财政部 监察部 财会[2000]12号 关于印发《关于试行会计委派制度工作的意见》的通知

现将《关于试行会计委派制度工作的意见》予以印发。各地区、各部门在组织会计委派制度试点中有何问题和意见,请函告财政部、监察部。附件：关于试行会计委派制度工作的意见2000年9月7日关于试行会计委派制度工作的意见实行会计委派制度,是加强会计监督和管理的有效形式,是从源头上预防和治理腐败的重要措施。2000年召开的中央纪委第四次全会和国务院第二次廉政工作会议,明确要求在党政机关、财政拨款的事业单位及有政府授权收费或罚没职能的事业单位,继续试行会计委派制度。为贯彻落实中央的部署和要求,现就试行会计委派制度工作提出…     

浅谈对会计委派制的几点认识

政部和监察部于2000年9月联合签发的《关于试行会计委派制度工作的意见》,要求行政、事业单位试行会计委派制度。通过试行实践表明,实行会计委派制是加强会计监督和财务管理,促进廉政建设的重要举措,是我国进一步适应市场经济、同国际接轨的一项重大改革,现就实行会计委派制度试点的工作谈几点认识。一、实行会计委派制度的必然性1.实行会计委派制度是我国经济改革和当前经济生活的客观要求在进行新老经济体制转轨的时期,由于新的体制尚未完全建立,社会监督体系尚不健全,在社会市场经济生活中出现一些亟待解决的问题,导致预算内、外资金管理…     

会计委派制探讨

会计委派制在全国部分地方已经试行多年了,对财经工作起到了一定的积极作用,但是也遇到了很多难以解决的问题。笔者现就会计委派制的一些问题提出来探讨。 　　一、会计委派制的含义和形式 　　会计委派制是指财政部门或政府指定的其他部门 (会计管理局 )统一向企事业单位指派会计人员,达到监督被委派单位财务及生产经营活动之目的的一种制度。 　　目前各地试行的这种会计委派制按照委派对象分为向企业、自收自支的事业单位、财政供给的行政事业单位和群团组织委派会计人员。按照会计人员的隶属关系分为就地 (原地 )委派和异地委派。…     

浅谈“会计委派”的成效、问题及对策

为从源头上加大预防和治理腐败的力度,进一步推行会计委派制,2000年9月7日财政部、监察部出台了《关于印发〈关于试行会计委派制度工作的意见〉的通知》,对实施行政事业单位会计委派工作作进一步规范。但从全省乃至全国的情况来看,各地就此项工作开展情况不一,完全彻底实行会计委派的区县很少,多数地方实行的是集中支付制度。     

广西行政事业单位试行会计委派制度调查

20 0 1年 ,我们多次深入试点县、乡 ,对行政事业单位试行会计委派制度进行调研。现将有关情况作一介绍。一、概况1996年国务院部署整顿会计工作秩序之后 ,一些地方陆续开展了会计委派制度试点。根据试点情况 ,1998年中纪委二次全会首次提出 :改革会计人员管理体制 ,进行会计委派制度试点。 1999年 1月 ,陆川县向县直 15个行政事业单位委派财会机构负责人 ,成为我区在行政事业单位开展会计委派制试点的第一个县。 2 0 0 0年中纪委四次全会和国务院二次廉政工作会议进一步提出 :在党政机关、财政拨款的事业单位及有政府授权收费或罚没职能的事…     

实施会计委派制应注意的问题

1.逐步建立和确立会计委派制的法律依据。在贯彻《会计法》等法律法规的基础上,要进一步探索和完善会计委派制的结构体系、内容和方式,研究试行会计委派制度的新思路和新方法,使会计委派制更加完善、更加符合实际情况。2.实施会计委派制要与财政改革相结合。试行会计委派制度与实行部门预算、政府采购、国库集中收付等财政管理制度改革衔接起来,不但能解决会计基础工作薄弱、会计信息严重失真、预算外资金管理薄弱等问题,而且还能推动财务管理体制改革的进程。3.坚持委派形式的多样性。对党政机关、人民团体和事业单位应采取会计集中核算制,…     

事业单位会计委派间接监管方式探参——景德镇市会计委派的启示

会计委派制是政府部门或企业产权所有以所有身份，委派会计人员代表政府或企业产权所有监督行政事业单位、国有企业或集体企业资产经营和财务状况的制度。会计委派制是对会计管理体制所进行的重大改革和完善，在公共单位特别是在财政拨款的行政机关、事业单位实施会计委派制，能够规范单位的财务收支活动，保证单位会计核算的真实、准确、及时、完整，充分发挥会计的监督作用，提高单位的财务管理水平。会计委派的通行做法是设立会计核算中心或向单位委派会计，而对于未纳入范畴的单位则疏于管理。有鉴于此，景德镇市提出会计委派间接监管模式，并作了一些有益探索。     

对行政事业单位实行财会集中核算制的思考

当前，我国会计管理体制的一项重大改革就是试行会计委派制度。２０００年召开的中央纪委第四次全会和国务院第二次廉政工作会议明确要求，在党政机关、有财政拨款及政府授权收费或罚没职能的事业单位继续试行会计委派制度。对行政事业单位实行财会集中核算制是会计委派制的一种主要形式，即在财政部门设立行政事业单位财务会计核算中心，在保持资金使用权和财务自主权不变的前提下，实行集中核算的单位不再设立会计机构，不再配备会计人员，取消所有银行账号，由财政部门统管会计人员、资金结算和会计核算工作，实行“集中核算，分户管理”…     

对会计集中核算制度存在的弊端问题探讨

实现会计集中核算，建立会计核算中心是会计委派的一种模式。在行政事业单位会计改革中广泛推行，实践证明，集中核算制度是强化行政事业单位会计管理的行之有效的制度。但在实施过程中。它尽管有能加速会计电算化的进程、提高会计核算的质量、促进会计内部控制制度的建立和完善等优越之处，也有很多弊端。     

会计委派制存在的四个认识误区

朱镕基总理在政府工作报告中明确提出要推行会计委派制度试点，中纪委第二、三、四次全会上均提出要推行会计委派制度试点，财政部等部门也联合下发了《关于试行会计委派制工作的意见》。然而，社会上对推行行政事业单位会计委派制仍存在认识上的“误区”。     

完善会计委派制之我见

会计委派制度是指政府部门、产权单位向其所属单位委派会计人员，并授权会计人员监督所在单位会计行为和其他经济活动的一种制度。这是一种符合我国国情的会计管理制度，其理论依据是因为我国是公有制国家，国家是国有企业和行政事业单位理所当然的所有者，而企业、行政事业单位是经营者或代管者。     

论事业单位会计委派制度的完善

事业单位实施会计委派制是促使事业单位治理结构中权力制衡机制有效运行的重要手段,但实践中尚存在不少需要解决的问题,如法律法规不完善、委派人员素质不高、缺乏相关管理制度、委派会计与被监督单位关系难以协调等.应采取相应措施,促进事业单位会计委派制进一步完善.     

推行会计集中核算 改革会计管理体制——仪陇县县级行政事业单位会计管理体制改革的实践

着会计管理体制改革的不断深入,在行政事业单位推行会计委派制度已成普遍之势。行政事业单位实施会计委派制度是指政府部门向其行政事业单位委派会计人员,并授权会计人员监督服务于所在单位会计行为和其他经济活动的一种行政制度。其主要目的是强化监管,建立健全适应社会主义市场经济要求的会计监督约束机制,从源头上预防和治理腐败。可分为直接委派总会计师(财务总监)和会计集中核算两种形式。会计集中核算是指政府财政部门成立会计核算中心,在单位资金所有权、使用权和财务自主权不变的前提下,取消单位银行账户和会计岗位,通过会计委派代…     

关于继续试行会计委派工作的通知

近年来,全省有 18个市 (地、州 )和近 60个县 (市 ),相继进行了各种形式的会计委派制度改革尝试,取得了一定的成绩。会计委派制度是会计改革实践中的新生事物,对于深化改革、强化监督、促进廉政建设等方面,都起到了积极的作用。今年国务院和中央纪委都再次强调了要积极推进会计委派工作。为了推动我省会计委派工作进一步开展,提出以下指导性意见。 　　一、实行会计委派的形式及范围 　　(一 )集中账户统一管理办法。本办法主要在乡、镇一级行政事业单位推行。其基本作法是,在保证原行政、事业单位资金使用权不变的前提下,取消各…     

浅析金融企业试行会计委派制度的必要性

为了从源头上防范和治理腐败,中纪委发出通知明确要求政府部门、国有企事业单位试行会计委派制度。自试行以来,全国31个省、自治区、直辖市,257个地(市)、1029个县(市、区)开展了试点工作。试点范围包括党政机关、财政拨款的事业单位、国有或国有控股的企业,以及乡镇集体企业等,直接或间接委派会计人员近11万人,被委派单位涉及44000多个行政事业单位、79000多个企业。委派形式包括向国有企业委派会计总监或总会计师,向行政事业单位委派会计机构负责人以及对行政事业单位实行集中核算。从试点情况来看,实行会计委派制度,有利于发挥会计监督作…     

实施会计委派制度的难点

会计委派制度作为深化会计核算制度改革，强化会计管理的一种有效形式，对于发挥会计人员的职能作用，规范经济业务活动中的财会行为，保证会计信息质量，提高财务管理工作水平具有十分重要的作用。但由于会计委派制度还处于试点阶段，不成熟的因素还很多，在实际运作过程中遇到的一些困难或问题，需要在今后的实践中逐步加以研究和完善。     

如何加强我国事业单位会计委派间接管理的方法探析

会计委派制是政府部门或企业产权所有者以所有者身份,委派会计人员代表政府或企业产权所有者监督行政事业单位、国有企业或集体企业资产经营和财务状况的制度。会计委派制是对会计管理体制所进行的重大改革和完善,在公共单位特别是在财政拨款的行政机关、事业单位实施会计委派制,能够规范单位的财务收支活动,保证单位会计核算的真实、准确、及时、完整,充分发挥会计的监督作用,提高单位的财务管理水平。会计委派的通行做法是设立会计核算中心或向单位委派会计,而对于未纳入范畴的单位则疏于管理。     

如何加强我国事业单位会计委派间接管理的方法探析

会计委派制是政府部门或企业产权所有者以所有者身份,委派会计人员代表政府或企业产权所有者监督行政事业单位、国有企业或集体企业资产经营和财务状况的制度.会计委派制是对会计管理体制所进行的重大改革和完善,在公共单位特别是在财政拨款的行政机关、事业单位实施会计委派制,能够规范单位的财务收支活动,保证单位会计核算的真实、准确、及时、完整,充分发挥会计的监督作用,提高单位的财务管理水平.会计委派的通行做法是设立会计核算中心或向单位委派会计,而对于未纳入范畴的单位则疏于管理.     

事业单位会计委派间接监管方式探讨--景德镇市会计委派的启示

会计委派制是政府部门或企业产权所有者以所有者身份,委派会计人员代表政府或企业产权所有者监督行政事业单位、国有企业或集体企业资产经营和财务状况的制度.会计委派制是对会计管理体制所进行的重大改革和完善,在公共单位特别是在财政拨款的行政机关、事业单位实施会计委派制,能够规范单位的财务收支活动,保证单位会计核算的真实、准确、及时、完整,充分发挥会计的监督作用,提高单位的财务管理水平.会计委派的通行做法是设立会计核算中心或向单位委派会计,而对于未纳入范畴的单位则疏于管理.有鉴于此,景德镇市提出会计委派间接监管模式,并作了一些有益探索.     

试行会计委派制度初探

会计委派制度也称为会计人员委派制度。是政府和产权管理部门以所有身份，委派会计人员代表政府和产权管理部门监督国有单位或集体企业资产经营和财务会汁情况的一种制度。试行会计委派制度，是加强会计监督和管理的有效形式，是从源头上预防和治理腐败的重要措施。朱镕基总理在2000年九届全国人大第三次会议上所作的《政府工作报告》中明确提出，要进一步推行会计委派制度，加大从源头上预防和治理腐败的力度。