煤矿安全监察机制运行中的问题与对策

为保障煤矿安全，预防煤矿事故，保护煤矿职工人身安全和身体健康，国家实行煤矿安全监察制度，确立了国家、省级和煤矿安全监察办事处三级机构。2000年11月《煤矿安全监察条例》的颁布实施，把煤矿安全监察制度上升为国家意志，揭开了煤矿安全监察体制建设的新篇章。经过两年的运作，已经建立起了全国统一、垂直管理的三级煤矿安全监察体制，组建起了一支思想过硬、作风优良、技术精湛、秉公执法的煤矿安全监察队伍，树立起良好的煤矿安全监察形象，开创了煤矿安全监察的新局面。     

强化乡镇煤矿安全监察工作的思考

随着党的十五大关于加强执法监管部门的精神贯彻落实,我国建立了国家煤矿安全监察局和省设立的煤矿安全监察局及其在大型矿区设立的煤矿安全监察办事处组成的垂直管理的三级煤矿安全监察体系,这是煤矿安全监察体制的重大改革。如何强化乡镇煤矿安全监察,使乡镇煤矿安全状况有一个根本好转,把乡镇煤矿的伤亡事故大幅度降下来是每个安全监察人员研究的新课题。本人就如何强化朔州市乡镇煤矿的安全监察理出了一些思路。 一、当前乡镇煤矿的状况 1、从生产规模上讲 仍然是小规模开采,朔州市的乡镇煤矿分布为点多面广,具有分散性,且资     

明晰职责 切实搞好煤矿安全“三项监察”

《国务院办公厅关于完善煤矿安全监察体制的意见》(以下简称《意见》)分别赋予了煤矿安全监察机构、地方煤矿安全监管机构五项和六项职责，明确了煤矿安全监察机构对煤矿实施重点监察、专项监察、定期监察(以下简称“三项监察”)．地方煤矿安全监管机构对煤矿安全进行日常性的监督检查。这次煤矿监察职能的变化不仅仅是一次简单的职能调整，而是对煤矿安全监察工作的一次变革。     

做一名合格的煤矿安全监察员

煤矿安全监察体制改革以来，各级煤矿安全监察机构在理顺关系、基础建设、强化监察等方面，做了大量工作，取得了一定的成效。但是，由于煤矿安全工作基础薄弱，全国煤矿重大、特大事故还没有得到有效遏制。事故多发的原因虽然是多方面的，但也反映出煤矿安全监察的行政执法力度不够。规范有序的安全监察机制尚未健全，为加强和规范煤矿安全监察行政执法工作，建立和完善煤矿安全监察执法机制，推动煤矿安全工作，就必须提高认识，强化责任，把工作重心转到煤矿安全监察行政执法工作上来。     

煤矿安全监察实践中遇到问题的思考

内蒙古煤矿监察局成立已三年了，煤矿的安全生产状况有了很大的改善，煤矿的装备水平、管理水平和人员素质也有了很大提高，全区煤矿的安全生产形势稳步好转。但重大伤亡事故仍时有发生，究其深层次的原因，感到有些重要问题始终困扰着煤矿安全监察工作，直接或间接地影响着煤矿安全监察工作的效果和成果的巩固。这也是自治区重特大事故难以彻底杜绝的根本原因。     

煤矿安全监察在管理缺失中行进

煤矿安全系列谈之一没有安全监察的煤矿生产,肯定要出问题——煤矿安全监察是煤矿安全的必要条件;但有了安全监察,煤矿未必就一定安全。煤矿要想安全生产,必须加强管理——安全管理是煤矿安全生产的充分条件。煤矿安全离不开煤矿安全监察,煤矿安全更离不开安全管理。监察和管理     

加大执法力度树立监察权威

2003年，陕西煤矿安全监察局广大监察人员紧紧围绕上级指示和会议精神，牢固树立“安全责任重于泰山”的思想，强化安全监察，加大执法力度，注重队伍建设，做了大量卓有成效的工作，促进了煤矿安全状况稳定好转，开创了新的局面。但是由于个别市县和一些煤矿企业对煤矿安全工作认识不到位，监督管理不到位，受经济利益驱使，在办矿标准低，自然灾害严重     

煤矿安全监察条例

第一章总　则第一条　为了保障煤矿安全 ,规范煤矿安全监察工作 ,保护煤矿职工人身安全和身体健康 ,根据煤炭法、矿山安全法、第九届全国人民代表大会第一次会议通过的国务院机构改革方案和国务院关于煤矿安全监察体制的决定 ,制定本条例。第二条　国家对煤矿安全实行监察制度。国务院决定设立的煤矿安全监察机构按照国务院规定的职责 ,依照本条例的规定对煤矿实施安全监察。第三条　煤矿安全监察机构依法行使职权 ,不受任何组织和个人的非法干涉。煤矿及其有关人员必须接受并配合煤矿安全监察机构依法实施的安全监察 ,不得拒绝、阻挠。第四…     

创新监管方法提升安全管理水平

近年来，山西大同市煤矿安全监察分局转变思维、创新监管监察方法，以“五个转变”“五个结合”“四个强化”，整体推进安全专项整治，做到隐患排查治理规范化、制度化和科学化，遏制了煤矿重大事故的发生。     

总结正反经验由传统经验型监察逐步向技术型、预防型监察上拓展

内蒙古煤矿安全监察局已成立二年多，在全体安全监察人员的共同努力下，全区煤矿的伤亡事故有大幅度的下降，煤矿的安全生产状况也基本趋于稳定。1995年至1999年，全区各类煤矿平均每年发生死亡事故294起，死亡近四百人。2000年，煤矿安全监察局成立以后，通过有效的监察，逐年下降伤亡事故同比事故起数下降16％，死亡人数下降9％。我区安全生产形势逐年好转与我们的煤矿安全监察工作是密不可分的。     

确保实现煤矿安全生产目标任务

日前,国家煤矿安监局在云南省昆明市召开全国煤矿事故分析暨警示教育会。国家安全监管总局副局长、国家煤矿安监局局长付建华出席会议并讲话。付建华指出,今年以来,全国煤矿安全生产形势总体稳定,事故总量显著下降,但形势依然十分严峻,尤其是煤矿重特大事故仍然没有得到有效遏制。这些事故暴露出一些煤矿依法办矿意识差、现场管理和技术管理混乱、生产系统不合理,以及一些安全监管监察部门执法不严格、措施不具体等突出问题,必须深刻吸取事故教训,痛下决心、举     

身先士卒 无私奉献——记新疆煤矿安全监察局奎屯办事处主任边德运

在全国煤矿事故多发的岁月，在事故隐患处处可见、违章作业频繁发生的今天。煤矿多么需要一支支特别能战斗的煤矿安全监察队伍啊!新疆煤矿安全监察局奎屯办事处就是这样一支特别能战斗的安全监察队伍，办事处的主任边德运同志就是这支队伍的模范带头人。     

效能监察为企业创效"护航"

随着二期工程的建设完成，张家口发电厂的生产规模扩大，生产、基建和经营管理等各方面的工作任务日趋繁重。面对这种形势，张电纪检监察部近年来围绕企业生产经营活动中的热点、难点问题，把工程、物资采购和燃煤管理作为重点，实施效能监察，取得了一些成绩，连续三年获得华北电力集团公司“效能监察成果奖”， 2000年还获得华北电力集团公司“效能监察优秀成果奖”。 　　开展效能监察的主要做法 　　取得领导的重视和监察对象的理解和支持，是做好效能监察工作的先决条件。近年来，从党委到行政主管领导始终对效能监察工作予以高度重视…     

2003年全国煤矿安全形势综述

2003年，全国各省、市、区认真贯彻国务院关于加强煤矿安全工作的一系列重要文件精神，各煤矿安全监察机构认真贯彻落实国家局关于加强煤矿安全监察的工作部署，依法加大煤矿安全监察行政执法力度，全面开展煤矿安全程度评估，进一步深化煤矿安全生产专项整治，推进安全质量标准化建设，推动煤矿瓦斯治理“十二字”方针的全面实施，促进了全国煤矿安全生产形势趋于好转。     

辽宁煤监局煤矿安全生产监察取得成效

<正>2014年上半年,辽宁煤监局按照年初工作部署,通过在全省开展多项专项监察、煤矿安全大检查工作等,实现了上半年工作目标。2014年上半年采取了7项主要监察措施:一是开展全省煤矿安全生产大检查"回头看"再检查;二是开展煤矿瓦斯防治专项检查;三是开展煤矿防汛防治水隐蔽致灾因素普查专项监察工作和"四不两直"暗查和抽查;四是开展全省煤矿安全生产大检查;五是加强监察,突出重点;六是强化事故警示,吸取事故教训,推进职业健康工作;七是扎实     

四部委:出现煤与瓦斯突出现象的煤矿应核定生产能力

正日前,国家安监总局、国家煤监局、国家发改委、国家能源局四部门联合发文,出台新修订的《煤矿生产能力管理办法》和《煤矿生产能力核定标准》。《办法》指出,核定生产能力是煤矿依法组织生产,煤炭行业管理部门、负责煤矿安全监管的部门和煤矿安全监察机构依法实施监管监察的依据。《办法》规定,有下列情形之一的煤矿,应当组织     

煤矿安全监察的利剑 --祝贺《煤矿安全监察条例》施行

国务院颁布的《煤矿安全监察条例》 ,从今年 12月 1日起正式施行。这标志着煤矿安全监察工作进入一个新的阶段。这部行政法规的出台实施 ,不仅填补了煤矿安全监察法律法规上的一个空白 ,而且为新组建的煤矿安全监察机构提供了执法依据和法律武器。为此 ,我们热烈祝贺《条例》的颁布施行。向所有为这部法规出台付出辛勤努力的同志们 ,表示由衷的敬意 !煤矿的安全生产 ,号称天字号工程 ,是事关国家财产和矿工生命安全的头等大事。党和政府历来十分关心和重视煤矿的安全生产 ,制定了“安全第一、预防为主”的方针 ,采取一系列措施 ,帮助煤矿治…     

创新执法方式 强化煤矿安全监管监察

<正>2014年4月23~24日,煤矿安全监管监察执法工作座谈会在安徽省淮南市召开,国家安全监管总局副局长、国家煤矿安监局局长付建华出席会议并讲话。付建华充分肯定了煤矿安全监管监察执法工作取得的新成效,结合近期发生的云南省曲靖市麒麟区下海子煤矿"4·7"、曲靖市富源县红土田煤矿"4·21"等重大事故教训,分析指出了煤矿安全生     

中小煤矿安全技术交流项目赴日本考察情况报告

根据1997年中日两国煤矿安全技术交流、转让项目实施协议，由国家煤矿安全监察局人事培训司刘继带队，国家局外事中心、湖南局、内蒙局、内蒙煤矿安培中心、枣庄矿业公司派员，一行6人于2001年10月8日至21日。对日本煤矿的安全管理、监督监察等方面进行了为期14天的考察，现将考察情况报告如下：     

论新形势下国有大型煤矿企业集团实行派驻安全监察机构的构思

国家煤矿安全监察局已正式成立。新组建的煤矿安全监察机构,在形式和体制上是一个独立的执法主体,具有行政监察的强制性和权威性的特征。作为国有大型煤矿企业集团如何根据这一形势要求,与国家煤矿安全监察体制改革相衔接,进一步强化安全管理。国有大型煤矿企业必须配有相应的、配套的、完善的安全监察管理机构,并向所属矿(处)派驻安全监察处(站),使之更好地发挥安全监察的作用,以适应当前煤矿安全监察新形势的需要。