实话“积极财政政策”减税必要且可行

1998年，我国决策层为实现GDP8%的增长目标而采取增加投资、扩大内需的方针，启动以发行国债及高速部门税收政策为手段的积极财政政策。实践证明，国债投资取得了显著成效，这是大家有目共睹的。笔者认为，在实施积极财政政策时，国债的作用固然重要，但更应充分重视税收的功能，更应理性地认识结构性减税在发挥积极财政政策方面的作用。     

实施“积极财政政策”减税必要且可行

1998年,我国决策层为实现GDP8%的增长目标而采取增加投资、扩大内需的方针,启动以发行国债及调整部门税收政策为手段的积极财政政策。实践证明,国债投资取得了显著成效,这是大家有目共睹的。笔者认为,在实施积极财政政策时,国债的作用固然重要,但更应充分重视税收的功能,更应理性地认识结构性减税在发挥积极财政政策方面的作用。     

关于县级财政促进中小企业发展的探讨

实施县级财政政策具有客观必要性 国家通过实施积极的财政政策，对扩大内需，加快基础设施建设，已经起到了积极的作用，作为县级财政，应在国家宏观政策指导下，实施相应的财政政策，拉动中小企业加快发展。 实施县级财政政策是企业发展的需要。第一，县级企业大多是中小企业，按照国家“抓大放小” 的发展战略，除少数企业和特殊产业可以争取国家直接投资外，绝大多数企业都是“放” 的对象，只能靠地方支持发展。第二，国家实施积极的财政政策是基于宏观考虑，着眼整个经济发展，产业局限性和区域局限性较强，它对基础产业、国有大中型企…     

加大对农村健康和医疗的财政投入

李华、王宛言在《财政研究》2004年第7期撰文认为，农村人力资源健康保障制度是关系全国农民的生命和健康的大事，应该加大财政投资的力度。长期以来，国家在公共卫生建设方面，一直把投入的重点放在了城市，今后应在财政政策上向农村倾斜。应增加政府卫生投入占GDP和财政支出的比重，尤其要增加农村卫生的投资比例，     

促进企业自主知识产权成果产业化的财政政策研究

自主知识产权成果产业化，能够提高我国自主创新能力、转变经济增长方式、增强核心竞争力。我国现行促进企业知识产权成果产业化的财政政策存在财政资金投入不足、政府采购规模相对偏小、税收政策存在诸多缺陷等问题。研究发达国家促进企业自主知识产权成果产业化的财政政策，对促进我国企业自主知识产权成果产业化具有借鉴作用。我国应增加对企业自主知识产权成果产业化的投入、建立自主知识产品采购制度、构建促进我国企业自主知识产权成果产业化的税收激励政策。     

新形势下财政和货币政策的协调

从1998年开始,我国政府财政政策由紧缩财政转而实行扩张财政政策。所谓积极财政政策,其基本特征是以增加赤字和增发国债为主要内容,所以属扩张型财政。实行积极财政政策和稳健的货币政策,刺激了投资和消费的增长,使经济保持了快速增长态势,政策效应是明显的。但是,现在本应淡出和转型的扩张型财政政策却出现了长期化的趋势,使经济快速增长染上了对外扩张政策的依赖症,而潜伏的财政和金融风险却使扩张财政难以为继。这是当前政策抉择面临的一道经济难题。一、对2003年经济发展和对策的认识(一)为防患于未然,扩张型财政和货币政策不能长期推行…     

我国宏观财政政策取向分析

1998年至今,我国坚持实施扩张性财政政策已经历五个年头，取得了显著成效，并已成为经济增长的主要拉动力。与此同时，以扩大投资为主的单边扩张性财政政策的局限性逐渐显现，财政风险也不断增大。因此，今后是否应继续实施扩张性财政政策，在宏观调控政策实施的选择以及调控的着力点等问题上是否应有所调整成为倍受关注的问题。     

我国积极财政政策的风险分析

积极的财政政策在经济衰退时期,够起到刺激消费需求、拉动经济增长的作用。然而,当宏观经济形势发生变化时,积极财政政策的风险也会凸显出来,比如,伴随着政府财政赤字增加、国债规模扩大,可能引发政府债务危机和通货膨胀,政府支出增加对私人投资产生的"挤出效应"越来越大,财政政策的效应越来越小。因此,积极的财政政策的适时调整、转型以及创新是必然的选择。     

完善公共财政体系建设 加快财政改革步伐

财政改革既能要从具体财政制度改革入手，也要注意发挥财政制度的合力。以更有效地发挥财政政策对经济的调控作用，对社会发展的促进作用。财政改革最终的目标应是实现财政决策的法治化与民主化，财政支出的均等化，财政收入税化和财政政策调控体系的制度化     

宏观经济政策四大可能取向

中国证券报6月19日刊载葛兆强的文章。作者认为，在国际经济依然低迷的背景下，未来几个季度中国宏观经济运行将呈现以下四种可能取向。一、财政政策应优化支出提高赤字比率 当前全球经济衰退实质上是一场资产负债表衰退，而不是一场普通意义上的经济周期衰退。理论和历史证明，应对资产负债表衰退的有效政策选择是财政政策。     

小议积极财政政策风险的控制与防范

积极的财政政策是有中国特色的名字,实质上就是扩张性财政政策.积极的财政政策是指通过减税和增加财政支出等措施以增加和刺激社会总需求的一种政策.减税可以增加民间的可支配收入,在财政支出规模不变的情况下,也可以扩大社会总需求.积极财政政策的体制风险是指政策的运用存在的影响市场经济体制正常运行的可能性.如果积极财政政策是在公共财政的框架内运行的,则有利于市场体制的建设与发展,不存在体制风险:反之,存在体制风险.本文结合我国实际国情,对如何防范积极财政政策带来风险进行了简要论述.     

宏观经济适应性、财政政策空间以及空洞化趋势

我国自实施扩张性财政政策以来，财政总赤字的积累达到了新中国历史上的最高点。无论是单纯的古典财政理论还是新凯恩斯主义教条，都难以得出积极财政政策对未来宏观经济启示的结论。我国的财政政策应放在经济转轨的背景下考察。随着后扩张性时期的到来，财政政策面临空洞化趋势。进行政策调整，提高宏观经济适应性将成为所面临的重要问题。     

金人庆解读2005财政政策

2004年12月3日至5日召开的中央经济工作会议确定了2005年调整财政政策取向，由扩张性的积极财政政策转向稳健财政政策，也就是经济学意义上的中性财政政策：这意味着实施7年的积极财政政策退居幕后。财政部长金人庆在会上说，实行稳健财政政策．是包括财政调控目标方向、手段组合、方式方法转变在内的重大政策转型。稳健财政政策不仅是财政政策名称和赤字规模的调整变化，     

发展中国家宏观财政政策选择

宏观财政政策有需求管理和供给调节两种,需求管理型财政政策一般适用于发达国家,对发展中国家并不适用,发展中国家的财政政策应是供给调节型的,这种政策致力于开发和有效利用现有的生产要素,提高社会的产出能力,这是因为发展中国家的经济是供给决定型经济。消费作为一个政策变量在发达国家和发展中国家的政策中具有不同的作用。我国经济正面临着需求不足的问题,因此短期内应采取需求扩张的财政政策,但我国作为一个发展中国家,长期仍应选择供给调节型的财政政策。     

财政政策对资本结构动态调整机制研究

宏观经济政策的实施对微观企业行为具有重要的直接影响，而资本结构是企业融资行为所积累的结果表现。因此，深入分析财政政策对资本结构决策调整具有重要的理论与实践意义。本文基于广义财政政策视角，阐述财政政策对资本结构动态调整的作用机理。研究发现：中央财政和综合税收的独立效应加快资本结构调整速度，而地方财政和货币供给的独立效应减缓资本结构调整速度。除综合税收以外，其他财政政策与货币政策的协同效应均加快资本结构调整速度。同时发现，综合税收对资本结构的调整呈双侧波动式形态，而中央财政、地方财政和货币供给对资本结构的调整呈单侧形态。研究结论一方面为加快推进财税体制改革提供依据，政府应形成财政货币政策联动机制，以激发地方政府财政行为的积极性；另一方面为企业融资决策提供借鉴，即企业应充分利用财政和货币政策信号效应。     

我国应适时采取平衡的财政政策

当前我国财政赤字不断膨胀，财政收支占GDP比重很低。为消除债务危机和通货膨胀的隐患，不断提高财政宏观调控力，实现财政和经济的可持续发展，应适时采取平衡财政政策。平衡财政政策已成为当前世界的主潮流。     

在公共财政体系框架下实施积极财政政策 --兼论提高中央政府投资能力问题

为了适应建设有中国特色的社会主义市场经济，应建立有中国特色的公共财政体系，并实施积极的财政政策。本文分析了在公共财政框架下实施积极财政政策的必要性，并指出了保持中央政府投资能力的重要性。     

浅论财政政策效益

财政政策作为政府宏观经济政策的重要组成部分，它对宏观经济的运行具有重要的调节作用，是政府进行宏观经济管理的重要手段。成本与收益是制约财政政策效益大小两个重要方面。成本一般由创新成本、实施成本、外部成本和机会成本等四部分组成。再看财政政策的收益。在其它条件不变的情况下，由于追加一项财政政策的投入所带来的产出，就是财政政策收益。由于人们观察问题的角度不同，财政政策收益也就有了不同的分类：按照是否进行财政政策的成本扣除，财政政策的收益可以划分为名义收益与实际收益。前者是指由某项财政政策所引起的产出。这…     

财政政策组合与企业创新：“增强”还是“削弱”？——基于上市公司年报文本分析的经验证据

财政政策是助力企业创新的坚实保障，如何打好财政政策“组合拳”激励企业创新，是一个值得深入探讨的话题。本文基于政策组合视角，以上市公司为样本，探讨了财政政策组合对企业创新的共同影响。研究发现：财政政策组合对企业创新具有显著激励作用，且财政政策组合对研发创新、成果转化创新、产业化生产创新等不同阶段创新的影响有显著差异，财政政策组合对高研发强度企业的创新激励效应更大。进一步分析表明，财政政策组合对高风险承担水平企业、高内部控制企业的创新激励效应更大。对此，本文建议：探索多种财政政策工具协同组合，完善政府补贴政策制度，构建覆盖整个创新周期的税收优惠体系，制定行业异质性的政府采购政策。     

警惕地方财政负债较高的负面影响

财政部门通过宏观财政政策工具，统一执行国家财政政策来实现财政目标。地方财政资金运行区域是货币政策运作的微观环境，地方财政资金分配状况对货币政策不可避免地带来一定的影响，当前要警惕地方财政负债较高的负面影响。一、地方财政负债较高，影响经济增长的潜力，制约着促进投资的货币政策（一）削弱经济发展的趋势。地方财政负债较高，地方政府将采取积极有效措施，通过财政转移支付资金，增加税收和借款的方式，努力减少负债总量。而增加税收和增加借款，都将增加财政负担，加大财政赤字，降低了财政资金的能力。无力发展新的经济增…