财政性资金工程投资建设中不容忽视的问题及建议

近年来,政府投资建设项目的规模逐年扩大,数量逐渐增加,财政性资金的投入也越来越大,方方面面对政府投资建设项目的关注度和期望值也越来越高。为保障财政性资金的安全、完整和高效运行,审计机关将投资审计作为审计工作的重中之重,投入大量的人力、物力和财力,加大审计服务、监督的力度。在对投资项目的审计过程中,发现存在一些不容忽视的问题,值得关注。一、工程投资建设中存在的问题1.部分项目设计缺乏严谨性和周密性。部分工程由于开工日期较紧等原因,设计方没有充分理解建设单位意图,也没有与项目相关单位充分沟通,匆忙完成设     

内部审计在抽审参建单位中的应用探索——基于铁路建设项目视角

铁路建设资金从巨量投入到如今的筹资困难,都在时刻呼唤内部审计突破自身的审计局限性,将触角深入到参建单位,从而发挥重要的资金流向监管作用,以保证建设项目顺利实施并实现投资效益。文章从抽审参建单位重大意义出发,深入分析了抽审参建单位的法律依据,根据审计发现的问题,制定审计实施内容,发现重大问题的移交和具体审计方法,实用性较强,为进一步研究内部审计从监管建设资金流向出发,如何对参建单位建设资金的管理和使用实施审计提供线索。     

浅谈加强投资审计

笔者认为,要进一步加强投资审计,就必须： 一、突出投资审计重点。面对投融资体制改革和经济结构发生重大变化的情况,审计要突出重点：一是要加强政府投资项目的全面审计监督。对所有政府投资项目的资金来源、资金运用、财务收支、工程管理、预（概）算执行、竣工决算等活动要进行全过程跟踪审计。要积极争取政府支持,授权审计独立行使对政府投资项目的监督权,实现项目决策、管理与监督的分享。达到政府投资项目不经过审计,项目单位不得最终结算,财政部门不予拨款,建设单位不能办理资产移交的目的。[第一段]     

消除“盲点” 重在落实

固定资产投资是一项资金投入多、建设周期长、涉及单位广的复杂工作,它对于产业结构调整、国民经济的均衡发展、物价水平的稳定有着直接和重要的影响。我国审计机关自成立以来,十分重视对固定资产投资的审计,对国家投资项目广泛开展了审计监督,在控制     

基建工程管理效益审计

内部审计是企业、特别是经济活动控制的重要手段,随着我单位生产发展的需要,每年基建工程项目投资逐年提高,基本建设投资占单位生产成本百分比越来越大,所以开展基建工程项目审计是我单位内部审计的重点。但是以往我单位在开展对基建工程项目审计中都是针对基建工程决算的审计,由于审计目标和审计重点单一,涉及领域狭窄,所以工程项目内部审计工作并没有充分发挥作用。     

完善固定资产投资审计监督体系确保审计工作计划正常实施

根据省审计厅固定资产投资项目审计工作计划，孙吴县审计局对所辖相关固定资产投资建设项目进行了审前调查，通过审前调查，认为：在当前实施的固定资产投资项目审计监督工作中，由于监督机构重叠，存在着分工不明确、重复监督，责任、权力失衡等问题。关于固定资产投资项目的审计监督，国家“六部委”和省政府都有明文规定。为了严格规范审计监督，使之不流于形式，建议政府在对固定资产投资的监督方面加大力度，理顺当前审计机关与财政部门对固定资产投资实施审计的关系，分清主次，解决当前存在的重复审计、监督问题；并制定出台对不及时编报项目决算的单位给予相应的制裁措施，确保监督名副其实，落到实处。     

加大对审计决定跟踪、落实、执行的力度

审计决定，是审计机关的法律文书。依法作出并顺利落实审计决定，是审计机关行使《宪法》和《审计法》赋予的审计处理处罚权，树立审计权威的重要体现，是审计监督工作的主要职责之一。近几年来，河池地区审计局从维护法律严肃性的高度来加强审计监督，促进被审计单位依法行政，加强管理，完善法制。加大对被审计单位的跟踪、检查和落实工作。做到完成一个项目，回访一个项目，使审计决定件件有落实。据统计，地区审计局本级２００１年共完成审计项目３１个，占计划１８个的１７２％，查出违纪金额１３，７０３万元，其中；减少财政拨款和调…     

基建项目跟踪审计的方法与内容

基建项目一次性投资多，影响大，它对企业的发展起着很重要的作用。基建项目跟踪审计是对一个基建项目从招投标、施工、竣工、决算等方面的全过程进行审计，是将问题处理在萌芽状态，起到防患于未然的作用。基建项目跟踪审计的目标确定后，还必须有正确的跟踪方法和适当的审计内容，才能达到审计的预期效果。     

正确区分投资领域中的代理与委托

随着各地投资审计力度不断加大,投资审计的建设性作用也日益凸显。审计效益不仅体现在有效推动建设资金真实性、合法性的使用,促进建设单位项目管理的科学决策上,而且逐渐拓宽到规范项目各参建方的经济关系上,比如正确划分工程监理与施工单位、业主单位的权利与义务,恰当处理材料供应商     

固定资产投资审计中的法律探讨

固定资产投资审计是指审计机关依据国家法律、法规和政策规定,对固定资产投资项目财务收支真实、合法、效益的监督行,为.它是国家对固定资产投资活动实行监控的一种重要手段,是我国审计监督体系的一个重要组成部分.     

合江县出台政府投资项目审计监督暂行办法

7月下旬，合江县政府采纳审计建议，出台《合江县政府投资项目审计监督暂行办法》，明确全县政府投资项目审计监督的主管部门是县审计局：建设单位应将审计结论作为办理工程结算或竣工决算价款的依据等。     

从帐户入手审计是提高固定资产投资项目审计质量的重要途径

在固定资产投资项目审计中,从帐户入手是加强固定资产投资项目源泉管理,规范投资行为,优化投资结构,提高投资效益的重要途径.一、从帐户入手,开展投资项目立体审计固定资产投资对国家产业布局,国有经济战略调整和两个根本性转变有着重要影响.因此,随着投资融资体制改革不断深入,投资主体多元化,资金来源复杂化,导致建设项目核算问题较多,建设单位、施工企业和管理部门无视国家规定,利用投资项目管理不严的实际,逃避财政、银行、审计等部门的管理和监督.审计机关在重点建设项目审计中,从帐户入手,深入检查建设资金的来源、使用合理性和效益性、投资额决算的真实性、合法性显得越来越重要.     

谈绩效审计的基本步骤与方法

一般来说,绩效审计项目大致要经过四个步骤:(一)初步调查绩效审计的对象是各种不同性质的投资、规划和管理活动。所以,绩效审计必须围绕投资、规划、管理项目的实施单位进行一系列的具体审计工作。在初步调查中,审计人员的工作就是从收集项目实施单位的基本情况和总况资料开始。根据这些初步调查的资料,首先确定该项目应该达到的目标或目标的适当水平,并鉴定投资、规划项目的可行性。然后,编制一份在选定的领域里(审计范围)的管理监督系统的审查提纲。(二)监督管理系统的审查审计人员通过对管理监督系统的审查,来测试与审计项目相关的项目实…     

从档案资料入手 于细微处巧探端倪

对工程项目招投标阶段的审计是项目投资审计中相当重要的一环。实践中，审计部门对于招投标的审计往往以事后审计为主．对招投标全过程的监督介入较少。审计人员在很大程度上只能从被审计单位所提供的留存档案资料中寻找违法违纪线索。而招投标制度作为政府投资项目发包的主要形式已在国内实施多年．犯罪分子围标串标、弄虚作假的手段也日趋成熟，     

安岳县政府投资项目审计成效显著

安岳县审计局坚持以科学发展观为统领．紧紧围绕县委、县政府的工作中心．加大政府投资项目审计监督工作力度．取得了显著成效。2011年共完成政府投资项目审计68个．土地成本项目审计调查8个．审计核减工程造价和土地成本7500多万元．并在确保国家财政资金安全、规范政府投资项目管理,提高政府投资建设资金使用效益．促进经济发展等方面作出重要贡献,得到了县委、县政府的充分肯定。     

加强绩效审计 提高政府投资项目效益

对政府投资项目进行绩效审计，就是要将审计的重点由监督政府投资的安全性、合规性向建设资金的效率性、效果性转变，提高建设项目的效益。审计工作在履行监督职能的基础上还要发挥其服务职能，要为政府投资项目实现经济性、效果性与效益性的完美统一提供服务。审计工作不但要能揭露问题，还要促进建设单位整改，尽快解决问题，提高投资项目的效益。从更高层次上来说，促进被审计单位提高建设项目的效益，才是绩效审计的根本目的。     

临渭区加强政府性投资项目审计

渭南市临渭区审计局根据临渭区政府《关于进一步加强建设项目审计监督的通知》,结合该区的实际情况,制定了《渭南市临渭区审计局建设项目审计监督的实施办法》。实施办法规定:临渭区审计局依法对政府性投资项目的勘察、设计、施工、监理、采购、供货等单位与建设项目有关的财务收支的真实、合法、效益进行审计监督。上述单位与建设项目直接有关的财务收支的审计,不受审计管辖范围的限制。对项目计划实行计划管理,对政府性投资项目实行竣工决算必审制度。办法还规定:建设项目竣工决算必须由项目建设单位按规定主动向区审计局提出建设项目竣工…     

完善审计监督提高投资效益

审计是督促建设管理人员合理使用建设资金,及时发现资金使用问题的有效手段。投资项目审计的主要任务,就是审计部门根据工作规范,采取从微观入手、宏观着眼的办法,对被审计单位建设项目的经济活动是否真实准确、合理、合规、合法和经济有效,项目投资效益是否良好进行专业性监督。同时,它还通过审计资料的分析,对宏观控制和管理方面的问题提出建议,以达到严肃财经纪律、减少损失浪费、合理使用建设资金、提高投资效益的目的。因此,完善建设项目审计监督体制是提高企业效益的需要,也是促进企业项目投资管理健康发展的有力保证。 一…     

审计视角下建设方强化政府投资工程造价控制浅议

政府投资项目“超概算、超标准、超规模”等问题由来已久,一直广受诟病。近年来,随着政府投资项目的不断增多,资金量也越来越大。各级审计机关认真履行法定职责,开展了对政府投资项目的审计监督。审计发现,作为政府投资项目的业主方或建设单位（以下统称建设方）在建设项目造价控制方面存在诸多不作为、少作为、乱作为的问题。究其原因,很大程度上是因为建设方没有系统地对建设项目进行造价控制．．本文基于审计视野,结合工作实践,探讨建设方如何强化政府投资项目工程造价控制。     

公共投资项目绩效审计的目标及实现路径

我国政府投资的重点正逐步转向公共投资领域。如何加强对公共投资项目的审计监督,保证公共资源使用的经济性、效率性和效果性,是当前各级审计机关必须探究的重要课题。本文从公共投资项目的基本特征入手,对公共投资项目绩效审计目标以及实现途径进行初步探索。