新型农村社会养老保险制度存在的问题与改革对策

2009年试点实施的新型农村社会养老保险,开启了农村社会保障制度的新篇章。经过三年多的推进,新型农村社会养老保险试点范围不断扩大,参保人数和覆盖范围稳步提升。从试点情况看,新型农村社会养老保险在保障水平、基金管理、激励机制和城乡协调等方面还存在诸多不足,据此,有针对性地提出完善对策,以期推进改革试点工作,加快实现农村社会养老保险的全覆盖,最终达到农民"老有所养"的目标。     

关于做好2011年扩大新型农村社会养老保险试点和开展城镇居民社会养老保险试点工作的通知

各省、自治区、直辖市人民政府，新疆生产建设兵团： 按照国务院工作部署，2011年扩大新型农村社会养老保险（以下简称新农保）试点，从7月1日起实施，城镇居民养老保险试点工作同步推进。国务院新型农村社会养老保险试点工作领小组调整为国务院新型农村和城镇居民社会养老保险试点工作领导小组（以下简称领导小组），统一指导这两项制度试点工作。经领导小组第一次会议研究决定，现就做好今年试点有关工作通知如下：     

社保制度并轨仍需改革助力

正被称作改革年的2014给了社会许多期待。新春伊始,国务院常务会议决定合并新型农村社会养老保险和城镇居民社会养老保险,建立全国统一的城乡居民基本养老保险制度。这为推进社会养老保险制度并轨迈出重要一步,网友谓之"马年开工,马上有礼"。这个"礼包"覆盖人群众多。从2009年和2011年开始试点的新型农村社会养老保险("新农保")和城镇居     

山东省人民政府《关于建立居民基本养老保险制度的实施意见》解读

<正>背景2009年,党中央、国务院决定开展新型农村社会养老保险试点,2011年,为加快建设覆盖城乡居民的社会保障体系,党中央、国务院决定开展城镇居民社会养老保险试点。这两项制度的试点,是以人为本、执政为民,贯彻落实科学发展观,统筹城乡社会养老保险体系建设的重大决策。省     

保险大事件

◎6月21日，全国城镇居民社会养老保险试点工作部署暨新型农村社会养老保险试点经验交流会议在京结束。中共中央政治局常委、国务院总理温家宝在会上指出，国务院决定在全国范围启动城镇居民社会养老保险制度试点，并加快新农保试点进度，在本届政府任期内基本实现制度全覆盖，这是健全我国社会保障体系的重大制度建设。     

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国务院:开展新型农村社会养老保险试点6月24日,国务院召开常务会议。会议决定,2009年在全国10%的县(市、区)开展新型农村社会养老保险试点。     

走向全民养老

正3年,4.49亿城乡居民实现老有所养。从2009年9月全国正式启动新型农村社会养老保险试点,到2011年6月全国启动城镇居民社会养老保险试点,再到2012年7月全国所有县级行政区全部启动实施城乡居民社会养老保险工作,三年的时间,制度覆盖到城乡居民,实现了从养老靠子女到养老靠制度的沧桑巨变。一千天圆了华夏子孙"老有所养"朴素的千年梦。     

新型农村社会养老保险的发展模式研究——以陕西省宝鸡市为例

通过对宝鸡市开展新型农村社会养老保险试点情况的实地调研,分析农村养老保险的现状,总结其基本发展模式,可以为进一步完善和发展新型农村社会养老保险提供科学的理论依据和现实参考。     

关于做好新型农村和城镇居民社会养老保险制度与城乡居民最低生活保障农村五保供养优抚制度衔接工作的意见

各省、自治区、直辖市人力资源社会保障厅（局）、民政厅（局）、财政厅（局）及新疆生产建设兵团劳动保障局、民政局、财政局：根据《国务院关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见》（国发（2009332号）和《国务院关于开展城镇居民社会养老保险试点的指导意见》（国发[2011]18号）精神，为指导各地做好新型农村和城镇居民社会养老保险制度（以下分别简称新农保、城居保）与城乡居民最低生活保障、农村五保供养和优抚制度（以下分别简称低保、五保、优抚）的衔接工作，现提出如下意见：     

中国农村社会养老保险制度研究

<正>我国一直在对老农村社会养老保险进行改革,但是,因为老农村社会养老保险制度本身固有的缺陷以及改革进程中遇到的种种问题等的影响,所以改革虽然一直在进行,但取得的成果甚微。之后,我国政府对农村社会养老保险进行了大幅度的全面的整理,彻底将老农村社会养老保险改为新型农村社会养老保险,将之前的老业务改为全新的商业保险。为避免政策上的失误给改革带来巨大的损失,也为了让全国上下进行有节奏、有步伐的改革,所以特采用新型农村社会养老保险试点改革的方法,通过先改一部分之后再慢慢扩大     

《国务院关于开展城镇居民社会养老保险试点的指导意见》解读

养老保险制度建设的主要进展 中共中央、国务院十分重视社会保障体系建设,养老保险制度建设取得重大进展。1997年统一了全国城镇企业职工基本养老保险制度,确立了社会统筹与个人账户相结合的制度模式,覆盖范围逐步扩大到城镇个体工商户和灵活就业人员;2005年进一步完善城镇企业职工基本养老保险制度。2009年在全国开展了新型农村社会养老保险（以下简称新农保）试点,建立了个人缴费、集体补助、政府补贴相结合的新农保制度,今年将覆盖到4亿农村居民,标志着我国养老保险制度第一次突破城镇局限向广大农村发展。     

试论新型农村社会养老保险制度

新型农村养老保险制度,包括被征地农民养老保险、农民工养老保险和农村养老保险。文中将着重分析以务农劳动者为主体的新型农村社会养老保险。     

“大保障”下的养老生活

国务院下发《关于开展新型农村社会养老保险试点的实施意见》后,山东省青岛市不等不靠不拖,超前思维敢于创新,本着＂大保障＂的战略思考,通过对民生保障的大投入,在短时间内迅速推行城乡居民社会基本养老保险制度,构建了覆盖城乡的社会养老保障体系。     

城乡居民养老需可持续发展

城乡居民社会养老保险（新型农村社会养老保险和城镇居民社会养老保险的简称）是以保障农村居民和城镇非从业居民年老时的基本生活,是不以盈利为目的、带有社会福利性质的国家社会保障制度。城乡居民社会养老保险目前正处在试点阶段,从尽快建立农村养老保险体系、解决民生问题、实现城乡统筹发展的政策初衷来看,是必要的、可行的,但要想实现其可持续发展,还需要进一步完善相关体制机制和管理措施。     

新型农村养老保险制度风险研究

试点阶段开展好新型农村养老保险,可以积累先进经验,促进农村经济发展,对保障农村居民老年基本生活,维护社会稳定具有重要意义。然而探索中的新农保制度面临一系列风险,包括基金保值增值风险,统筹层次风险,保障范围风险,法制保障风险以及财政补贴公平性风险。本文提出通过提高立法层次、均衡财政投入、加强基金管理等途径规避上述风险,完善新型农村养老保险制度。     

开展“新农保”试点 加快城乡社保体系建设

为加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系,解决广大农村居民老有所养的问题,近日,国务院印发了《关于开展新型农村社会养老保险试点指导意见》,决定今年在全国选择10%的县(市、区、旗)开展新型农村社会养老保险试点,以后逐步扩大试点,在全国普遍实施,2020年之前基本实现农村适龄居民全覆盖。     

关于新型农村养老保险问题的研究综述

新型农村社会养老保险试点是我国为解决农民养老问题所进行的一次有益探索,是建设社会主义新农村和构建和谐社会的重大举措。通过整理分析理论界对于新型农村养老保险问题的最新研究成果,着重对于新农保与老农保的区别;新农保实施的理论基础;新型农村社会养老保险实施过程中出现的问题以及进一步完善农村养老保险的政策建议等几方面做一探讨综述。     

农民养老保险金收缴和发放方式探讨

一、问题的提出 目前我国正处于社会快速变迁过程中,引发了诸多社会问题,农民养老问题就是其中之一。1992年民政部颁布《县级农村社会养老保险基本方案》,1998年国务院要求农村社会养老保险职能划归劳动保障部门,随后的几年农村养老保险工作一直处于职能划转和整顿规范状态。2009年我国开展新型农村养老保险试点,同时开始落实被征地农民社会保障政策,中国的农村养老保险制度正在不断的发展中。     

河北省新型农村养老保险政策实施情况调研

一、研究背景为认真贯彻落实《国务院关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见》（国发〔2009〕32号）精神,河北省新型农村社会养老保险（以下简称新农保）试点工作2009年下半年正式启动,第一批试点共18个县（市、区）,以后逐步扩大试点,2020年前基本实现对农村适龄居民的全覆盖。新农保以个人缴费、集体补助、政府补贴为...     

新型农村社会养老保险政策解读

一、什么是新农保制度?新农保制度是"新型农村社会养老保险制度"的简称。它是由政府组织引导,建立以个人缴费、集体补助和政府补贴相结合,实行社会统筹与个人账户相结合,以保障农民年老后基本生活的一种新型农村社会养老保险制度。