关于建立土地利用总体规划实施管理信息披露制度的思考

在目前的制度框架下地方政府既是土地的所有者又是土地的宏观管理者,在信息不对称的情况下,一些地方政府由于经济利益考虑等原因,未能有效维护土地利用总体规划的严肃性与权威性,从而导致了.土地利用的低效利用.所以,如何保证公众对土地利用总体规划实施的知情权就成为公众有效监督政府的关键因素.因而,本文从规划实施管理信息披露制度的概念及功能、规划实施管理信息披露制度的标准、规划实施管理信息披露制度的内容与途径以及规划实施管理信息披露制度的管理等方面对我国建立土地利用总体规划实施管理信息披露制度进行分析,以期能为政府制定建立土地利用总体规划实施管理提供思路.     

浅议土地利用总体规划实施管理信息披露制度

土地利用具有社会性,在目前的制度框架下地方政府既是土地的所有者又是土地的宏观管理者,在缺乏有效监督的情况下,与地方政府有着各种关系的“政府性质的企业”或个人必然会产生各种各样的寻租行为。从而导致土地资源的浪费和低效利用、政府管理职的缺位以及由此引发的政府官员“群体偏移”的腐败现象。本文拟从规划实施管理信息披露制度的概念及功能、规划实施管理信息披露制度的标准、规划实施管理信息披露制度的内容与途径以及规划实施管理信息披露制度的管理等方面对建立土地利用总体规划实施管理信息披露制度进行分析,以期能为政府制定建立土地利用总体规划实施管理提供思路。     

完善土地利用总体规划公众参与保障机制的对策建议

一、完善在土地利用总体规划中公众参与的法律法规 公众参与土地利用总体规划涉及社会各个领域，而不同阶层、不同文化背景的人所追求的利益各不相同，并通过竞争实现自身利益的最大化。这就要求有一个长效管理机制对公众的整体利益加以保护。因此，相应的法律法规是保障公众有效参与土地利用规划的前提。也是确保依法有序参与的必要条件。首先在土地管理法中明确规定土地利用总体规划编制、审批和实施必须有公众代表参与，没有公众参与的土地利用规划将不予审批。其次公众代表必须以自愿为原则，表达意见也必须是自由的，任何单位和个人不得威胁公众代表，否则，做出的决定无法律效力。     

对完善土地利用总体规划实施评价的几点建议

一、土地利用总体规划实施评价的概念 土地利用总体规划实施评价是土地刚用总体规划执行阶段的重要环节，一个完整的土地利用规划过程，除了科学合理地制定和有效的执行外，还需要对土地利召总体规划执行后I约效果进行分析判断，     

邯郸市土地储备工作的现状及对策

土地储备,是指由城市政府委托土地储备机构,依据土地利用总体规划、城市规划和土地储备规划,依法征收、收回、收购土地,在完成了房屋的拆迁、土地的平整等一系列前期开发工作后予以存储,然后再根据土地市场需求状况和计划供应出让土地的行为。土地储备制度的建立,是我国城市土地配置机制和管理体制的重大改革,对于完善土地市场的管理和控制,增强政府对土地市场的宏观调控能力,推进存量土地的盘活和土地的节约集约利用,确保土地利用总体规划和城市规划的落实等方面都具有十分重要的意义。     

建立政府官员声誉激励制度

解决政府官员道德风险问题的办法是对官员进行激励与约束,声誉制度是其中一个有效的制度安排。政府官员声誉激励的主要障碍是政府官员缺乏对未来利益的心理预期、政府官员信息披露不充分、对政府官员机会主义行为排斥乏力。建立政府官员声誉激励制度,要制订行政管理体制改革规划改革官员职务晋升制度,完善官员薪酬制度和社会保障制度,建立官员信息的公开披露制度,加大惩处力度,营造一个抑制机会主义行为的社会环境。     

县、乡级土地利用总体规划用途分区浅析

本文通过对土地利用总体规划用途分区的分析。以国土资源部51号文对新一轮市县、乡级土地利用总体规划提出的具体意见。明确土地利用总体规划空间管制规则,对新一轮规划编制与实施中借助土地空间分区实现空间布局引导和结构指标控制的分区目的、强化土地用途管制制度提出了初步建议。     

浅析“3S”技术在土地利用总体规划中的应用

土地利用规划为经济社会全面协调和可持续发展提供土地保障,是合理利用土地的基础和依据。“3s”技术能为土地利用规划领域的研究和实践提供科学有效的方法和手段。结合我国新一轮土地利用总体规划,介绍GIS、RS、GPS及“3s”技术集成,分析“3s”技术在土地利用规划的数据准备与处理、规划编制与实施的规划成果管理等各阶段的应用,其在土地利用规划领域的应用前景十分广阔。     

关于做好土地储备工作的几点思考

2001年4月30日,国务院颁布的《关于加强国有土地资产管理的通知》中指出,为增强政府对土地市场的调控能力,有条件的地方政府要对建设用地试行收购储备制度。所谓土地储备制度,就是土地管理部门依照法定程序,按照土地利用总体规划和城市规划,运用市场机制,通过收回、收购、置换和征用等方式,收购各处的闲置土地和垄断土地的一级市场,将城市存量土地纳入土地储备体系,     

浅谈土地利用总体规划实施中存在的问题及实施保障措施

上一轮土地利用总体规划对推动青铜峡市经济社会的可持续发展，合理利用土地资源，强化土地利用的宏观调控，优化土地利用结构和落实土地空闯布局都起到了积极的作用：一方面有效地遏制了建设用地盲目扩大，保护了基本农田，提高了土地利用集约化水平；另一方面通过合理安排用地，确保重点建设项目用地的合理需求，为地方经济、社会发展提供了用地保障。但在具体的实施管理中也存在许多问题，动摇了规划的“龙头”地位。     

试论土地利用总体规划编制和实施管理弹性的内容与方法

本文在分析土地利用总体规划编制与实施管理弹性必要性及其与刚性关系的基础上指出,规划刚性与弹性相辅相承、缺一不可,其中刚性是前提基础、弹性是必要补充.进一步具体提出从规划模式的弹性化、规划时隔的弹性化和用途分区的弹性化方面来体现和实施规划编制与实施管理的弹性化,从而为更好地提高土地利用总体规划编制的科学性和可行性,以及规划实施管理的规范性和有效性提供有益帮助.     

科学实施土地利用总体规划,促进区域经济可持续发展

文章分析了区域经济发展与土地资源利用的互动关系;在此基础上,指出了上一轮土地利用总体规划实施过程中存在的编制科学性差、调整频繁、实施保障措施贫乏等方面的问题;提出了科学编制土地利用总体规划、完善规划实施保障体系、做好规划协调工作、维护规划严肃性等建议,并指出在促进区域经济可持续发展中,尤其要重视保护耕地、集约节约利用土地、保护土地生态环境、加强土地开发整理。     

土地财政风险与地方政府负债比例信息披露的关系研究

土地财政模式对我国地方经济发展具有非常重要的意义。但是同时也需要注意在该模式下的政府债务风险问题。由于地方政府与土地投资者及社会公众间存在的信息不对称情况,因此政府负债比例信息的公开是缓解政府债务风险的有效手段。本文则从信号博弈视角出发分析了得出了如下结论:对于理性的政府官员来说,他们可以通过向土地投资者披露相关信息来节约成本。基于此,文章提出了应从财力保障、审计威慑和激励政策三个角度来加强相关制度建设以提高地方政府财政的透明度,来促使政府财政收入增加,促进地方经济迅速发展。     

谈如何从思想观念的层面努力营造有利于公众参与土地利用规划的政治文化

我国土地利用规划公众参与机制的建设是一个系统工程，必须遵循公平性、经济性等原则，应该从转变观念、转换角色、完善法律、建立参与组织、理顺程序、监督落实等方面着手，建立公众参与土地利用规划的框架。同时应该借鉴国外有益经验，促进土地利用规划的公众参与。     

巴彦淖尔市土地利用总体规划实施评价研究

本文主要以巴彦淖尔市土地利用总体规划（1996～2010年）为主（简称现行规划）,采取定性和定量相结合的方法,并结合系统分析反馈的信息,构建土地利用总体规划实施评价指标体系,在此基础上进行综合评价,总结出现行规划实施的成效和存在的问题,同时阐明规划修编的理由,并对新一轮规划修编提出了建议。     

浅析城市规划与土地利用规划的协调发展

一、引言 近年来,我国大多数城市分别完成了城市总体规划和土地利用总体规划的编制工作。两项规划的编制分别依据《中华人民共和国城市规划法》《中华人民共和国土地管理法》及其他的地方性法规和规章。但是,从近几年对两项规划实施的情况来看,由于城市总体规划与土地利用总体规划（以下简称“两规”）在用地分类与划分标准、规划统计口径、规划工作路线以及规划技术方法等许多方面都存在着明显差异,     

土地收购储备制度存在的问题及对策

随着我国经济体制改革、土地使用制度改革和土地管理改革的深化，城市政府逐步按照法律程序，运用市场机制，按照土地利用总体规划和城市规划，对通过收回、收购、置换、征用等方式取得的土地进行前期开发，并予以储存，以供应和调控城市各类建设用地需求。土地收购储备推进了土地利用方式的转变，调控土地市场,促进经济发展。应加强对土地储备的研究，完善土地储备机制。     

政企关系、地方政府环境规制差异与环境信息选择性披露--基于重污染上市公司经验证据

基于部门利益理论与印象管理理论,研究政企关系、地方政府环境规制等因素对环境信息披露的影响。通过对1391家重污染行业上市公司2010—2011年数据实证研究发现,政企关系与环境信息披露成负向相关关系;在政企关系作用下,地方政府环境规制不但没有起到相应的规制作用,反而降低了企业环境信息的披露质量;政企关系削弱了地方政府环境规制对企业环境信息披露的显著性与时间性,但是对于量化性并没有起到削弱作用。     

关于县级土地利用总体规划修编进程中的问题研究

县级土地利用总体规划承上启下,能起到对各项用地进行直接调控的作用,是土地利用总体规划体系中一个关键的环节。结合县级土地利用总体规划修编的实践,从资料收集、指标分解、理论研究和修编的时效性四个方面分析了规划修编进程中存在的问题,最后针对规划定位、规划思路、规划衔接、规划内容和规划实施提出了几点建议。     

国家审计结果公告制度研究——基于信号博弈

在我国大力推进民主法制建设的大背景下,公告审计结果已经成为政府的必然选择.审计结果公告制度作为一种信息披露制度,一方面可以解除政府及审计机关的公共受托责任,另一方面为公众监督政府提供了有效途径.但就我国目前的审计结果公告现状来看,不公告审计结果依然是常态,显然,这种状况与我国民主法制建设的发展要求相悖,无法发挥国家审计联系政府和公众的“信息纽带”作用,无法推动社会民主进程的进一步发展.本文通过构建政府与公众的信号博弈模型并求解其均衡路径,以揭示全面实施国家审计结果公告制度的关键条件,据此从建立审计质量评价体系、形成有效的审计人员监督培训机制、提高公众的监督能力和加大处理处罚力度四个方面提出保证我国国家审计结果公告制度有效运行的政策建议.