当前依法治税存在的问题及对策

依法治税是税收工作的基本原则和税收事业发展的根本方向,也是建设和谐社会主义社会的必然要求,但当前税收在依法治税上仍存在立法不完善、执法不规范、环境不理想、监督不到位等问题,需要不断加以完善和规范。     

建立应对WTO的税收法制环境

税收法制环境,也即动态意义上的税制,是由税收立法、执法、司法、守法及法律监督等各个环节构成的一个完整体系,它是依法治国方略的一个局部切片。根据法制的“有法可依,有法必依,执法必严,违法必究”的基本要求,税收法制环境的基本要求可归结为“依法治税”。 (一)税收立法 在税收立法方面,我国实行高度集中的体制,即税收立法权高     

我国税收再分配立法决策及其运行机制的反思

税收再分配应在兼顾效率的同时更加注重公平,而税收公平的基础是税收立法公平。当前,我国正处改革攻坚和体制转轨的战略关键期,社会贫富差距过大、国民收入分配不公的问题突出。只有通过税收立宪夯实了税收公平合理化收入再分配的制度基础,建立并健全全国人大主导税收立法决策、政府依法执行、社会监督、公众有序有效协同参与的,既相互制约又相互协调的税收再分配权力结构和运行机制,税收再分配制度深化改革才能取得实质性突破。     

对当前我国税收立法问题的思考

在现代国家,人民与国家的基本关系之一是税收关系.税收牵涉到人民的基本财产权与自由权,不得不加以法律的约束.所以说,税收立法是建设法治国家的重要一环.而我国目前在税收立法过程中,依然存在着立法权限不清、法律级次偏低,可操作性差等诸多问题.     

税收法律体系完善刍议

一、我国现行税收法律体系存在的问题 近年来我国税收立法取得了一定的进展,初步形成了税收实体法、税收程序法和税收救济法为框架结构的税收法律体系,为我国税务机关依法行政提供了法律依据.     

税收寻租的路径及成因分析

一、税收寻租的路径分析。税务部门作为国家行政执法组织之一,不可避免地存在寻租行为,从税收实践的过程分析,税收寻租涉及立法、执法和司法三大领域。1.税收立法寻租。它是指某些利益集团,试图对税收政策的制定和调整施加影响,以改变税收分配结果(或预期结果)而展开的寻租活动。此类寻租是通过税收立法部门按照一定法律程序予以制定并颁布的,可以获得名正言顺的税收倾斜,行为隐蔽,形式合法,不容易引起察觉和反感。因此,将“寻租”直接等同于“腐败”是不确切的,只有权力部门取得利益回报后,才可以认定存在腐败行为。在我国,税收立法权是集…     

对我国企业年金税收优惠政策的思考

税收优惠政策不到位已成为制约我国企业年金制度发展的瓶颈.本文对我国目前的税收优惠政策进行了详细归纳和解析,在此基础上建议政府进一步提高税收立法层次、加大优惠力度、明确税收模式,从而为企业年金的快速、长期发展提供充分的税收支持.     

入世与我国税收政策的取向

一、我国税收现状与存在的问题1.立法层次低,透明度差。一是大规模且长时间的授权立法,导致了行政与立法界限的模糊,加大了行政权无限制扩张的可能性。二是较大程度上导致了税收法规之间以及税收法规与其他法律法规之间的相互抵触。对某个税种频繁地发布通知和若干补充规定,不仅降低了我国税法的透明度,而且也使得我国现行税法缺乏应有的稳定性与严肃性。2.违反国民待遇原则,存在税收歧视。主要体现在对外商优惠过多,即内外资企业实行不同的税收待遇,有违国民待遇原则。这主要通过内外资企业所得税的立法原则体现出来,其结果是同一税种的内…     

行业协会税法机能的来源、诠释及适用

税收价格理论和公共治理理论为行业协会介入税收事务提供了正当依据。中央和地方对于行业协会职能的规定又为行业协会发挥税法机能提供了法律保障。目前,可以通过挖掘行业协会在税收立法、税收执法、税务诉讼和税法普及中的,作为空间来响应国家发挥行业协会在深化拓展税收共治格局中协同作用的号召。因此,建议我国有权机关明晰行业协会在税收治理中"公益组织说"的定位,科学设定行业协会的职能的同时加强对行业协会的监督。     

规避税收执法廉政风险研究

税收执法过程中的廉政风险随着社会和经济的发展日益扩大,究其根源主要是税收立法的欠缺,思想认识、制度落实、过程监督和责任追究不到位等原因,通过认真分析产生税收执法廉政风险原因的基础上提出健全教育机制,健全责任机制,完善监督制约机制,建立风险评估预警机制等措施,目的是健全机制,提高税务执法的抗风险能力。     

浅谈新形势下财政的税收与监督

在新的经济形势下,作为我国财政税收体系重要组成部分的财政税收与监督,面临的问题也越来越多,这也就要求有关财政税收的政策与时俱进,深化体制改革。本文从我国财政税收体制所面临的问题入手,分析了问题存在的原因,并提出加强和深化我国财政税收体制改革的建议,为财政税收的发展提供指导作用。     

完善我国税权划分之学术主张

第一,应该由全国人大依据宪法制定相应法律,明确规定我国税权划分的基本模式。目前各界呼吁制定与颁布《税收基本法》,尽管对此项立法是否有急迫性存在争议,但涉及税收的基本规范(其中包括税收分权),故应尽快立法与颁布(除《税收基本法》规范之外,笔者主张借鉴、仿效会计准则制度,分项、分条颁布税收通则、税收准则),以使税权划分更加稳定、权威、规范、清晰。     

论税收法定主义在我国的实现

税收法定主义通过对国家征税权的限制,本质上要求以法律形式保护纳税人的权利和公民在税收立法上的广泛参与。现代社会中税收法定主义原则已逐渐作为一条重要的宪法或税收基本法的原则而被各国所接受或采纳,但我国在税收立法实践中并未实行税收法定主义。税收法定主义的实现条件是国家财政收入以税收为主、私人产权明确而得以保护等,我国目前实行税收法定主义的条件已逐步成熟,因此应通过在宪法中全面确立税收法定主义,尽快制定《税收基本法》,在税收立法中实行听证制度和扩大税收司法审查权等,以早日实现税收法定主义。     

加入WTO对税务部门的影响

1.立法层次较低。我国税务部门征收的税种立法主要分为三个层次：一是全国人大及其常务委员会制定的税收法律,如《中华人民共和国外商投资企业和外国企业所得税法》、《中华人民共和国个人所得税法》、《中华人民共和国税收征收管理法》等三部法律;二是国务院制定的税收行政法规（包括前政务院制定的税收法规）,目前实际征收的税种中除了外资企业所得税和个人所得税外,其它税种的基本立法都是这一类型的;三是国务院所属财政部、国家税务总局及省、自治区、直辖市人民政府制定的税收规章和税收规范性文件,绝大部分税种的实施细则或办法以及具体政策规定都属于这种类型。由此可见,在我国现行税制中,主要依赖于税收行政法规和部门规章以及大量的税收规范性文件和内部规定来实施征收管理工作,除了缺少一部统贯各种税种的税收基本法外,还存在着税收立法层次低、透明度差、稳定性不够等一系列不符合WTO规则要求的问题。     

从法律的秩序价值角度看税收法定主义

本文从税收法定如何体现法律的秩序价值以及如何建立和维护社会秩序两个方面分析税收法定在我国税收立法中的合理性和必要性,并从法律的秩序价值角度揭示我国税收法制建设中存在的一些问题,提出合理的对策.     

税收社会职能探析

当前,我国学界对税收职能的认识比较统一,但仅局限于税收的财政职能和税收经济职能等,均没有突出或是强调税收的社会职能,我国的税收立法也未从制度上普遍体现这种职能,从而降低了税收的社会效用.这种缺憾既与国家职能的历史演进、社会公共政策的实施理念和客观的社会情况发展有所脱节,也与我国税制改革向人本性方向发展不相适应.而事实上,加强税收的社会职能,进而增加税收制度服务社会的功能,建立科学、合理、人本性的税制结构是我国今后税制改革的重点.     

浅论税收立法权限的划分

税收立法权限的划分是整个税收立法体系的核心，对于税收的立法体系、税收立法位阶以及税收执法工作都起着至关重要的作用。只有税收立法权限的划分得以明确化和法定化，整个税收立法体系才能得以完善．税收制度的作用也才能得以发挥，因此税收立法权限的划分在税收立法工作中的重要性是毋庸置疑的。本文对于各国税收立法权限的划分的模式进行了比较，同时对中国税收立法权限的现状进行了分析，并在此基础上对中国税收立法权限划分的进一步完善提出了一些建议。     

发达国家绿色税收体系对我国的启示

正1.绿色税收体系的建立应与我国的立法进程相配合。国外的绿色税收体系除了有较为完备的征收和管理体系外,一个主要的特点就是有相关法律法规的保护。我国已经颁布的中华人民共和国环境保护法、海洋环境保护法、水污染防治法等从法律的角度为绿色税收体系的建立和实施提供了可靠的保障。随着经济社会的进一步发展,在我国目前的立法体系中,环境保护法的相关立法与现实经济生活的运行还有较大差距,我国依法促进节能减排、降低能耗的力度将会加大,法律调控的范围也将逐步扩大到生产生活的各个领域,因此,建立完善的绿色税收体系亟须完善立法体系和更新立法原则,以法律为     

借鉴国际经验 改革与完善我国地方税系

地方税系是分税制财政管理体制所特有的、相对于中央税系而言的税收范畴。目前,我国地方税系存在税权划分不科学,地方税权弱化;地方税立法滞后,立法层次低;地方税制设计不合理,税政不规范等问题,因此,必须借鉴西方国家有益经验,努力构建符合我国实际的规范化的地方税收体系。     

我国财政税收体制改革创新的探究

财政税收管理是我国财政税收体系建设的重要组成部分和关键环节,但依然存在着一些困难和问题,本文总结出目前我国财政税收体制的以下问题:财税管理难以控制、监督监管不够到位、民主管理不够完善、体制机制不够健全、资金不高等,并提出如何深化我国财政税收体制改革、加强创新的建议。