将纳税服务作为今年全国征管工作会议的重点进行讨论研究。这表明我国的税收理念正在发生重大变化，税收管理将从“纯管理时代”、“微笑服务时代”向与国际接轨的“管理与服务体化”的更高层次迈进。纳税服务作为税务行政行为的重要组成部分正在以全新的概念呈现在人们的面前。     

改进深化纳税服务的对策和建议

改进深化纳税服务必须从六个方面入手。一是要强化纳税服务的理念。必须首先改变对纳税人的认识，把纳税人看作税务机关的服务对象，而不仅是税收管理的对象，税务机关也不仅是管理，更是服务提供。这就意味着税收服务必须冲破“狭义纳税服务”观念的束缚，进一步拓展范围，提升层次；还意味着税务机关要以纳税人为中心进行组织机构和职责模式的重组和再造，以整体、高效的组织运行模式取代松散、虚拟的组织运行模式，以重稽查、重服务的职责模式取代重监督、轻服务的职责模式，以增强对税收服务的组织支撑。     

做好新时期的纳税服务

新时期的纳税服务，应理解为税务机关在依法治税前提下，通过科技加管理，不断推进信息化支持下的税收专业化管理进程，优化和扩大纳税服务领域，提高纳税服务水平，积极探索为纳税务人服务的新形式、新机制，使纳税人办理涉税事宜时达到便捷、高效，并且努力使纳税人纳税成本最小化，保护纳税人的合法权益，进而增加纳税人对税务机关的满意度，提升纳税人的税收遵从度，从而建立良性循环的税收管理机制，构筑和谐规范的新型征纳关系。     

税收新理念：纳税服务——访国家税务总局征管司司长王文彦

多年来的税收征收实践表明：过于复杂和严酷的管理，不仅会不断加大征收成本，而且催化了偷逃骗抗税的动机，也降低了偷税成本。从税务机关基本上“不相信”纳税人能够依法、自觉纳税到基本上“相信”纳税人能够依法、自觉纳税的变化，这是税收管理理念的很大转变。在“不相信”的基础上，税务机关的基本工作方法也就必然是“监督打击”型；而在相对“相信”的基础上，税收征管的基本方法则相应地朝着“管理服务”型转变。新型的纳税服务与传统意义上的纳税服务有本质的区域，它的核心是：新的纳税服务是税收征管行政行为的组成，工作的基本要求是依法行政。换句话说，规定的服务行为如果没有做到，属“不作为”；没有规定的服务行为如果做多了，属“越权”，均是行政违法行为。     

建设“税务超市”让办税更便捷

新税收征管法的实施，把为纳税人服务提到了重要位置，充分体现了对纳税人权利的尊重，明确了纳税服务是税务机关必须履行的法定义务。2003年4月，国家税务总局下发了《关于加强纳税服务工作的通知》，对纳税服务工作提出了十个方面要求。2004年4月，江西赣县地税局在创新税收服务上作了大量的探索，把商业超市的管理理念。引入纳税服务体系建设之中，着力进行服务内容丰富．办税形式多样、功能比较完善的“税务超市”建设。根据税收法律、行政     

对纳税人多一点关怀

新征管注对于纳税服务的规定．给税务机关提供纳税服务设定了不可变更的法律义务。虽然只有短短的几十个字，但其意义不亚于万字巨篇．这意味着税务机关向纳税人提供纳税服务是法律赋予的义务，优化纳税服务是税务管理活动的法定内容．从根本上疏通了纳税人了解税法、缴明白税、明白缴税的渠道。更重要的一点．对比过去的管理方式，这个规定体现了征纳双方权利义务上的平等，体现了对纳税人法律人格的充公尊重。     

纳税评估:概念与意义

纳税评估是提高税收征管质量的一项管理工作。我国的纳税评估工作处于实践探索阶段。推行纳税评估是税务机关职能转变的具体反映,我们要从理念创新、管理创新、技术创新等多方面努力构建纳税评估体系。     

税收服务管理的深层次思考

当前,将服务纳入管理范畴已成为政府机构和政府职能的新型课题。在工作理念的服务当中和行政手段的管理当中,如何用管理的手段使服务科学化、精细化、规范化、高效化,让纳税人满意、社会公众满意、党政满意、这是政府职能部门之一的税务机关必须认真思考并加以实践探索的问题。     

国家税务总局关于增值税网上申报有关问题的通知（2006年2月5日 国税发[2006]20号）

近年来．各级税务机关按照科学化、精细化管理的总体要求，在增值税纳税申报方式上，积极探索网上申报等申报方式．增值税管理的信息化水平不断提高，但是有些地方在采用网上申报办法时也出现了一些问题。为了进一步规范增值税网上申报工作，不断提高增值税申报纳税。一窗式”管理水平，现就增值税网上申报工作提出如下意见，请贯彻执行。     

在“三个代表”重要思想指导下做好纳税服务工作——本市探索完善纳税服务行政体系的实践与思考

纳税服务观的提出,标志着税务机关的管理理念从传统的“监督管理型”向“管理服务型”转变,这是税务系统在税收工作中全面贯彻落实“三个代表”重要思想的具体体现。随着《中华人民共和国税收征收管理法》(以下简称征管法)及其实施细则的相继颁布执行,税务机关规范行政行为,为纳税人提供各种形式的纳税服务和保护纳税人的合法权益,已经成为征管工作的重要组成部分。转变观念,提升对开展纳税服务的思想认识税收征收管理涉及征收和缴纳两方面的行为规范。长期以来,我们对征纳行为及其相互之间关系是这样定位的:税务征收机关依法按照一定的标准和程序,及时足额地将纳税人的应纳税额组织入库;纳税人则按照具体的税收法律——本市探索完善纳税服和规章,向主管税务机关申报缴纳应纳税款。税务机关与纳税人之间实际上是一种管理和被管理的关系。新征管法及其实施细则在强调征纳行为及其关系方面实现了重大突破。一方面,它在赋予税务机关必要的行政执法权的同时,又强调了税务机关在处理与纳税人关系方面的义务和责任;另一方面,它在强调纳税人依法履行纳税义务的同时,也提出了纳税人及扣缴义务人依法享有知情权、保密权、减免税权、申辩权、陈述权、司法救济权、控告和检举权等权利,且这些权益...     

纳税服务要有“个性”

个性化纳税服务应当避开几个误区。首先，不能把纳税服务等同于商业服务。税务机关是代表国家行使征税权力的执法部门，税收服务是执法过程中的服务，是寓管理、监督于其中的服务，绝不是以营利为目的的功利行为。其次，不能只重视硬件建设而忽视软件建设。优质的服务过程也是传播先进化的过程。税务机关应     

真情换诚信

基层征收分局是税务机关最直接、最前沿的执法窗口和服务窗口。如何创新服务理念，提升服务层次．为纳税人营造一个公平、公正、诚信的纳税环境，这是基层国税机关在新时期需要抢占的又一个新的“制高点”。龙口市国税局诸由分局在日常的税收征收管理中做了大量有益的尝试和探索。     

浅谈构建税务稽查纳税服务体系

近年来，我国的税务机关在优化纳税服务方面进行了很多有益探索。税务机关的不同主体有不同的纳税服务职责，应当各司其职，各负其责，稽查部门要履行好纳税服务的职责，制定出符合稽查实际的、完整的、规范的纳税服务体系和方案。     

小窗口 大形象

从1997年开始,各地税务机关普遍建立了征收大厅,由过去税务人员上门征收税款,变为纳税人主动申报纳税。2001年,国家税务总局在新税收征管法颁布实施后,将传统意义上的征收大厅进一步规范为办税服务厅,提出了寓服务于管理,管理与服务并重的服务理念。     

纳税鉴定为什么未进《征管法》？

纳税鉴定，在《征管法》中未作规定，这主要是从三个方面考虑的：一是纳税鉴定只是税务机关依法行使职权的一种具体管理方法，在法中不写，税务机关仍然可以继续作这项工作，并不涉及越权行政问题。二是考虑到从实际工作中来看，对纳税人搞纳税鉴定，有有利的一面，如可以减少差错．也有不利的一面，如会产生纳税人的依赖性，混淆征纳双方的责任，     

浅析纳税服务与征管效率之关系

"纳税服务"通常是指税务机关根据<税收征收管理法>及其实施细则的规定,在纳税人依法履行纳税义务时,按照纳税人对自觉、主动、及时、完整地办理各项纳税手续的合理、合法期望,为其提供规范、全面、便捷、经济的各项服务措施的总称.它具体包括:①税收信息服务.即向纳税人提供税收政策法规、纳税程序等;②纳税程序性服务.即在税收征管过程中提供的征收服务;③纳税环境服务.即为纳税人提供便利的纳税条件和场所;④纳税救济服务.即在纳税人与税务机关发生纳税争议时,为了保障纳税人的合法权益,税务机关提供的行政救济服务."纳税服务"体现的是税务机关与外界的关系.     

加快纳税服务电子化进程的思考

电子化纳税服务是指税务机关在税收征收、管理、稽查和法律救济过程中应用现代网络通讯与信息技术，突破时间、空间与部门分隔的限制，全方位为纳税人提供规范、透明、经济、便捷服务的模式，具有成本低、适应性强和普及面宽等优点，是提高纳税服务水平的重要途径。     

浅谈税务机关的纳税服务问题

纳税服务是税务机关根据《税收征收管理法》及其实施细则的规定，在纳税人依法履行纳税义务的过程中，为纳税人提供规范的、全面的、便捷的、经济的各项服务的总称。纳税服务是整个税收征管体系的首要环节．具有重要的基石作用。随着近年来国家税收规模的高速增长，税收越来越深刻地影响着公众的生活。因此，税务机关在依法行使征税权的同时，如何保护纳税人的合法权益，建立一套科学完善的纳税服务体系，就显得尤为迫切。