洛阳:打好节约集约"组合拳"

国务院《关于支持河南省加快建设中原经济区的指导意见》明确指出,积极探索不以牺牲农业和粮食、生态和环境为代价的 "三化"协调发展的路子,是中原经济区建设的核心任务. 洛阳市属于中原经济区的副中心城市,在中原经济区建设中处于举足轻重的地位.洛阳市市委、市政府提出,洛阳要成为中原经济区"三化"协调发展的示范板块.为此,洛阳市积极转变经济发展方式,打出了节约集约用地的"组合拳".     

土地整治与增减挂钩项目操作研究——以福建省为例

近几年,随着福建省城镇化建设发展速度加快,城市建设对土地的需求也日益增加,且因为严厉的耕地保护措施而使建设用地需求难以满足.而在农村,由于农村人口向城市转移,农村住宅用地大量闲置.再加上农村住宅用地建新不拆旧,使全省出现大量的空心村,农村居民点面积不减反增.在这个背景下,福建国土资源厅2010年2月下发《关于实施农村土地整治和城乡建设用地增减挂钩意见》,规定在综合改革试点镇和已有的土地整治试点县开展土地整治项目,形成的挂钩指标可对外转让.     

对人地挂钩政策的研究与思考

正土地与人口发展、生产生活和生态环境保护密不可分。随着我国工业化、城镇化和农业现代化建设的快速发展,人地矛盾也逐渐凸显。为了化解日益尖锐的城乡土地供需矛盾,促进土地城镇化和人口城镇化的协调发展,国办发〔2008〕103号文件首次提出了"推进城镇建设用地增加规模与吸纳农村人口定居规模相挂钩的试点工作"。自此,很多学者对人地挂钩政策进行了相应的理论和实证研究。     

福州成为两岸农业合作重要科研基地

近年来，我国提出了城市建设用地增加和农村建设用地减少挂钩的思路，通过大规模开展土地整治科学调整建设用地布局，有效缓解了城镇建设用地的需求压力。1999年至2008年，我国通过土地整治补充耕地4163万亩。     

"挂钩"试点工作探新

城镇建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩(以下简称“挂钩”)是加强土地管理的重要政策内容之一。全国第一批挂钩试点项目区183个,共使用周转指标4924公顷。在挂钩试点项目区的申报和组织实施过程中,一些问题逐渐浮出水面,亟待解决。周转指标的涵义应明确国土资源部《关于规范城镇建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩试点工作的意见》规定“:挂钩试点的规模控制和管理,通过下达一定数量的城镇建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩的周转指标来进行。挂钩周转指标专项用于项目区内建新地块的面积规模控制,并在规定时间内用拆旧地块复垦…     

重庆：中国首家“地票” 交易开锣城乡建设用地远程置换

中国首家“农村土地交易所”12月4日在重庆正式挂牌成立。此举旨在实现城市建设用地增加与农村建设用地减少挂钩，在土地流转中促进农民增收，并严格保护耕地。     

中国首家“农村土地交易所”在重庆正式挂牌

中国首家“农村土地交易所”在重庆正式挂牌成立,此举旨在实现城市建设用地增加与农村建设用地减少挂钩,在土地流转中促进农民增收,并严格保护耕地。重庆农村土地交易所由重庆市政府出资成立,注册资金5000万元,主要从事地票交易。所谓地票,指包括农村宅基地及其附属设施用地、乡镇企业用地、农村公用设施和农村公益事业用地等农村集体建设用地,     

“三化”协调发展的新命题——浅论河南省中原经济区建设的用地战略

2011年9月28日,国务院下发《关于支持河南省加快建设中原经济区的指导意见》,这标志着中原经济区建设上升为国家战略。中原经济区建设既是对国家加快中原崛起战略的细化和落实,是对东部乃至国际要素流动和产业有序转移的响应,也是国家培育中部地区新的区域经济增长极的重要支撑。     

用制度引领节约集约用地方向——在“大力推进节约集约用地制度建设专家座谈会”上的主题发言

2012年3月16日,国土资源部发布了《关于大力推进节约集约用地制度建设的意见》(国土资发〔2012〕47号,以下简称《意见》)。《意见》的出台,昭示了国家层面节约集约用地制度建设的正式启动,也使节约集约用地有了规范的内容,引导了未来节约集约用地的方向。为使广大读者正确理解和把握节约集约用地制度建设的重大意义、总体要求、基本原则和主要内容,更好地深入贯彻落实《意见》精神,推进工作,2012年4月12日,中国国土资源报社与国土资源部土地利用司联合举办了"大力推进节约集约用地制度建设专家座谈会",就节约集约用地的重大理论、制度问题进行了座谈。同时,本刊还约请了直接参加起草《意见》的有关人员,对《意见》主要内容进行详细解读。本刊将在近期《中国土地》上,陆续刊登与会专家的发言和本刊记者对一些地方节约集约用地实践的调研报道。     

且看土地置换在安徽

土地置换是为了提高土地利用效率,在现行的法律法规和当前的发展趋势下,对不同地区的土地重新进行分配和整理,优化土地利用结构布局,在土地的需求和供给之间达到平衡,实现土地资源的最优化利用.在实践中,土地置换包括建设用地置换和城镇建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩(简称挂钩置换)两个方面.     

农村集体建设用地流转模式及收益分配研究

按照城乡建设用地增减挂钩原则,农村集体建设用地流转必须确保建设用地不增加,农用地不减少、质量不降低,结合上海各区县的实际情况和基础条件,正确处理好和小城镇建设、农民宅基地置换、农村土地综合治理等相关工作的关系,对乡镇企业用地、农村宅基地、乡(镇)村公共设施和公益事业建设用地这三大类集体建设用地使用权的流转进行分类指导,适用不同的流转模式,才能充分发挥试点政策在社会经济方面的综合效能。一、流转模式分析(一)农民宅基地流转模式1、宅基地置换模式宅基地置换属于广义的集体建设用地流转范畴,是指按照城乡建设用地增建挂钩的政策,在农民     

农民土地权益不能因进城落户而受损

正近期出台的《关于建立城镇建设用地增加规模同吸纳农业转移人口落户数量挂钩机制的实施意见》要求维护进城落户农民土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权,地方政府不得以退出"三权"作为农民进城落户的条件。根据调研情况,如果地方政府能尊重农民意愿,并用市场化的办法实现宅基地权益的交易,用保护承包权、放活经营权的办法实现耕地的有序流转,让农民带着土地权益进城,效果会比较好。但有的地方对农民施加了压力,致使农民土地权益受损。高层明确叫停不当做法,有利于城市化健康推进。此项政     

城市建设用地规模预测方法与应用研究

合理确定城市用地规模,是衡量城市理性发展的重要依据。将灰色关联度引入城市建设用地的预测中,通过对双因素理论模型进行改进,建立建设用地规模的预测模型,通过对哈尔滨市2010年以及2020年城市建设用地规模进行预测,得知哈尔滨市的建设用地规模将会急剧扩张,这样势必会占用宝贵的耕地。抑制用地规模急剧扩张的势头,应采取挖掘城市存量土地的潜力,注重城市内涵发展,正确处理保护耕地与城市发展的关系,在加强土地用途管制的同时增加规划控制的灵活性与弹性。     

城镇建设用地增加与农村建设用地减少挂钩的探讨——以江西省定南县为例

农村建设用地减少与城镇建设用地增加相挂钩是当前土地管理的热点,也是促进土地集约高效利用、盘活存量土地、保障建设用地的有效手段之一,本文以定南县为例,在对31个居民点用地进行实地调查的基础上,分析了实施挂钩的可行性,并提出了城乡建设用地挂钩的政策建议。     

降低30% 如何落实?——细化分解单位国内生产总值建设用地下降目标的操作建议

《国民经济和社会发展"十二五"规划纲要》明确提出"十二五"期间单位国内生产总值建设用地要下降30%。2012年3月16日,国土资源部发布了《关于大力推进节约集约用地制度建设的意见》(国土资发〔2012〕47号),提出"按照‘十二五’规定的单位国内生产总值建设用地下降30%     

大庆城市建设用地演变及驱动力研究

研究大庆城市建设用地演变对于促进大庆新型城镇化发展、推动哈大齐工业走廊建设都具有重要意义。选取大庆市2000、2005、2010、2015年4个时间节点的Landsat 8的遥感影像,依托ENVI、Arcgis、91卫图技术处理4期城市建设用地数据,并结合《中国城市统计年鉴》的城市建设用地统计数据进行校正。研究发现,大庆市15年间城市土地扩展方式从单一方向到多方位演变,且以外延式扩展为主,"摊大饼"特征比较明显。城市主要扩展方向经历了"北拓、东移、南进"的空间转变过程。其城市建设用地演变主要受国家和地方政策影响,此外还受经济发展、人口增加、交通基础设施建设等多种因素影响。     

国务院要求各地不得强迫农民上楼

4月2日，国务院发布《国务院关于严格规范城乡建设用地增减挂钩试点切实做好农村土地整治工作的通知》.通知要求各地采取有力措施，坚决纠正片面追求增加城镇建设用地指标、擅自开展增减挂钩试点和扩大试点范围、违背农民意愿强拆强建等侵害农民权益的行为。     

开辟统筹城乡的制度通道

以农村复垦建设用地增加耕地,将农村节省的建设用地指标通过市场交易补充城市建设需要的土地。重庆市结合耕地保护和城乡建设用地增减挂钩原理,创造性地提出了地票交易制度重庆市地票交易制度是经国务院批准开展的统筹城乡改革试点内容。地票,就是把农村集体建设用地复垦为耕地,腾出的建设用地优先保障农村     

从增减挂钩到增存挂钩——谈建设用地利用的质量与效率

正自然资源部组建后下发的第一份文件,即《关于健全建设用地"增存挂钩"机制的通知》,明确提出了"增存挂钩"的具体要求,直接剑指批而未供土地和闲置土地,旨在清除建设用地无效和低效供给现象,提高建设用地利用的质量和效率。这也是"增存挂钩"机制这一新提法首次在国家级官方文件中亮相。增存挂钩的提出,让人不由联想到近年来在各地广泛运用的增减挂钩政策。让城市建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩的增减挂钩政策,主要目的在于控制城乡建设用地总量,在保障耕地面积不减少的     

土地增值收益如何分配——略谈城镇化发展中的土地问题(一)

正我国新型城镇化发展过程中遇到的最大问题,并非农村人口落户城市背后隐含的大量新增城镇人口的公共福利成本问题,而是部分农地"进入"城镇后产生的土地增值收益如何合理分配的问题。"人地钱"挂钩的城镇化,就是要在测算城镇新增落户人口数量的基础上,来合理确定城镇新增建设用地规模。这一政策的本质内涵,是要实现城乡建设用地总量控制与布局调控,而其落脚点,还在于解决好土地增值收益的分配问题,使其一部分可用于解决