经营承包是农村支局摆脱困境之路

贫困山区县农村邮电支局怎样才能摆脱亏损的困境?湖北秭归县邮电局的经验是,引入动力机制、约束机制和发展机制这根责任链条,真正着手解决农村支局生产经营责任制度问题。(一)因地制宜,实行多种形式的承包经营责任制。首先,依据秭归局的实际,在全县最边远的三个支局辖所试行职工家庭承包和农民承包。承包分三个步骤进行:一是揉合均值法、滚动法等特点,合理确定承包基数,实行包死基数,超收分成,欠收自补;二是引入约束机制,实行包、保同步,即包业务收入、作业总量、费用支出,保通信质量、安全生产、     

探索改革之路 确保扭亏为盈

今年以来，江西省新余市邮政局认真探索改革之路，积极推进农村分支机构实行承包经营，为实现扭亏为盈积累了一些有益的经验。到今年8月底，新余市34个农村邮政支局所中已有31个推行了承包经营。全市农村邮政支局所共完成业务收入469．5万元，为年计划的75．2％，同比增长27．2％。 一、农村承包经营的主要做法 目前，新余局对农村邮政支局所承包经营的主要做法是：负责人牵头，集体承包，实行“三包三定一保一放”。“三包”即：一包完成业务收入计划；二包控制费用支出（主要是水电费、业务费）；三包完成优质服务、通信质量和安全生产指…     

农村邮政支局所的承包经营

我国的大多数农村邮政支局所经营困难、效益低下,不同程度地存在亏损,根据实际情况,对部分业务收入不足以支付人员工资的支局所,采取承包经营不失为一种有效措施。 一、农村支局所承包经营有以下几种方式 １．利润承包（或收支差承包）。支局所承包年利润（或收支差）计划,以计划完成率计算核发工资、酬金和费用,同时对服务指标和通信质量指标进行二次考核。支局所的用工、作业组织及一切业务开支自主安排。采用这种方式,支局所的自主权大,可以更好地发挥自身优势,促进经营与发展。 ２．以收定支。支局所承包收入计划和业务发展、…     

集体个人双增收的农村支局所承包

２００２年元月，遂平县局全面推行了农村支局所经营承包，到１２月底，农村支局所共完成收入４３３万元，是年计划的１２３％，较上年同期增长７２％。农村支局所业务收入占全县业务收入的比例由上年的２５％上升到４２％，职工月人均收入净增１９２元。农村支局所经营承包工作有力地推动了全县邮政业务的发展。一、把握经营承包的三个关键１．合理确定支局所的承包基数参照四种增幅和一个基数，结合各支局的业务发展潜力、经营环境、区域优势进行综合测算，合理确定农村支局所的业务收入承包基数。四种增幅即：承包局所前３年业务收入的平…     

改善农村邮电支局所经营管理的几点做法

吉林省有914处农村支局所,占全省分支机构总数的86%。其中近1/3(329个的支局所长期亏损,共计亏损金额139.41万元,平均每个支局所亏损4237元。造成亏损的主要原因,一是近几年来物价指数上升,邮电生产成本过高,而资费三十多年来基本未作调整,入不敷出。二是生产人员工作量不饱满,劳动生产率过低,加上各项折旧和管理费用的分摊,使亏损的情况更加突出。三是某些地方的服务水平高于社会需要,增加了开支。为尽快扭转这种局面,我省从1985年起就认真地研     

农村亏损支局降本增效途径初探

文章结合河源市农村支局所的经营现状,研究了农村支局所业务成本的构成,探讨了将支局所改为委代办以降低成本的可行性,论述了实行委代办管理是邮政农村亏损支局降本增效的有效途径。     

抵押承包是企业振兴的驱动力

河北省雄县邮电局从1988年开始,在全局领导层实行了风险抵押承包。具体做法: 一是公开招标。局定出每个班组、支局所全年业务收入、业务总量、通信质量、安全生产、文明服务等十项经营质量指标的“标底”,在全局范围内公开招标。全局14个基层单位有21人投标,经考评确定了14名中标者。并明确了职责和权限。二是采用“将点兵”的方式进行劳动组合。按局标准经营者聘足本单位成员,对落聘人员只发基础工资,组织学习,等待聘用。三是中标者预交风险抵押金。其标准为:局长400元,副局长、工会主席350元,支局长250元,班组长20元,所主任100元。     

搞好承包经营 促进首都邮政事业发展

1987年以来,我局认真贯彻执行了邮电部制定的承包经营责任制办法。1988年,又重新制定了“北京市邮政局对二级通信企业实行承包经营责任制办法”,明确实行承包的指导思想、基本原则、承包的形式、内容及奖惩、考核的办法。把“一定、四保、一挂”做为内部承包经营的主要形式,即:定利润分成比例;保安全生产,不发     

工资总额包干须着眼于搞活

实行“工资总额”包干(以下简称“包干”),是邮电企业经济承包责任制的进一步发展,也是邮电企业改革逐步深化的标志之一。从湖南省“包干”试点看,包与不包,大不一样。以长沙市邮局为例,该局1986年9月“包干”之后,成效显著:(1)增加了业务收入。试行前1至8月月平均收入89.9万元,9至12月平均123.7万元,首创连续4个月突破百万元大关的记录。(2)提高了劳动生产率。按一级产品计算,全员劳动生产率5968元,比上年增长11.38%,其中     

强化西部地区农村支局所管理的几点思考

一、西部地区农村支局所的基本情况西部地区农村支局所普遍亏损。西部地区地域辽阔，人口稀少。支局所大多分布在农牧区。邮政为履行普遍服务的义务，承担着巨额的政策性亏损。如我州的且末局阿羌所，年业务收入２０００元，其中出售邮票不足３０元，而支局仅工资支出就达２万元，这样的情况非常普遍。经营基础薄弱。农村支局所职工的业务素质普遍不高，仅靠揽收手段发展业务。在各项业务中，储蓄业务收入占了很大比重，函件、包件等传统业务大幅下滑，商业信函、广告等新业务基本上是空白。县市局的管理亟待加强。县市局对农村支局所的管理…     

怀仁局对农村支局所实行“双向承包”

最近,山西怀仁局和八个农村支局昕签订了“双向承包”合同,改变了过去对下承包由领导下指标、定框框,形成一面倒的格局。县局给农村支局所承包者下放了经营自主权、奖金分配权等六项权限,设立了承包管理奖,建立了县局各环节与支局所挂钩考核的责任制。规定:机线、报话和职能管理各环节,要运用多种方式、从不同角度为分支机构增     

改革：实现扭亏的“金钥匙”

2000年,福建省三明市邮政局在农村邮政经营体制上进行了大胆改革和创新,取得明显成效。截至12月31日,全市141个农村支局所共完成邮政业务收入3000万元,同比增长20％;完成准收支差额330万元,同比增加200万元。到年底,全区80％以上的农村支局所实现了扭亏目标。一、打破“大锅饭”,下放经营自主权,全面推行农村支局所承包经营和委代办为尽快扭转农村支局所亏损严重的局面,三明市邮政局在认真调研、选择试点、总结经验的基础上,于1999年底制定下发了《全市农村支局所改革指导意见》,要求各市县局按照“有利于农村支局所减亏扭亏,…     

湖南省局公开招聘邮电工厂厂长

今年年初,湖南省局对省邮电通信设备总厂厂长进行招聘。省局局长张秀发代表省局向新近被招聘的厂长罗柱元颁发了聘书,并分别在承包合同书上签了字。湖南邮电通信设备总厂是在原省邮电器材一厂、二厂、三厂、四厂的基础上合并成立的。为了增强邮电工业产品在市场中的竞争能力.省局决定对总厂实行承包经营责任制,并把竞争机制引入承包中,在全省邮电企业内以公开招标的形式招聘总厂厂长。自1987年12月1日发出招标公告后,全省有42名职工报名,29人投标,经过招标评审委员评审,确定6人发表承包治厂演说,再经评委打分评议,民意测验,确定了3人进行答辩,结果,原省局工业处副处长罗柱元同志中标。罗柱元同志承包经营期限为1988年1月1日至1990年12月31日。承包经营责任制按照“两保一挂”的形     

关于进一步完善经营责任制的几个问题

从1987年开始,邮电部对省局、省局对各企业全面实行了经营承包责任制,这是经济体制改革中出现的新事物。由于时间短,还缺乏经验,有些问题需要通过实践再认识。我认为应当在如下几个方面对经营责任制进行充实完善: 一、延长承包期,克服短期行为。现在实行的经营责任制,无论是在承包期限上,还是在承包基数的确定上,都比其它经营方式有明显进步。但是,一些企业的负责同志还是反映承包期两年过短;承包基数按上一年的实际完成数来确定增长率不够科学,“鞭打快牛”、     

等级制增强了职能机关活力

我局是全省较大的县局,共设4个股室、26个班组分支机构。1988年起,我们针对承包冲击波给职能机关带来的负效应,经过充分摸底,认真测算,本着“贡献大小、责任轻重、工作优劣、按劳计酬”的原则,对局领导和职能股室管理人员试行了定岗三等六级奖金分配办法,进而完善了配套改革,较好地解决了分配不公问题。我局于1987年起上对地区局,下对班组和分支局所先后签定了承包经营责任制书,并制定出具体的承包分配方案,结果职工生产积极性大增,企业出现了从未有过的生机与活力,业务收入大幅度增长,职工的工资奖金也大幅度增加。来自“承包”后的这些变化,象潮水般地冲击着职能人员思想,表现在:一是想“跳槽”,人心向“包”。干部职工变向往机关为想下基层承包,二是部分职能人员积极性主动性减少了,事事等上级布置,靠领导交待,有时还用“软办法”久拖不办事。三是纪律松弛,制度涣散。迟到早退,不参加集体活动,脱岗办私事等现象屡见不鲜。     

管理动态

重庆沙坪坝区邮电局对营业室实行“标准工资承包力法”,以1987年底实有人数为基数,对标准工资进行承包,并做到“三包六保”。承包后遇到的最大矛盾是人员一定三年不变与三年业务量的大幅度上升,他们采取“三着”,搞活了“一盘棋”。一是合理调整投递段道,节减三人,分别支援营业、报刊零售和填休班,使劳动力满负荷发挥,也解决了小组年休假问题。二是提高工时利用率,优化劳动组合。①将业务能力强的人员调到业务繁忙、要求高的台席;②采取台席不固定、工种不固定和错开各台席上班时间的办法调     

边远地区局所应开展多种经营

目前,我国边远地区的不少支局所由于业务量少,亏损严重,靠吃“全程全网”和上级补贴过日子。据调查,内蒙全区1220个农牧区支局所中,85%以上为亏损单位。究其原因,主要是这些局所仍然束缚在单一的邮电业务经营上。最近,有的领导同志提出:可否兼办些酱油、醋、烟、酒、小百货之类,免得咱们这些职工成天闲坐在那里,无事可干。笔者认为,这是一个很有见地的意见。业务量稀少的局所开展多种经营,不但现有生产场地可充分利用,还可人尽其才,发挥这些职工的积极     

农村电话实行经营承包责任制初探

我局自1983年4月起对全县农村电话实行了经营承包责任制。1—9月份,从完成农话业务量、农话业务收入方面看,都创造了历史最好水平。江苏省局下达的农话7项考核指标也完成得比较好。在改善经营管理、提高经济效益、发展农村通信等方面取得了比较显著的效果。我们的做法是: 1.提高认识。实行农话经营承包责任制时,认识基本有三种。第一种认为我们是社会主义企业,国民经济的先行部门,反正是倒不掉,亏不垮,包不包一个样,何必自找麻烦;第二种认为邮电通信具有全程全网的特点,现在只搞农话承包,不好办,产生一种畏难情绪;第三种片面地理解农话承包效益,可以多捞到一点钱。针对这     

‘承包’给邮电企业带来活力

全国邮电企业推行承包经营责任制已经二年了,承包给企业带来了活力和生机,活力与生机来自三条基本经验和确定两个基本观念。一、三条基本经验①邮电承包经营责任制,是根据生产过程中各个环节受到分配制约,而合理分配能够激发积极性的原则制订的。这个积极性包括局、科、班和职工个人四个层次,关键在于“包死基数,确保上缴,超收多留,欠收自补”十六个字。包死基数确保国家收入,超收多留给企业创造了动力机制,企业多留,职工奖金、福利就可     

推行RQC综合承包 完善经济责任制

我局对生产科、公司、分局推行经营承包责任制已有二年,第一年承包业务收入,实行超收入分成,第二年承包二级核算利润(局内利润),实行超利润分成。推行这些办法,主要遇到二个问题,一是生产单位在承包后,不同程度地出现了重经营、轻管理、重收入、轻质量的倾向;二是市局要在年初就明确各生产科室的各项计划及超额分成比例,实在是一件十分困难的事情。为了克服上述问题,进一步完善经济责任制,我局在今年决定推行RQC综合经营承包责任制。