什么条件下财政分权能产生不同的绩效?——评《中国财政分权绩效研究:基于制度相容的视角》

中央与地方政府的关系(财权、事权、激励体制)及其对社会经济的影响一直是政治经济学、公共经济学关注的热点问题.中国中央政府与地方政府之间一直存在的反复收权放权实践以及1994年的分税制改革实践,为学界开展财政分权研究提供了绝佳的机会.以往这些研究几乎都聚焦在财政分权的绩效考察上,而其中又多以经济增长绩效为考察重点,同时也有少量研究考察其对义务教育、公共品提供、环境保护、产业结构等方面的影响.而东北财经大学出版社出版的高学武的专著《中国财政分权绩效研究:基于制度相容的视角》没有局限在通过扩展样本、改变相关衡量指标以及财政分权其他角度绩效考察等层面的研究,而是创新性地思考“财政分权为什么能产生这样的绩效”和“什么条件下财政分权能产生不同的绩效”等问题.     

计划、市场与分权--兼论我国分权化改革的经济体制背景

分权并不简单地与某一特定的经济体制联系在一起，但就自身性质而言．分权却是与计划经济体制相悖的，这就决定了在计划经济体制下推行分权化改革必将破坏计划经济集权的体制基础。分权与市场经济体制具有相容性，使得在市场经济中成功地进行分权化改革至少具备了理论上的可行性。在新旧体制并存的转轨时期．为了分权化改革的成功，我国应注意处理好分权、计划与市场之间的相互关系。     

经济转轨、财政分权和非预算内收入的膨胀

我国正处于经济转轨时期,政府收入形式极不规范,突出表现就是非预算内收入(预算外收入和制度外收入)的膨胀.非预算内收入膨胀与经济转轨和财政分权改革密不可分,抑制其膨胀必须规范财政分权.     

以稳定为前提的增长与软预算约束的转型

软预算约束不仅是社会主义经济和转轨经济中的一个特殊经济现象,而且也是发达国家资本主义经济中的经常性现象。在中国的改革过程中,软预算约束具有与其他转轨国家不同的特色,这源于公共选择视角下中国软预算约束的三个特征性事实:国家规制能力,发展与稳定的权衡,分权竞争。基于以上背景的考量,本文讨论了中国转轨时期软预算约束的政府偏好的比较静态均衡的性质,解释了软预算约束的公共选择过程和中央政府与地方政府目标差异所导致的影响。     

乡镇企业兴衰：基于行政分权与经济分权的解释

行政分权是乡镇企业诞生的直接原因;分权形式转变是改革开放前后乡镇企业发展态势形成鲜明对比的根本原因;行政分权与经济分权促成的“上下互动”局面,不仅是乡镇企业短时间完成转型的基础,也是一种制度形式迅速消失而不至于引起社会动荡的基础;“强金融抑制”下政府金融支持是苏南模式产权模糊的根源,而民间金融支持造成了温州模式产权的“准清晰”,当同时失去政府和民间的金融支持时,乡镇企业普遍陷入发展困境等方面得到合理解释。金融分权形式的转变是乡镇企业走出困境的关键,也是中国经济持续增长的动力之源。     

论社会主义市场经济条件下政府经济职能的转变

中国特色社会主义市场经济体制的建立和完善与政府经济行为有着十分密切的关系。我国政府的经济职能必须及时做出新的转变,从全能型、审批型政府转变为服务型政府,从高成本政府转向高效率政府,在充分发挥市场机制基础性作用的同时,建设“有限”与“有为”的政府,建立“小政府、大社会、大服务”的良性循环。     

中国式金融分权：文献综述与研究展望

中国式金融分权是中国式分权的重要内容,与财政分权共同促成中国经济增长奇迹。随着中国金融自由化的推进、地方金融的发展以及区域金融风险的增强,金融分权问题日益凸显。然而既有文献对于金融分权研究的深度和系统性不足。鉴于此,本文结合中国的经济实践系统地梳理了中国式金融分权的研究脉络和成果,以期推动该领域研究的深入和系统化,并为深化金融体制改革提供参考和借鉴。首先,基于相关学术研究的演进梳理中国式金融分权的概念内涵,并厘清其特征表现;接着,围绕金融与财政制度的改革变迁,对改革开放后的金融分权发展进行了阶段划分与阐释;然后,基于“金融分权是‘自上而下’强制性制度变迁和‘自下而上’诱致性制度变迁融合作用的结果”的基本判断,在传统分析框架的基础上纳入金融手段获取经济资源的天然成本收益优势,阐释并拓展了中国式金融分权的生成逻辑;进而,总结并诠释了中国式金融分权的两大经济效应（经济增长效应与金融风险效应）的形成机制;最后,对未来的研究进行展望,为进一步拓展和深化中国式金融分权研究提供可行方向和思路。     

分权抑或集权——-地方政府科技财政投入效果的比较

地方政府的事权是所谓“县域竞争”的直接手段,那么地方政府事权在Ｒ＆Ｄ投入领域的效果如何呢？通过构建精细化的科技财政分权的新指标系列,选取２００８—２０１３年中国省级面板数据,实证检验了科技财政分权对于专利产出的弹性系数。研究表明：直接受益人群人均值作为分权指标具有合理性;分权因素对于科技产出有正向效果;东部、中部和西部分权因素对于科技产出的影响效应存在差异;由于东部地区更加着眼于更加宏大和长远的命题,因此中部在仅仅按照专利作为产出指标的竞赛中取得了当期的优胜。     

论政府经济职能的历史发展及其一般内容

文章以历史唯物主义为指导 ,以国内外的历史和现状为依据 ,阐述了古代社会、市场经济和计划经济条件下的政府经济职能 ;并依据个性寓有共性的原理 ,揭示出政府经济职能发展的一般规律 ;分析了政府经济职能一般理论的意义(其中包括为研究中国转轨时期政府经济职能提供的方法论)。     

中国地方公共品供给的逻辑：一个文献综述

基于文献综述,中国地方公共品供给的逻辑可以归结为：市场化进程客观上要求重新界定市场行为与政府责任的边界,而政府履行责任的过程可以视同为提供公共品的过程;中国式分权使得绝大多数公共品供给卸责给下级政府来承担;地方政府激励约束决定了地方公共品供给数量、结构与效率。此逻辑为解释中国经济转型中的市场与政府、中央与地方、增长与失衡、公平与发展这些重大问题提供了一个有益的分析视角。     

管理思维方式变革探析

从哲学及方法论的角度看,管理思维方式就是某一特定历史阶段上所形成的相对稳定的规范着人们进行管理活动的方向、过程和结果的范式.自20世纪中叶起,现代科学技术革命或称第三次科学技术革命的浪潮开始席卷全球,高新技术的广泛应用,不断创造着新的产业群、技术群,极大地改变着这个时代的产业结构和劳动组织,此时,整个的管理实践和管理理论都进入一个新的阶段,管理的方式、方法更具有现代化的色彩.这一时代的管理思维方式是与这一时代的科学技术发展相对应的,具有自己鲜明的特征,体现出向系统性、开放性的转变,也体现出优化思维与非优化思维、精确性思维与模糊性思维的对立统一.     

庄学自然观的嬗变

庄子的自然观是对其时代理想的表述，它是战国时期人的生存面临全面而深刻危机的产物。在历史发展过程中，不同时期的注解家，诸如庄周后学、郭象、成玄荚，对其均有所阐发，他们的自然观虽源于庄子，但不止于庄子，而表述了各自时代的理想与追求。     

管理思维方式变量探析

从哲学及方法论的角度看、管理思维方式就是某一特定历史阶段上所形成的相对稳定的规范着人们进行管理活动的方向、过程和结果的范式。自20世纪中叶起，现代科学技术革命或称第三次科学技术革命的浪潮开始席卷全球，高新技术的广泛应用，不断创造着新的产业群，进入一个新的阶段，管理的方式，方法更具有现代化的色彩。这一时代的管理思维方式是与这一时代的科学技术发展相对应的，具有自己鲜明的特征，体现出向系统性，开放性的转变，也体现出优化思维与非优化思维，精确性思维与模糊性思维的对立统一。     

实施企业负责人薪酬政策的合理性检验——中央企业负责人薪酬基准的实证考察

通过对上市公司、国有控股上市公司及中央企业控股上市公司高管人员的薪酬水平与职工工资差距的实证分析，结论是支持国资委关于限制国有企业负责人薪酬水平与普通职工差距的政策建议。研究表明，企业负责人平均年薪25万元。与普通职工工资差距保持在12倍。绝不是所谓的“心理底线”，而具有一定的市场合理性。     

浅谈如何发挥校报在高校的新闻宣传作庄

校报是高校的机关报。校报新闻宣传工作在高校的建设和发展中不可或缺。发挥校报的新闻宣传作用,应加强对校报工作的组织领导,明确思路,整合资源,充实内涵,突出特色,不断适应高等教育事业的发展。《教育部关于进一步加强和改进高等学校校报工作的若干意见》指出：“高校校报是高校党委和行政的机关报,是高校校园内占主导地位的媒体。”充分发挥校报在促进学校改革发展过程中的宣传导向作用具有十分重要的意义。     

固定资产加速折旧必要性分析

随着我国科学技术的飞速发展,公司必须加速固定资产的折旧,使固定资产更新加快。才能跟上社会的发展。然而目前我国大部分公司仍用直线法计提折旧,严重阻碍了固定资产更新的步伐。因此,有必要加快固定资产折旧。     

我国高等教育改革和发展的走势——学习《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》的几点体会

《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》描绘了未来中国教育改革发展的宏伟蓝图,指明了教育事业科学发展的方向。我国高等教育改革发展的未来走势主要有：高等教育事业目标规模呈积极推进、稳步发展,人才培养模式将呈更加多样化,体制改革向加强宏观严管、微观放活方向发展,学校办学自主权将进一步扩大并落实,与国外教育交流合作由＂单向＂为主向＂双向合作＂发展,教育结构调整更加协调均衡并向中西部倾斜,更加重视对重大项目和改革试点的支持,教育经费投入多元化和管理更趋科学化等。     

论西部大开发的经济布局模式

从西部地区开发的历史和当前发展出发,近期西部大应主要采用点轴开发模式,其主要思路是设计西部地区空间布局的点轴系统;以此为基础确定近期开发建设的重点。     

重庆制造业竞争力的数量分析

本根据2000年《中国统计年鉴》和《重庆统计年鉴》的数据，用主成份分析法，构建了一个产业竞争力的评价模型，对重庆制造业内部28个行业进行分析，并提出相应对策。     

我国农村公务员行政行为的外部性现象分析

农村公务人员高效率的行政行为是农村经济与社会发展的动力。但其行为中的外部性问题却影响行政行为的效力。因为无论是正外部性还是负外部性都与帕累托最优原则不符。因此通过外部性理论审视与分析农村公务员行政行为中的正外部性与负外部性现象的表现形式及形成原因．在制度层面完善对农村公务员行政行为的激励与约束措施。弥补正外部性行为的额外成本支出，加大负外部性现象的成本风险。