电力改革如何前行

电改波又起,风正一帆悬。人们期盼已久的《关于“十一五”深化电力体制改革的实施意见》(下称《意见》于2006年11月经国务院第154常务会议审议并原则通过,这标志着国人牵挂的电力市场化改革又要继续向前推进。     

电力改革新起点——“电力改革新起点研讨会”综述

2007年4月6目，国办发[2007]19号文件《关于“十一五”深化电力体制改革实施意见》（以下简称《实施意见》）正式印发，标志着始于2002年的新一轮电力体制改革又站在了一个新的起点。《实施意见》是“十一五”电力改革的纲领性文件。如何认真贯彻执行《实施意见》？下一步电力改革将面临哪些困难、问题、机遇和挑战？《实施意见》将对电力行业、企业产生哪些重要影响？怎样积极推进电力市场化改革，确保电力工业持续健康发展？电力行业、企业对形势应当怎样认识和判断？针对上述问题，本刊于4月19日召开“电力改革新起点研讨会”，邀请有关专家发表见解。现将研讨会上的专家发言整理发表，供读者参考。     

电价“新政”——国家电监会价格与财务监管部副主任黄少中谈“十一五”电价改革

4月6日，《关于“十一五”深化电力体制改革的实施意见》（以下简称《实施意见》）终于撩开了神秘面纱，清晰地闯入公众的视野。作为电力体制改革的核心部分，“十一五”电价改革的“路线图”也有了明确的指向。然而，从总体上看，“十一五”电价改革并不如人想象的那样“大刀阔斧”，而寥寥几句“十一五”电价改革任务的描述更让人产生了“四平八稳”的感觉。这些疑惑令本刊无法对电价改革做出准确的判断，本刊记者就有关问题与国家电监会价格与财务监管部副主任黄少中进行了探讨——他也是电力体制改革工作小组办公室成员之一。[编者按]     

探索电力监管的有效途径

最近，《关于“十一五”深化电力体制改革的实施意见》终于出台。回顾五年来电力体制改革走过的历程，深入学习《实施意见》，我们更加坚定了深化电力体制改革，扎实做好电力监管的信心。     

“十一五”电力改革稳中求变

2007年4月6日，国务院办公厅转发了电力体制改革工作小组《关于“十一五”深化电力体制改革的实施意见》（下称《意见》）的通知（国办发[2007]19号），进一步明确了“十一五”期间我国电力体制改革的方向和目标，引起了社会舆论的广泛关注。     

电价改革：箭在弦上

背景：7月9日,国务院常务会议审议并原则通过《关于2008年深化经济体制改革工作的意见》（以下简称《意见》）,提出下半年将在财税体制、金融体制、电力体制等领域开展实质性改革。国家发改委有关人士也表示,完善电价改革是2008年电力体制改革的重点,按照“十一五”深化电力体制改革的目标,要继续稳步推进各项电价改革,建立与发电环节竞争相适应的上网电价形成机制。     

电改进行时——电改ING

随着《关于“十一五”深化电力体制改革的实施意见》（以下简称《意见》）出台，“十一五”期间的电改任务已经清晰地纳入人们的视野。尽管有人认为，以此为起点电力体制改革又重新上路，但是，我们仍然将其定位在“进行时态”。实际上，新一轮的电力体制改革从未停止过，“十一五”电改只不过是“十五”的延续。     

电力改革新起点——“电力改革新起点研讨会”综述

2007年4月6日,国办发[2007]19号文件《关于“十一五”深化电力体制改革实施意见》(以下简称《实施意见》)正式印发,标志着始于2002年的新一轮电力体制改革又站在了一个新的起点。《实施意见》是“十一五”电力改革的纲领性文件。如何认真贯彻执行《实施意见》?下一步电力改革将面临哪些困难、问题、机遇和挑战?《实施意见》将对电力行业、企业产生哪些重要影响?怎样积极推进电力市场化改革,确保电力工业持续健康发展?电力行业、企业对形势应当怎样认识和判断?针对上述问题,本刊于4月19日召开“电力改革新起点研讨会”,邀请有关专家发表见解。现将研讨会上的专家发言整理发表,供读者参考。     

关注电力体制改革

这一期的“封面策划”是《电改进行时》，国务院批转了电力体制改革工作小组的《关于“十一五”深化电力体制改革的实施意见》之后，《中国电业》不失时机地宣传电力体制改革。正如封面策划者所言：“市场就像一面放大镜，让人们更加全面地认识到电力体制改革的繁杂和繁重。     

电力改革新起点

重建改革动力机制电力改革要服务于发展大局国办发[2007]19号文件《关于“十一五”深化电力体制改革实施意见》正式印发,标志着始于2002年的新一轮电力体制改革又站在了一个新的起点。下一阶段,电力体制改革的核心目标是促进电力工业持续、稳定、健康发展和增强对国民经济的保障能力。     

送变电企业主辅分离走向何方

送变电公司主营电网建设属基建企业，在国发[2002]5号文件中，已划为主辅分离改革对象。最近出台的国办发[2007]19号文《关于“十一五”深化电力体制改革的实施意见》（以下简称“实施意见”），进一步明确了这一改革思路，并结合科学发展观和构建社会主义和谐社会要求，重新编排改革次序，实事求是地提出循序渐进的改革目标。送变电企业改与不改是不容争议的，改革势在必行，幻想维持现状是不切实际的。     

构建与电力体制相适应的东北电力市场

从1998年国务院办公厅转发国家经贸委《关于深化电力工业体制改革有关问题的意见》，到2002年国务院印发《电力体制改革方案》，再到2007年国务院办公厅转发电力体制改革工作小组《关于“十一五”深化电力体制改革实施的意见》，中国电力市场建设已走过9年历程。9年来，中国电力市场建设的过程，也是体制改革不断深化、机制不断创新和完善的过程。中国电力市场建设取得了大量经验和成果，但同时也遇到了诸多问题和困难。[编者按]     

以价格改革推动构建新型电力系统

2023年7月11日,中共中央总书记、中央全面深化改革委员会主任习近平主持召开中央全面深化改革委员会第二次会议,审议通过了涉及能源改革的三项文件:《关于推动能耗“双控”逐步转向碳排放“双控”的意见》《关于进一步深化石油天然气市场体系改革,提升国家油气安全保障能力的实施意见》《关于深化电力体制改革加快构建新型电力系统的指导意见》。     

《关于“十一五”深化电力体制改革的实施意见》

国务院办公厅转发电力体制改革工作小组《关于“十一五”深化电力体制改革实施意见》的通知各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:电力体制改革工作小组《关于“十一五”深化电力体制改革的实施意见》已经国务院同意,现转发给你们,请认真贯彻执行。国务院办公厅二○○七年四月六日     

电力改革应有新共识

随着电力供需矛盾的不断缓解,随着“十一五”规划对于电力体制改革目标与任务的进一步明确,已实施三年多的电力体制改革即将加快进程,步入一个新的阶段。三年多来的电力改革,始终伴随着种种争议,特别是一段时间以来,质疑之声更为尖锐。改革是否基本不成功?5号文件有无失误?电力市场建设中的利益冲突怎样化解?输配分开应该如何进行?各种意见的公开发表,表明改革进程中暴露出的矛盾正在引起反思和讨论,也说明对于改革的目标与手段仍然存在着许多不同认识。这种反思是有益的,尽管从不同的利益和角度出发,必然会出现不同的观点和取向,但各种意见…     

平衡 改革 和谐——2006电力关键词

2006正渐行渐远。在供需进一步缓和中，在国务院常务会议原则通过《关于“十一五”深化电力体制改革的实施意见》中，在建设和谐电力的号角声中，中国电力即将挥别2006年。供需平衡、深化改革、和谐电力，历史地成为2006电力关键词。     

送变电企业主辅分离走向何方

送变电公司主营电网建设属基建企业,在国发[2002]5号文件中,已划为主辅分离改革对象。最近出台的国办发[2007] 19号文《关于“十一五”深化电力体制改革的实施意见》(以下简称“实施意见”),进一步明确了这一改革思路,并结合科学发展观和构建社会主义和谐社     

“十一五”电改:继往开来

自2006年11月1日国务院常务会议审议并原则通过的《关于“十一五”深化电力体制改革的实施意见》(以下简称“实施意见”),历经整整5个月的再次广泛征求意见,终于以国办发19号文正式印发。     

华中电力市场建设的探索与考量

按照国务院《电力体制改革方案》和《关于“十一五”深化电力体制改革的实施意见》要求，加快电力市场建设，着力构建符合国情的统一开放的电力市场体系，是当前和今后一段时期我国电力体制改革的一项重要任务。由于华中电网在“西电东送、南北互供、全国联网”中的地位作用，以及资源分布、电网结构、负荷等特点，市场建设工作具有一定的难度和复杂性，因而备受各方关注。[编者按]     

瞩目2010电改

2010年是"十一五"规划的最后一年,也是本轮电力体制改革进入第9个年份。八年来的电力改革,虽然取得了重要的阶段性成果,但2005年以后,改革步伐明显放缓。我们往往把电力发展与改革相提并论,而发展的成就举世瞩目,改革的成效却众说纷纭。19号文件对"十一五"期间电力改革的任务与目标都作了明确要求,但重大的改革步骤鲜见出台,以致改革正在淡出很多人的视野,似已成僵局。实际上,2009年"两会"上,温家宝总理在《政府工作报告》中强调要加快电价改革和深化电力体制改革,表明政府推进改革的决心并未动摇。一年来,相关政府机构根据改革整体部署,对改革的研究与方案制定一直在紧锣密鼓进行之中。2010年对于电力改革将是关键一年,事关"十一五"电力改革的成效。2010年将会出台哪些改革措施?改革有哪些调整与重要推进?都是我们不能不关注的。时近岁末,本刊特将访谈各相关机构负责人所了解到的情况,以A、B、C三人对话方式进行梳理,以供读者参考。