国土资源部：深化土地有偿使用制度改革

国土资源部日前明确表示，要从严控制城乡建设用地总规模，加快完善市场竞争、价格调控机制和土地占用的成本约束机制。深化土地有偿使用制度改革，逐步缩小划拨用地范围。     

划拨土地使用权的取得是否无偿

在改革开放之前，我国城市土地分散利用均是通过划拨方式进行的。随着市场经济体制的逐步建立和完善．出让方式已成为目前取得国有土地使用权的主要方式。但由于旧体制下形成的划拨土地仍然由原产权单位继续使用．加上目前有关法律规定的国家机关用地、军事用地、城市基础设施用地、公益事业用地，国家重点扶持的能源、交通、水利等项目用地，以及法律、行政法规规定的其他用地．经县级以上人民政府批准．仍可以以划拨方式取得。由此便形成土地使用权安排的双轨制．即出让土地使用权和划拨土地使用权同时存在。     

宁夏出台支持太阳能风能等新能源产业项目用地优惠政策值得我省借鉴

为了支持太阳能和风力发电等新能源产业发展．宁夏自治区对新能源产业项目用地出台优惠措施。一是优先保证用地计划。新能源建设项目用地计划必须列入年度土地利用计划。二是实施划拨供地。新能源项目用地采用划拨方式供地,免收土地出让金。三是实行优惠政策,在办理新能源项目用地过程中。各级国土资源部门执行最优惠的相关政策。如项目用地免收新增建设用地土地有偿使用费、土地管理费等。     

划拨土地使用权的入市及其管理

划拨土地使用权的入市及其管理●苗丽静李金华随着我国土地使用制度改革的推进，在新增建设用地中，以出让方式供应土地的比例逐年增加，取得了显著的经济效益、社会效益和环境效益。与此相比，原行政划拨土地使用权的有偿使用则进展缓慢。一、对土地使用权出让和租赁两种...     

“双轨制”退出后的猜想

国土资源部近日透露，全国将逐步扩大有偿使用国有土地的覆盖面，按照资源市场配置的基本原则，缩小划拨地范围，最终取消土地供应双轨制。除军事、保障性住房、特殊用地可以继续划拨使用外，其他用地实行有偿使用。专家表示，取消双轨制能减少特权用地，有利于公平竞争。     

寰眼天下·国内

土地供应双轨制将取消 国家土地副总督察甘藏春表示，目前我国土地资源配置的非市场程度依然很高，国有土地供应仍然保留着双轨制。随着市场经济的发展，下一步将按照资源市场配置的基本原则，缩小划拨地范围，扩大有偿使用覆盖面，除军事、保障性住房、特殊用地可以继续划拨使用外，其他用地实行有偿使用。     

我国城市存量划拨土地使用权问题及划拨方式滥用问题的对策

我国进入土地有偿有期限制度的时代以来,城市发展突飞猛进。但是城市土地权利配置制度依然有着诸多问题,这些问题是城市化进程的阻力,不利于资源的合理配置。我国城市划拨土地使用权制度面临两方面的问题---存量划拨土地使用权的问题和划拨方式滥用问题。剖析了两方面问题的原因,提出了对策。结合划拨土地使用权制度予以探讨,提出对公益事业用地进一步分类处理,进一步利用好城市土地储备制度治理存量划拨土地使用权问题。     

NewMap土地勘测定界成图系统在国土部门的应用

一、引言 土地勘测定界是伴随着国土管理部门职能逐步开展的一项以法律为依据,以测绘技术为手段,服务于土地利用管理的技术性工作,是建设用地审查报批工作过程中的一个重要环节。是根据土地征用、划拨、出让、农用地转用、土地利用规划及土地开发、整理、复垦等工作的需要,实地界定土地使用范围、测定界址位置、调绘土地利用现状、计算用地面积,为国土资源行政主管部门用地审批和地籍管理提供科学、准确的基础资料而进行的技术服务性工作。     

沪港观点

日前,国土部发布经修订通过的《闲置土地处置办法》,规定未动工开发满一年的闲置土地,由市、县国土资源主管部门按照土地出让或者划拨价款的20％征缴土地闲置费。未动工开发满两年的,向使用权人下达《收回国有建设用地使用权决定书》,无偿收回国有建设用地使用权。该办法自7月1日起施行。     

国土资源部：地震灾区工业用地可破最低价标准

根据国土资源部最新政策，汶川地震灾区工业项目用地可突破最低价标准，同时灾区重建用地布局将向城乡统筹发展倾斜。国土资源部明确，凡利用政府投资、社会捐助以及自行集资为受灾群众建设非商品住宅的用地，可以比照经济适用住房政策划拨供应用地。对按规划需要整体搬迁的工业企业，可采取划拨方式供地。同时，国土资源部决定调整地价标准降低出让地价，要求市县人民政府应对灾后地价标准及时调整。     

发挥土地优势 提高土地价值——浅谈深圳市福田区土地高效利用的问题

<正> 一、福田区自用土地的现状与问题(一)可供开发利用的土地概况。福田建区以来,通过以下途径获得一批红线用地,其中包括:1、市政府直接划拨红线地,有一半为已征未用地,未用红线地绝大部分已有了具体项目安排。2、市政府授权开发的旧村改造用地,其中部分需作征地赔偿。3、通过承担新洲开发区七通一平工程所获补偿用地。4、在特区外购买和因办项目拨给的土地。上述土地面积,除去部分用地需留1/3作配套设施建设     

论经济健康高速发展和节约集约用地

十二五规划中提出城镇化率提高4％和经济发展年增长7％的要求，这就需要大量的土地供给。由于城市存量土地有限，农用地转变为建设用地成为必然趋势，这对保障耕地红线构成了威胁。所以为了确保经济健康高速发展的同时保护环境和保证粮食供给．就需要在进行用地规划的同时要做到节约集约用地。     

城市住宅用地出让增值收益的空间梯度变化

文章通过石家庄市的样点调查,采取市场出让价格与成本差额计算方法,对城市住宅用地出让增值收益及其变化规律进行了研究.通过实例计算,发现城市住宅用地出让增值收益率变差较大.基于土地级别的增值空间梯度变化并不呈线性规律.说明城市内部土地收购成本具有很大的不平衡性,土地市场价格具有较大的空间差异性.     

政策与法

国土资源有偿使用范围将扩大 今后几年我国将逐步建立国土资源市场体系，加快扩大土地、矿产、海洋等资源的有偿使用范围。 国土资源部部长田凤山介绍，今后的国土资源管理工作，将充分发挥市场配置的基础性作用。除法律规定可以实行划拨方式供地外，其他用地要采用出让、租赁等有偿使用方式提供；协议出让、租赁国有土地，要在协议前评估，协议价格集体决策，协议结果向社会公开。原划拨土地使用权流转和改变用途，如不再符合划拨供地范围，必须有偿使用。八种收费不属 政府行为 财政部、国家计委近日发出通知，规定８种事业单位和社会团体…     

工业用地推行年租制的主要障碍及其对策建议

我国土地年租制始于存量划拨用地有偿使用改革的尝试.1998年<土地管理法实施条例>明确其为国有土地有偿使用的一种方式.     

土地管理中的博弈分析与对策研究

我国虽然实行了最严格的土地管理制度,但基于计划管理的固有缺陷,地方政府在与中央政府的土地博弈中,为了本地经济发展往往倾向违反现行土地管理制度,违规圈地占地,使得我国耕地保有量不断下降,土地集约利用无法实现。为了破解土地管理难题,需要从地方政府土地利用的成本与收益两方面探讨改变其违规用地的激励机制。一方面,应赋予农民更大的土地权利,加大地方政府违规用地的成本,使农地所有者成为制约地方政府的一方主体;另一方面,应引进可转移土地发展权制度,通过市场机制对土地资源的配置,加大地方政府保有和增加耕地的收益。     

加强认识提高管理——对铁路土地规范管理的认识

科学化、规范化提供经济保障,有利于强化土地资源和资产的管理,提高土地的使用效率.另外还要建立和完善内部制约有序的铁路用地收费办法,目前铁路内部许多单位(多经、集经)拒绝缴纳临时用地管理费,如采取起诉办法,就形成了自相矛盾,因此我们认为,应有土地管理部门负责上报路局,实行土地费用的内部统一划拨.以彻底解决企业内部收费难的薄弱环节,确保国土资源的保值、增值,收取临时用地管理费是铁路土地管理部门的一项重要职能,也是依法管理土地资产的目的.     

加强认识提高管理——对铁路土地规范管理的认识

科学化、规范化提供经济保障,有利于强化土地资源和资产的管理,提高土地的使用效率.另外还要建立和完善内部制约有序的铁路用地收费办法,目前铁路内部许多单位(多经、集经)拒绝缴纳临时用地管理费,如采取起诉办法,就形成了自相矛盾,因此我们认为,应有土地管理部门负责上报路局,实行土地费用的内部统一划拨,以彻底解决企业内部收费难的薄弱环节,确保国土资源的保值、增值,收取临时用地管理费是铁路土地管理部门的一项重要职能,也是依法管理土地资产的目的.     

论开发资质、建设用地使用权性质、土地使用权证对合作开发房地产合同效力的影响

以划拨建设用地使用权作为投资合作开发房地产的,应分不同情况来确认合作开发合同的效力.许多合作开发合同在签订时都未取得土地使用权证,此时应分不同分阶段来分析其对合作开发合同效力的影响.     

划拨土地使用权相关法律问题研究

在我国现行社会提到划拨土地似乎已有点久远,但在现有土地管理体制中划拨方式又是必须面对的现实问题,在改革开放前,我国城市土地利用方式均是通过划拨方式取得。①随着市场经济体制的逐步建立和完善,出让方式已成为目前取得国有土地使用权的主要方式。