烟草网上订货背景下信息化监管初探

随着烟草网上订贷方式在行业中的快速发展与普及,如何有效推进网上订贷的监督管理工作,强化卷烟规范经营,成为烟草专卖管理面临的叉一重点与难点问题.     

加强权力监控提高执法水平

近年来,上海市烟草专卖局所属各区县烟草专卖管理部门按照＂发展、改革、规范＂的工作思路和＂创新驱动、转型发展＂的发展战略,积极推进党风廉政建设,将＂公开、公平、公正＂贯彻在行政执法全过程中,取得了很好的成绩.党的十八大和十八届三中全会将加强廉政建设和反腐倡廉工作提到了新的高度,其新思想、新观点、新目标、新举措无不具有深刻的指导意义.在新形势下,正确认识手中掌握的执法权力,不断探索和完善对烟草专卖执法权力的监控,是长期需要思考和加强的一项工作.上海市烟草专卖局作为烟草专卖行政主管部门根据《中华人民共和国烟草专卖法》等相关法律法规,在维护上海卷烟市场秩序、保障国家利益和消费者利益中所行使的行政权力,具有一定的强制性、有价性、可交换性、扩张性的共性.     

探索延续卷烟零售许可证工作方法

许可证管理是烟草专卖法赋予烟草专卖执法人员的一项重要职责，而许可证管理的核心工作之一就是许可证后续监管，其中对烟草专卖零售许可证的后续监管也是管理相对人特别关注的事项，其管理不仅要求严格，政策性强，还是烟草行业对外联接社会、展示形象的重要媒介。这就使得对烟草专卖零售许可证的延续审批、后续监管等工作显得格外重要，各级烟草专卖管理部门对这项工作也非常重视，无论是在人、财、物等方面都给予了大力支持，但是在实际工作中，都不同程度的出现了或多或少的问题，证件换发效率低下、零售户主观能动性差、后续监管成效不显著等情况出现。因此，笔者带着这些问题，探索延续卷烟零售许可证工作方法，突破当前工作中遇到的困境。     

浅谈如何做好卷烟零售许可证后续监管工作

行政许可后续监管是行政许可工作的延伸,也是法律赋予行政机关的重要职责。近年来,随着卷烟零售户数量与日俱增,卷烟零售许可证数量只增不减。当前,卷烟零售许可证后续监管工作中往往存在“人证不符”、“有证无照”、“证照不符”、“一店多证”等现象,并在一定范围内普遍存在,为此造成零售许可证数量虚高,扰乱了正常卷烟市场经营秩序。这些问题的存在都给卷烟零售许可证后续监管工作带来一定困难。然而,对卷烟零售许可证的申请、审查、许可、监管又是烟草专卖行政主管部门的主要职责,是做好其他专卖管理工作的基础。因此不断加强烟草专卖零售许可证的后续管理,提高证件管理水平对于烟草商业企业来说就显得尤为重要,它是当前烟草专卖行政主管部门一项长期而艰巨的任务。     

我国烟草专卖监管的现状、问题与对策

本文分析了我国自1983年对烟草实行高度集中的专卖管理的历史沿革、现状、问题，为了实现中国烟草“卷烟上水平”和“2014年实现税利总额超过1万亿元”的重要目标，烟草专卖监督管理必须提高管理水平。论文针对烟草专卖监管的现状和问题提出了改进的对策和建议。     

如何提升市场日常监管能力

在社会多元化的当下,谋求市场监管新模式已成为烟草专卖管理工作上水平的重要内容和必然要求。创新工作思路,规范市场监管体系,进而采取具有实效性的市场治理整顿措施,全力推进卷烟零售市场的规范与管理工作,实现卷烟零售市场治理整顿工作的新突破。     

正确把握行政执法中的自由裁量权

烟草专卖行政执法的主要依据是《行政许可法》、《行政处罚法》、《烟草专卖法》及其《烟草专卖法实施条例》等规范性法律文件。在对市场秩序进行有效监督和管理时,行使的是法律赋予的检查权、实施强制措施权、处罚权、许可权等行政权力,法律在赋予相应权力的同时也就授予了行政执法过程中的自由裁量权。如何正确理解和掌握自由裁量权的内涵,从程序、制度上控制把握好尺度,     

我国今年开始取消特种烟草专卖零售许可证

为适应加入世贸组织的要求,我国从今年开始取消特种烟草专卖零售许可证,使所有卷烟零售商户既可经营国产卷烟,也可经营外国卷烟,但烟草在我国仍然实行专卖制度。国家烟草专卖局局长姜成康在日前召开的全国烟草工作会议上说,要继续坚持统一对外原则,凡是涉及卷烟、烟叶等烟草专卖品的对外贸易、经济技术合作,必须由国家烟草专卖局统一组织;要依法加强对卷烟宣传促销的管理,对违反烟草专卖法律法规和国家烟草专卖局规定的行为要坚决制止并严肃处理;要加大对走私卷烟和假冒商标卷烟的查处力度,坚决防止走私卷烟、假冒商标卷烟出现反弹;要加强对…     

卷烟零售客户诚信经营管理体系建设研究

长期以来,各级烟草专卖行政管理部门一直在深入探索卷烟市场的监管模式,从户籍化管理,到诚信等级管理,体现了由强制性的行政管理向以人为本的人性化管理模式的转变。在国家倡导“放管服”的背景下,为大力督促卷烟零售客户开展守法诚信经营,从而提升专卖、内管和营销管理的工作质效,营造公平公正、规范有序的烟草制品营商环境,卷烟零售客户诚信经营管理体系的建立与应用显得尤为重要。依据专卖(含内管)、营销诚信评价指标,客观量化零售客户的诚信等级,从而构建卷烟零售客户诚信经营管理体系。根据诚信等级实施差异化分类管理与服务,既能从专卖角度对卷烟零售客户施行精准管控,又能从营销角度对卷烟零售客户实施精准服务。     

化解对抗性冲突——心理干预在市场管理中的运用

相对于政府的其他行政执法,烟草专卖行政执法似乎遇到了更大的阻力和困难.这些阻力和困难,一方面来自经营户与消费者对专卖制度的误解和抵制;另一方面来自社会群众对专卖行政执法工作缺乏理解和支持.维护专卖制度,保护国家利益和消费者利益,打击各种涉烟违法行为,使卷烟市场健康有序发展,是市场管理人员义不容辞的责任,应当尽职尽责.在市场管理中,遇到经营户不配合甚至冲突对抗和群众的不理解、不支持的情形,要运用心理干预的方法,灵活巧妙地化解与缓和各种矛盾,以提高市场管理的效率和水平.     

探索如何处理烟草专卖管理与服务的关系

烟草专卖管理与服务是烟草行业健康持续发展的保障,是实践“两个至上”的客观要求,也是烟草专卖工作的目标和任务。只有寓管理于服务中,与时俱进,开拓创新,不断服务与管理的新领域,牢固树立全心全意为发展服务、为卷烟零售户服务的观念,切实转变工作作风,坚决摒弃不良作风,做到主动服务、真诚服务、优质服务,才能真正实现“卷烟专卖管理上水平”。     

探析在烟草专卖管理中行政许可的适用

烟草专卖管理是一种垄断经营管理方式,对于行政许可在烟草专卖管理中的适用问题,本文从烟草专卖管理的行政许可适用的法律效力的三个方面进行探析,行政许可在烟草专卖管理中的体现分别为烟草专卖品准运证的办理程序、依法行政许可的基本要求、烟草专卖的人员管理、烟草专卖的行政许可责任、烟草专卖的法律许可规定等五个方面,并针对其进行了明确的阐述。     

风险评估在烟草专卖零售市场监管中的应用分析

对烟草专卖零售市场进行监管、查处卷烟零售户的涉烟违法行为是我国烟草专卖行政主管部门的法定职权,也是维护国家利益、消费者合法权益的重要保障。据此,主要对目前我国烟草专卖零售市场监管面临的形势进行分析,并就如何通过对卷烟零售户进行风险评估,提升精准监管水平提出合理化建议。     

新形势下如何以搞好服务提高市场监管水平

随着我国市场经济的日趋完善,烟草行业改革步伐的不断加快,“卷烟上水平”战略目标任务深入推进,烟草行业工业企业联合重组,产品结构调整,卷烟品牌整合,无意间给“私假非法渠道”卷烟提供了市场和空间;加之近年来《行政许可法》的出台实施,规范的烟草专卖执法,给调整改革时期本来已经复杂的市场带来了一定管理难度。现就农村卷烟市场及专卖队伍而言,如何面对国内外、行业内外变化带给我们严峻的考验,如何立足于市场管理实际,创新工作思路,调整专卖管理的方式、方法,用“非常”的思维方式解决制约当前市场监管中存在的问题,与时俱进,以多种服务提高市场监管水平浅谈几点建议．     

综合监管是市场管理上水平的有效途径

2011年,是十二五规划的起始年,也是“1＋3”品牌建设的关键之年,随着黄浦、卢湾两个重点商业区的行政区域合并,新的黄浦区诞生,意味着中心城区上海中央商务区的全面提升。为此,构建中心城区卷烟市场健康发展、持久稳定、有序竞争和规范经营的和谐卷烟市场,对于烟草专卖行政管理部门所担负的区域卷烟市场监管职责重大。市场净化的不断上水平,     

综合监管是市场管理上水平的有效途径

2011年,是十二五规划的起始年,也是“1＋3”品牌建设的关键之年,随着黄浦、卢湾两个重点商业区的行政区域合并,新的黄浦区诞生,意味着中心城区上海中央商务区的全面提升。为此,构建中心城区卷烟市场健康发展、持久稳定、有序竞争和规范经营的和谐卷烟市场,对于烟草专卖行政管理部门所担负的区域卷烟市场监管职责重大。市场净化的不断上水平,     

有效提升零售户的经营获利能力

随着申请烟草专卖证限制的不断开放．越来越多的店家加入了烟草专卖的行列。可是国家每年对卷烟数量的控制,使得这一行业渐渐呈现出了僧多粥少的趋势。如何在这一形势下为零售客户出谋划策．提高他们的经营获利能力,是现在卷烟客户经理所面临的最重要问题之一。     

烟草专卖社区化管理的创新模式

为顺应上海城市经济快速发展的需要．上海烟草突破传统、创新发展．建立了烟草专卖社区化管理的新模式。几年来．我们在推行专卖社区化管理的进程中．宏观把握、精细管理．创新发展．探索前行．走出了一条有效监管市场的新途径，形成了烟草专卖宣传深入人心，卷烟销售环境持续优化、烟草市场净化程度不断提高的良好局面。     

告别粗放走向精实--如何利用“APCD”工作法破解市场监管难题

做好卷烟市场监管是国家赋予烟草行业的神圣职责。近年来，随着烟草专卖管理工作不断加强，卷烟市场监管工作不断完善，市场秩序越来越规范。“APCD”工作法出台后，为进一步加强市场监管力度，着力构建“打击严厉、管理到位、疏导及时、服务周到”的市场监管体系，各级烟草商业企业纷纷结合自身工作实际，积极转变市场监管方式，建立一套符合自身发展和要求的市场监管体系。     

国家工商行政管理局 国家烟草专卖局关于整顿卷烟交易市场秩序严厉打击卷烟走私贩私活动的通知

各省、自治区、直辖市及计划单列市工商行政管理局、烟草专卖局：为了进一步整顿卷烟流通秩序,坚决打击卷烟流通领域走私贩私等违法经营活动,切断走私烟的销售渠道,打掉走私烟的集散地,遏制走私卷烟猖獗的势头,根据全国打击走私工作会议精神,针对当前卷烟交易市场秩序混乱、摆卖走私烟现象十分普遍的问题,国家工商行政管理局、国家烟草专卖局决定在全国范围内开展一次严厉打击卷烟走私贩私、深入情理整顿卷烟交易市场的专项整治活动。现通知如下：一、各地工商行政管理、烟草专卖管理部门要充分认识打击卷烟走私贩私、清理整顿卷烟交…