加强领导建立健全制度搞好森林生态效益补助资金试点工作

２００１年起，国家设立森林生态效益补助资金，专项用于国家公益林的保护与管理。森林生态效益补偿制度的建立，是我国林业建设史上的一件大事，它标志着我国长期无偿使用森林资源生态价值的历史已经结束，开始进入一个有偿使用森林资源生态价值的新阶段。我省被列为全国首期１１个试点省区之一，试点工作能否成功，不仅关系到国家对我们的信任，关系到林业的投入，关系到农民的切身利益，而且关系到森林生态效益补助资金在全国的推广和建立，关系到生态环境改善和子孙后代的生存和发展，是一项功在当代，利泽千秋的伟大事业，我们必须竭尽…     

建立森林生态效益补偿制度有关问题的思考

南漳县按照中央、省有关部门的要求,在植树种草、生态效益的管护、生态效益补偿等方面做了一些有益的工作和探索,取得了一定效果。但是南漳县由于地形复杂,属自然灾害频发区,因此,植树种草、改善美化环境的任务任重而道远。从南漳县的实践情况看,在建设生态公益林、实施生态效益补偿制度中,有以下几个问题需要研究和解决。 1生态公益林难以得到有效保护。南漳县是生态公益林密集区,一部分农户深居深山,与山息息相处,由于耕地少,人口多,生活依赖于“靠山吃山,靠水吃水”,而这部分人居住的地段往往是生态公益林区域,树木禁…     

总结经验 统一认识进一步开展森林生态效益补助资金试点工作—在森林生态效益补助资金试点经验交流会上的讲话

２００１年，中央财政建立了森林生态效益补助资金，先在十一个省区试点，目的是探索出一套这项资金管理和资源管护的良性运行机制。前一段时间，我们对十个省区的试点工作进行了检查调研，各省区自己也进行了总结，会议期间听取了各试点省区的情况介绍，总体看来，这项工作进展顺利。下面我就试点工作启动以来各省区的主要做法，在资金管理和资源管护方面取得的经验，做一简要总结，同时对试点工作中存在的问题提出改进意见。一、试点工作进展情况（一）各级政府对试点工作给予高度重视森林生态效益补助资金试点工作是一项政策性强、涉及面…     

建立森林生态效益补偿机制的探讨

生态公益林是为维护和改善生态环境,保持生态平衡,保护生物多样性等满足人类社会的生态需求和可持续发展为主体功能,主要提供公益性、社会性产品和服务的森林。具体包括涵养水源、保持水土、防风固沙、调节气候、净化空气、保护生物多样性等,并为人类提供良好生态环境以及服务于国防、科研的防护林和特用林。生态公益林服务于社会、受益于全民,是一项公益事业,其本身基本上不产生直接经济效益。就浙江而言,目前生态脆弱地区也是急需重点整治地区,多位于江河源头的重点山区县、市,经济发展相对落后,对生态公益林建设重要性的认识也…     

建立与完善辽宁省森林生态效益补偿机制对策研究

辽宁作为国家首批实行生态效益补助资金试点地区,现已全面建立了国家和省两级森林生态效益补偿基金制度。这一举措从根本上解决生态公益林的保护、建设和发展问题,实现森林生态价值从无偿使用到有偿使用的历史性跨越。针对辽宁的特殊区域和发展情况,特别是辽宁林业和生态建设的现实情况,笔者认为要建立和完善辽宁森林生态效益补偿机制．[第一段]     

加强领导 精心组织认真搞好森林生态效益补助资金试点工作

福建是我国南方重点林区，同时，又是自然灾害频繁发生的省份。加强生态公益林的保护和管理，对于防灾减灾、维护生态平衡、提高环境质量和建设海峡西岸繁荣带具有深远而重要的意义。近年来，我省生态公益林的保护和管理工作得到了上级有关部门的高度重视和大力支持，尤其是２００１年，财政部和国家林业局将我省列为全国森林生态效益补助资金试点省份之一，极大地调动了我省林权所有者和经营者的积极性，有力地推动了我省林业分类经营改革和生态环境建设，为全面推进我省林业现代化建设打下了良好的基础。现将我省开展森林生态效益补助资金…     

精心组织 扎实工作全力做好森林生态效益补助资金试点工作

黑龙江省是国家批准确定的森林生态效益补助资金试点省份之一。半年来，在财政部、国家林业局的正确指导下，经全省各试点单位的艰苦努力，较好地完成了森林生态效益补助试点的各项工作，取得了初步成效。我省位于中国东北边陲，是中国位置最北、最东、纬度最高的省份。南与吉林省接壤，西与内蒙古自治区毗邻，东北隔黑龙江、乌苏里江与俄罗斯相望，全省边境线长３０４５km。土地面积４５．６万km２，居全国第六位。２００１年１１月，国家财政部、国家林业局确定我省为试点省后，我们按照财政部、国家林业局的试点原则，编制完成了黑龙江省…     

切实加强护林员队伍管理使森林生态效益补偿基金落到实处

国家森林生态效益补助资金自2001年实施以来，对淄博市生态公益林体系建设起到了积极的作用。为使森林生态效益补助资金发挥最大作用，进一步调动护林员的积极性、主动性，提高护林员的责任心、责任感．确保森林资源不受损失或少受损失．以发挥森林最大的生态效益和社会效益，近几年来，淄博市按照生态公益林的经营管理要求，突出组织、管护、资金三大体系建设。     

谈森林生态效益补助资金的管理

随着森林生态效益补助资金试点工作的启动，生态公益林建设管理将成为林业的中心工作，管好森林生态效益补助资金也将成为林业财务工作的核心问题。现就生态公益林的保护及县级森林生态效益补助资金的使用和管理谈几点粗浅看法。一、我县生态公益林基本情况长汀县是以集体林为主的林区县，全县规划建设生态公益林１１６万亩，占林业用地面积３９０．３万亩的２９．７％，其中１０８万亩为集体所有，占生态公益林面积的９２．８％。全县１１６万亩生态公益林分布在１８个乡（镇）１９８个村，其中５０００亩以上的有８３个村，３０００亩至５…     

乳山市开展森林生态效益补助资金试点工作的具体做法

乳山市是山东省的重点林区县级市,全市有林地面积52707公顷,活立木蓄积358667立方米,森林覆盖率为27.9%。2001年经山东省林业勘查设计院按生态区域核定,乳山市的30万亩公益林被列入国家重点防护林,纳入国家森林生态效益补助资金试点范围,中央财政每年拨入补助资金104.5万元,用于重点防护林和特种用途林的管护。开展森林生态效益补助资金试点工作,政策性强,涉及面广,是一项复杂的社会系统工程,前没有可借鉴的经验,后要为大范围推行试点工作提供合理有效的措施。我们的具体做法是:一、依据科学原则,编制森林生态效益补助资金试点实施方案森林…     

森林生态效益补偿方法及其核算

国家把森林作为陆地生态的主体,将林业定位为生态建设的主体部门,并将森林生态效益补偿列入公共财政支出。因此,研究森林生态效益补偿方法及其核算,是林业财务工作者的重要课题。一、生态公益林的概念及其分类准确地界定生态公益林并对其进行科学的分类,是确定森林生态效益方法的重要前提。（一）生态公益林的概念生态公益林是指为人类社会提供生态效益、社会产品或服务的森林、林地及林木。其主体功能是维护和改善生态环境,保持生态平衡等满足人类社会的生态需要和国民经济可持续发展。如各种防护林、特种用途林等。商品林、经济林和…     

我国森林生态效益补偿制度问题研究

从补偿制度的实践过程、补偿的范围和补偿的标准三个方面出发,通过梳理森林生态效益补偿制度在我国的发展历史,系统分析了森林生态效益补偿制度在全国推行的实际状况;探讨其在推行过程中所面临的问题,主要有：公益林资源管理办法缺乏创新,补偿主体单一,补偿标准低,补偿范围偏小,生态价值量化估算的方法不完善;并针对上述问题提出了政策建议。     

江西省森林生态效益补助资金使用情况及建议

江西省是国家批准确定的森林生态效益补助资金试点省份之一，2001年开始正式试点，全省试点资金9500万元。森林生态效益补助资金工作对我省是一项全新的工作，而且是一项长期复杂的社会性工作，政策性强，专业性强，涉及面广，情况复杂，责任重大。为了保障试点工作的顺利开展，我省做了大量的工作。     

加强森林生态效益补助资金管理的几点做法

林业既是国民经济的基础产业,又是关系生态环境建设的社会公益事业,是集社会效益和经济效益于一体的特殊行业。岫岩县是辽宁东部山区的有林县份之一,近年来,国家对林业的投入逐年加大,但是国家对重点防护林、特种用途林保护和管理的专项资金(即森林生态效益补助金)纳入公共财政支出,岫岩历史上还是首次。2002年岫岩县林业投入总额为1421.8万元,其中森林生态效益补助资金为598.7万元,占总投入的42%。由此可见,加强森林生态效益补助资金管理的重要性。一、建立健全资金管理制度因森林生态效益补助资金的使用在我县还是首次,没有现成的经验可以…     

积极探索建立县级森林生态效益补偿制度

福建省永泰县有林地面积为242万亩。生态公益林界定面积106．6万亩。占全县有林地面积的44％。2002年永泰县被批准列为森林生态效益补助资金试点县。试点面积101．8万亩。其中中央财政补助资金试点38．8万亩。省级财政补助资金试点63万亩。三年来，我县严格按照国家林业局提出的“严管林、慎用钱、质为先”的要求。认真开展森林生态效益补助资金试点工作，取得了一定成效。主要表现在：一是提高了生态公益林保护意识。森林火灾明显减少。森林生态效益补助资金试点工作启动以来。全县生态公益林发生火灾、火警3起，受害森林面积72亩，与开展试点工作前相比，各项指标均有大幅度减少。二是加强了森林资源管理。盗砍滥伐生态公益林的现象得到有效遏制。三年来．全县生态公益林区仅发生刑事案件1起．林政案件42起．且多为群众零星烧柴砍伐．林木损失数量少。     

完善森林生态效益补助资金管理的建议

自2001年启动国家重点防护林和特种用途林森林生态效益资金补助以来，保证了林业生态建设正常而稳定的资金来源，收效相当喜人，为构建人类与生态协调发展的和谐社会打下良好的物质基础。但是实行森林生态效益资金补助的保护措施起步时间不长，范同太广，区位不一，理念差异，存在一些不足的地方，应继续加以改进完善。     

泉州市森林生态效益补偿资金管理探索

一、森林生态效益补偿资金管理的基本情况 （一）生态公益林区划界定情况。2002年泉州市开始区划界定生态公益林,目前全市共有生态公益林面积418．5万亩,占全市林地面积的39．6％,其中国家级73．8万亩,省级337．5万亩,县级7．2万亩。根据生态区位的脆弱性和重要性,全市418．5万亩生态公益林划分为三个保护等级：一级保护（严格保护）林地20．84万亩,二级保护（重点保护）林地208．79万亩,三级保护（一般保护）林地188．87万亩。     

泰安市开展森林生态效益补助资金试点工作的具体做法

为了更好地保护与发展森林资源。提高森林覆盖率，尽快改善生态环境，维护生物多样性，提高人们的生活质量，促进经济、社会的可持续发展。中央决定：自2001年开始，在森林区划界定的基础上，对国家重点防护林和特种用途林，实行森林生态效益补助资金政策。从而结束了长期以来森林生态效益被无偿使用的历史。因此，受到全社会的广泛关注和广大林业工作者的欢迎。