会计委派制模式初探

会计委派制也称为会计人员委派制,是政府部门和产权管理部门以所有者身份,委派会计代表政府和产权管理部门监督国有单位资产经营和财务会计情况的一种制度。会计委派制的模式可以多种多样,笔者就我国会计委派制的模式谈几点意见。 　　一、财务总监制 　　财务总监制是指由产权管理部门向国有或国有控股大型企业委派财务总监的制度。这种模式委派单位为国有企业和国有控股公司,在当前我国国有资产管理界定不清的情况下,应由政府财政部门代表产权管理部门委派财务总监,被委派的财务总监通过一定程序进入董事会,承担监督国有资产营运、…     

我国财务总监的委派模式分析

财务总监委派制是一种有效的会计监督模式,它已在我国大部分省市试行并取得了一定成效。但由于国家没有相应的法规,各地的委派模式各不相同。文章就各地委派模式加以归纳总结并对各模式的优缺点和适用性进行了分析,以更好地完善财务总监委派制度。     

对国有资产经营进行有效监控的途径:财务总监委派制

2000年5月,我们对深圳市实行向国有企业委派财务总监制度作了全面考察。我们认为:深圳市实行财务总监委派制,较好地解决了政企分开后政府如何有效地行使产权所有者及出资人权利的问题。深圳市政府通过委派财务总监,对国有企业资产经营进行有效监控,在防止国有资产流失,确保国有资产经营安全增值等方面积极实践探索。其有关做法,值得我们借鉴。     

对政府委派制下国有企业财务总监履职机制的探讨

财务总监委派制是指由出资人依据公司章程向直管企业委派或向董事会推荐财务总监进行财务监管的一种监管制度安排。近年来，财务总监委派制已在全国各地国有资产监督管理部门逐步推广，在规范企业财务管理方面发挥了积极的作用。但在现行委派制下，作为财务总监的履职机制构成的委派方、派驻企业及财务总监三个主体关系、运作方式及作用发挥仍面临诸多挑战。     

我国财务总监委派制的发展趋向

1994年以来，我国在广东省深圳市、上海市、广西省、浙江省、湖北省、四川省等地进行了财务总监委派制的试点。几年来，随着财务总监委派工作的推开，各地具体做法不尽相同，需要认真总结，并借鉴国外先进经验进一步完善我国财务总监委派制度。一、我国财务总监委派制度的实际考察（一）委派财务总监的主体考察从我国实际情况看，目前委派财务总监的主体有三个：一是产权主体，包括国有资产管理局、资产经营公司、董事会等；二是经营主体，即公司总经理向所属公司委派财务总监；三是由政府机关委派，即由上级党组织及有关政府机关（比如财政…     

试论财务总监

近年来 ,一些地方开始向国有企业派驻财务总监 ,这一制度的实行为加强国有资产的监督管理 ,维护国有资产所有者权益 ,防止“内部人控制”现象的发生 ,进行了积极有益的尝试。从实践来看 ,财务总监委派制度主要有两种类型 :一种类型是政府以国有资产所有者身份向其授权经营的国有大中型企业派驻财务总监 ;一种是由国有企业内部派驻的财务总监。本文只就政府委派的财务总监制度进行一些探讨。一、财务总监与稽察特派员国家稽察特派员制度和财务总监制度是积极探索国有资产管理的有效形式的重要举措 ,是实现国有资产“国家所有者、分级管理、授…     

推行财务总监制 加强国有企业监管

<正> 《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》指出,要建立健全国有资产管理和监督体制,积极探索国有资产监管的有效形式,维护所有者权益,防止国有资产流失。财务总监委派制作为国有企业进行监管的形式之一,在实践中取得了较好的成效,已成为对国有企业特别是大型国有企业进行有效监管的方法。 一、财务总监委派制是对国有企业公司治理结构的完善 在国有企业进行产权改革、建立现代企业制度的过程中,由于多方面的原因,国有企业产权不够明晰,法人治理     

论森工企业实行会计委派制的利弊

一、会计委派制的含义、形式及其主要成效 会计委派制是由政府部门或产权单位向其所属单位委派会计人员，并对他们的任免、调遣、考核、奖惩、工资和福利待遇进行统一管理，委派会计则代表委派部门监督被委派单位的会计行为和经济活动，通过会计核算参与单位内部管理的一种会计管理制度。在实践中，委派的形式有多种多样。从委派机构的性质来看，有的是政府行政管理部门如政府财政部门、经委等；有的则是产权管理部门或单位，如国有资产管理部门、国有控股公司等；从被委派单位的性质看，有的是党政机关或财政拨款的事业单位，有的是国有企业，如林业森工系统，还有的是乡镇企业；从委派财务人员的身份看，有的是委派会计主管，有的是委派财务总监。还有的是委派一般会计人员。实行会计委派制度是强化监督制约机制的有益尝试。具体来看，会计委派制试点的成效主要有以下几方面：     

亦谈会计监督

为了加强会计监督,保证国有资产的安全完整,维护我国社会主义市场经济秩序,我国部分地区陆续试行了会计委派制,其具体形式有:一是对国有大中型企业委派财务总监;二是对行政事业单位委派会计负责人;三是对乡镇、集体企业和农村经济组织委派会计人员;四是对行政事业单位实行集中核算制度.     

论政府派驻财务总监制度的建立与完善

政府向国有重大工程建设项目委派财务总监以监管工程建设是加强国有资产管理和完善财政监督的重要举措。财务总监在重大工程建设中的职责主要有监督、控制和理财。财务总监地位上的特殊性决定了其必须具备良好的道德素质、专业知识和沟通组织能力。我国的财务总监委派制还存在着诸多不足,需要从职务定位、权责明确、素质建设和制度健全等方面加以完善。     

关于由“财务总监委派制”向“派驻监事会制度”过渡的考量

企业集团在不同的发展阶段对下属企业监管模式与力度会结合实际情况而有所调整。以广东省铁路建设投资集团为例（以下简称铁投）,从成立之初至2009年,对所属企业实行财务总监委派制。从2009年底起,集团取消财务总监委派制,开始推行对所属企业委派监事会主席、专职监事的监督模式。在企业集团从“财务总监委派制”走向“派驻监事会制度”的述程中,应基于何种考虑,引发了笔者的思考。     

财务总监委派制存在的问题及对策

一、财务总监委派制的必要性 财务总监委派制是在企业财产所有权与经营权相分离情况下，由董事会向企业委派财务总监参与企业的重大经营决策，组织和监控企业日常财务活动的一种经济监督制度。实行财务总监委派制是现代企业制度下加强所有权监督、维护企业资产所有者权益的需要。     

谈国有企业财务总监与总会计师的关系

近些年来,全国各地陆续推行的向国有企业委派的财务总监,就属于这一类。同时依照《会计法》和《总会计师条例》,我国国有及国有控股的大中型企业,设立了总会计师。如何理解国有企业财务总监制度和总会计师制度,区别国有企业财务总监和总会计师的职责权限,正确处理二者的关系,是当前必须解决的问题。一、财务总监不等于总会计师1.产生的基础不同。国有企业财务总监制度是在国有资产所有权和经营权相分离的情况下,国有资产管理部门为了完善委托代理制度和防止国有资产流失,确认经营管理者的经济责任,满足国有资产管理部门的经济监督的需要而产…     

谈农村财务会计委派制

自1988年我国开展会计委派制工作试点以来,各省、市区都不同程度地进行了试点推行工作,会计委派工作逐步走向深入.委派试点工作的范围由开始的侧重于行政事业单位,逐步向农村和小型企业推开,从农村级财务会计委派制试点来看,在部分地区取得的成效是显著的.时至今日,各地对农村是否实行财务会计委派制认识还未统一,各地的做法也有很大差别,实际操作中还有一些难题无法解决.现在我们就农村村级财务实行会计委派制及相关问题做初步探讨,供同行们借鉴.     

实行财务总监委派制的思考

财务总监委派制,是指在企业财产所有权与经营权相分离的情况下由董事会向企业委派财务总监,参与企业的重大经营决策,组织监控企业日常财务活动的一种经济监督制度。实行财务总监委派制,是现代企业制度下加强所有权监督,维护企业所有权益的需要。     

会计委派制可行性思考

会计委派制的可行性,会计理论界和实务界展开了激烈、深入的讨论,至今尚存在诸多争论。一些同志认为,实行会计委派制,由于向企业委派的会计人员不受企业经营管理者的制约,具有相对独立性,可以从根本上解决企业会计信息失真、国有资产流失严重的问题。在实际工作中,一些地方正在进行试点,一些地方通过试点力图加以推广。由政府部门向企业委派的会计人员果真能遏制会计信息失真、国有资产流失严重的问题,并能替代现有企业会计人员在企业经济管理中所发挥的作用吗?笔者一直存在诸多疑虑。一、会计委派制与会计基本理论不符1.会计委派制与会计的…     

对完善国有企业财务总监委派制的思考

财务总监委派制作为财务监督与管理机制的一种创新，存在一定的缺陷和不足本文试图通过剖析相关问题及其成因，提出对策，以期帮助完善国有企业财务总监委派制。     

关于完善国有企业财务总监委派制的几点思考

以国有或国有控股企业为对象,在充分肯定财务总监委派制在加强"资产"的保值增值等方面取得的成效的前提下,分析国有企业实施财务总监委派制过程中存在的委派财务总监在国有企业中的职能界定不清等主要问题,并提出了改变当前财务总监"委而不监"的现状、完善财务总监委派制的建议与措施.     

对完善国有企业财务总监委派制的思考

财务总监委派制作为财务监督与管理机制的一种创新,存在一定的缺陷和不足.本文试图通过剖析相关问题及其成因,提出对策,以期帮助完善国有企业财务总监委派制.     

我国企业集团财务总监委派制的推行与完善

对我国企业集团财务总监委派制的认识 近年来，国有企业效益下滑、会计信息失真、内部人控制、国有资产流失等情况屡禁不止，给我国经济留下很大的隐患。为加强对国有资产的监督，国家对国有(控股)企业委派了财务总监。依据财务总监的职责范畴，我国企业集团的财务总监委派制可分为财务监事委派制和财务主管委派制。财务监事委派制，即母公司以所有者及控股者身份，对子公司派出财务总监，作为母公司在子公司的监督代表，专司对子公司财务活动的监督职能。