效益审计面临的困难及对策

长期以来，财政财务收支审计都是重在揭露问题，审计思路还停留在查处违纪违规行为，对效益审计缺乏科学的定位。如一些审计人员感到效益审计神秘莫测、高不可攀，也有的审计人员认为仅仅分析一些数据，十分简单。而被审计的一些人员认为，效益问题不是违法问题，审计机关无须介入。对于社会公众而言，效益问题不如     

影响审计质量提高的问题、原因及对策

依法审计，不断提高审计工作质量，是促进审计事业健康发展的保证。然而，多年来在审计实践中存在的一些普遍性问题，直接影响着审计质量的提高，必须引起各级审计机关和审计干部的高度重视。 一、审计中容易忽视的问题 一是执行审计程序不规范。有的审计人员，图方便，走“捷径”，不按法定程序办理审计事项或省略相关环节，造成了审计操作与审计管理相脱节，在审计处理和问题协调上容易打反复，起争端，增加风险。有的审计人员事前不编制审计方案，带着通知书直接进点审计；未充分征求被审计单位意见直接下达审计决定；凭主观意志来安排审…     

亟待解决的延伸审计问题

随着市场经济的发展，延伸审计在审计活动中的重要性将日益突出。但从审计实践来看，延伸审计的实施目前尚不规范，且具有较大的阻力。笔者根据审计实践经验的总结，认为其原因是存在着一些亟待解决的问题，并对问题的解决办法作了初步探讨。 一、存在的问题 （一）延伸审计的实施依据问题 《中华人民共和国审计法》第三十七条一款和第三十八条二款规定：“审计机关根据审计项目计划确定的审计事项组成审计组，并应当在实施审计三日前，向被审计单位送达审计通知书。”“审计人员向有关单位和个人进行调查时，应当出示审计人员的工作证件和…     

当前基层审计机关资源配置存在的问题及对策

要整合审计资源，充分发挥审计监督职能作用，在审计体制、内部机构设置、审计人员素质，审计机关经费保障等问题中，我们认为急需解决的是体制方面存在的问题。这是目前制约审计监督职能发挥的一个关键因素。在现行体制不变的情况下谈整合审计资源应从以下几个方面着手；充分利用交叉审计方式，克服现有审计体制缺陷；根据审计对象和审计力量的实际情况，积极进行科室调整，引入竞争机制，实行项目主审竞争制；切实解决基层审计机关经费不足问题。     

贯彻审计准则规范审计行为

实现审计行为规范化，促进提高审计质量，这已不是一个新的论点，但仍是审计机关需要付出很大努力去实现的审计管理目标。审计署１号令、２号令的发布，再次引发了广大审计人员对审计行为规范化的讨论与关注。本文拟结合审计实践中存在的某些审计行为不规范的问题，就审计计机关如何进一步贯彻落实审计准则，促进提高审计质量谈几点看法。 一、审计操作中常见的审计行为不规范的问题 在审计实践中，审计准则的要求，审计行为不规范的问题归纳起来主要有： （一）审计方案的可操作性不强。多数项目前期投入较少，未能对项目的审计目标、具体…     

同步审计应重视审计信息共享

随着“全面审计，突出重点”审计方针的贯彻，各级审计机关加大了同步审计和联动项目审计力度。但是，由于审计体制和审计力量等方面的制约因素，基层审计机关在实施同类审计时，在审计的深度、广度和审计处理的力度方面，还存在着一些问题和困难。     

审计文化建设—审计组织活动现代化重要途径

审计文化是从文化的高度来认识和研究审计组织的活动，是从文化深层次来探讨审计组织活动高效化、制度化、法制化问题，是从文化底蕴角度来研究如何提高审计组织整体素质的问题。我国理论界对审计理论的探讨和研究中，忽视对审计环境的开发、构建的研究，尤其是对审计文化及其构建的研究不够重视，本文拟对审计文化的研究提出年法和思路，以期达到抛砖引玉的效果。 一、审计文化：审计组织文化要素的整合 审计文化主要由审计心理．审计道德、审计精神等基本要素构成。审计文化结构是指审计文化要素的构成及其各要素之间的具体联系和比例关系…     

浅淡审计组长的审计项目质量责任

审计署6号令（以下简称6号令）明确规定：为了规范审计行为，提高审计质量，明确审计责任，审计机关在实施审计项目时，对编制审计方案、收集审计证据、编写审计日记和审计工作底稿、出具审计报告、归集审计档案等全过程实行质量控制。随着审计事业的不断发展、审计对象的日益增多、审计技术的快速进步和审计工作在社会上影响面的不断扩大，审计质量和风险问题已引起各级审计机关和广大审计人员的重视，审计质量的生命线地位愈益凸现，     

加强审计复核中的协调与沟通

审计复核制度是审计机关实行内部审计质量控制的一项重要机制，在规范审计行为，促进依法审计。保证审计质量，防范审计风险等方面起着不可忽视的作用。由于审计复核的对象是审计人员通过辛勤劳动面形成的审计成果。是通过对审计项目的书面复查来发现问题、找出错漏。因此在审计复核过程中难免会遇到问题和矛盾。如果没有领导支持，没有审计人员的积极配合，不注意处理好复核人员和审计人员的关系，审计复核工作将会寸步难行，复核人员也会成为矛盾的焦点。因此，重视协调好审计复核与审计实践的关系，是提高审计复核工作质量的关键。     

计算机审计对传统审计目标的发展

审计目标是社会需求与审计能力的有机统一。在信息时代，一方面社会公众对审计的需求发生了变化，另一方面信息技术提高了审计技术，为审计职业的发展提供了契机。这两方面原因的变化要求审计目标应该进行相应的调整。笔者认为，在计算机审计时代，应将为企业提供与管理相关的服务合理啶位为审计目标，从而更好地解决审计理论和实践中遇到的问题。最后，对计算机审计发展中可能出现的相关问题进行了分析、论述。     

如何认识审计决定落实难的问题

审计决定能否得到顺利落实，直接影响着审计职能作用的发挥，关系到审计工作的发展。但是，多年来审计决定落实难问题已经成为审计机关、尤其是基层审计部门面临的主要问题。近几年，随着经济环境大气候的变化，审计决定落实难的状况更加突出。对此问题，我谈一下个人的认识和看法。     

审计定性应注意的几个问题

审计定性是审计机关及审计组通过依法实施审计监督，对被审计单位及其有关人员违反财经法纪行为所确定的性质。简言之，就是对违反财经法纪行为的“人”和“事”性质的确定。但是，目前就如何进行审计定性的问题，还没有一个较为明确、系统的作业规范，又加之审计人员综合素质的限制，使审计定性存在着不可回避的矛盾或问题，如，有的审计机关机械地防范审计风险，在审计定性时对问题低调处理，特别是对本应移交的案件，也有意或无意地只从违规的角度去定性处理，使一些大案要案得不到及时的查处。还有的对查出的问题定性含糊，把较为相近的问题相提并论，只看表面现象，不看问题本质属性。审计是一项客观、公正的工作，对审计发现的问题能否作出“准确、合法、适当”的定性，是审计机关正确的进行处理、处罚，提出审计意见，作出审计结论和进行审计评价的首要条件。笔通过审计实践，总结出了在审计定性时应注意的几个问题。     

审计系统结构优化数学模型的探讨

李金华审计长在总结20年审计实践时，明确指出，“目前，审计工作中存在的问题还很多。最大的问题是，审计任务繁重与审计人员自身力量不足之间的矛盾。审计问题不足不仅仅是数量意义上的问题，……更重要的是审计资源没有得到充分利用”。系统动力学理论认为：系统的结构决定了系统功能。如何优化审计系统结构，本文根据图论理论，建立了审计组组合的优化数学模型。从数学规划的角度上来考虑如何产生尽可能多的，基于一定审计任务需要的，符合一定审计技术标准又具有可搭配性的审计级，最大限度地满足审计计划目标，将人力资源纳为计划管理，建立以项目管理为导向的审计组织方式，实现在现有的审计资源情况下，充分配置好审计资源，使组织处于高效状态。     

试论审计风险的成因与防范

随着我国社会主义民主和法制建设的深入发展，近几年来，我国陆续颁布施行了一系列规范政府行为以及国家审计行为的法律和行政法规。与此同时，由以国家审计机关为被申请人或被告的行政复议或行政诉讼案件的发生，警示了审计风险的客观存在，预示着今后几年我国国家审计可能步入审计风险的高发时期。因此，控制和防范审计风险的问题，正在成为审计机关和审计人员迫切需要研究和解决的重要课题。 李金华审计长根据我国审计事业面临的形势和任务，提出要研究审计目的、审计目标、审计质量和审计风险问题。本文结合审计工作实际，通过对审计风…     

审计定性应注意的几个问题

审计定性是审计机关及审计组通过依法实施审计监督，对被审计单位及其有关人员违反财经法纪行为所确定的性质。但是，如何进行审计定性，目前还没有一个较为明确、系统的作业规范，又加之审计人员综合素质的限制，使审计定性存在着不可回避的矛盾和问题。一、现阶段审计定性存在的问题一是有的审计机关机械地防范审计风险，在审计定性时对有的问题“低调处理”，特别是对本应移交的案件，也有意或无意地只从违规的角度去定性处理，使一些大案要案得不到及时的查处。二是定性含糊，把较为相近的问题诸如挪用公款与挪用资金及二者与串项使用资…     

提高审计质量 控制审计风险

审计质量是指审计业务的优劣程度，即审计结果达到审计目的的有效程度。具体表现为审计人员的质量和审计过程的质量，最终体现为审计报告的质量。审计质量是审计工作的核心问题，全面提高审计质量是更好地发挥审计监督作用、有效控制审计风险、促进审计事业发展的关键所在。     

企业经济效益审计评价标准探析

目前对企业开展的经济效益审计中，存在着一些问题，影响和制约着经济效益审计广泛、深人地开展。这些问题包括审计范围狭窄，大多局限在财务收支范围内，较少涉及其他领域；审计时间滞后，多为事后审计，很少开展事前审计；审计方法单一，大多仍以传统的审计方法查账为主，评价标准单一，多重视定量评价，而忽视定性评价。这样，使得经济效益审计结果不全面，准确性差。     

在财政审计中如何开展绩效审计

当前，在财政审计中如何开展绩效审计的问题，已成为各级审计机关的一项重要课题。为此，本文拟就这个问题谈些看法。我们认为，在新形势下，要在财政审计中开展效益审计，就必须在深刻认识开展此项审计重要性、紧迫性的前提下，注重以下方面：     

对“审计报告质量控制”的几点修改建议

审计报告是审计机关实施审计后，对被审计单位的财政收支、财务收支的真实、合法、效益发表审计意见的书面文件，是审计结果的最终载体。因此，审计报告的格式、结构和内容等是否规范，将直接影响到审计机关形象、审计报告质量和审计结果的执行等问题，审计署六号令《审计机关审计项目质量控制办法(试行)》(以下简称《办法》)第五章就     

把握“七要素” 提高审计实施方案的质量

审计实施方案是审计组实施审计项目的指导性文件，从某种意义上说，它决定着审计项目的成败，因此，提高审计实施方案的质量，具有十分重要的意义。当前，审计人员在编制审计实施方案时，常见的问题主要有：