高校科研经费预算管理的路径选择与制度安排

随着我国公共财政改革的不断深化,高校科研经费预算管理应不断向"科学化、精细化"目标迈进,要在完成高校科研经费自身预算目标的同时,实现国家教育的战略目标。把政府的部门预算和高校的科研预算有机融合,通过绩效评估,提高高校科研经费预算的使用质量与使用效益。本文在分析当前高校科研经费预算管理体制中存在问题的基础上,提出了高校实现科研经费预算管理"科学化、精细化"的制度创新与制度安排。     

高校项目支出预算管理的困境与对策

目前,高校在财政项目支出预算管理上陷于困境。集中表现在财政“紧缩”状态下,项目资金外部竞争加大,内部项目预算管理效率低下且难以有效提高。从内外因素和高校组织行为特征进行深层次的逻辑分析,其困境存在的原因在于高校存在的行政体系与学术体系之间的控制与博弈。为此,本文从完善制度设计与组织管理体系角度,提出破解高校项目支出预算管理困境的途径。     

推进支出管理 严格依法理财

一要加快实行部门预算的改革步伐。中央财政报送全国人大审议的部门预算今年已进一步增加。各省级预算单位都要编制部门预算，30—50％的地市要试编部门预算。要细化部门预算，抓紧修订定额标准和试行项目预算。推进政府收支分类改革，建立部门分类、功能分类、经济分类等新的政府收支分类体系。　　二要扩大国库集中收付制度试点工作。目前实行的是分级分散的国库制度，财政资金需要通过许多部门和单位的多重账户“中转”，收入不能及时入库，支出不能及时到用款单位，中间环节太多，容易发生挤占、挪用等现象。国库集中收付制度将建立国库…     

论项目支出预算全过程监管模式的构建

政府预算制度是公共财政存在的具体表现形式和载体。我国现行的政府预算制度在相当大程度上继承了计划经济时期预算制度的衣钵,大体上只保留了“政府收支计划”的外壳．无现代政府预算制度作为市场对政府进行约束和控制的基本手段所应具有的基本内涵。因此,只有建立了较为完善的现代政府预算制度,才有可能建立起真正的公共财政。1999年,我国开始从中央到地方,逐步推进实施以部门预算为核心的预算管理制度改革。此次预算管理制度改革以部门预算改革为切人点,国库集中支付、政府采购等多项改革措施相配套,改革的目的在于通过观念转变、制度创新和新技术的运用,重新构筑对财政性资金的控制体系,在目标取向上强调对预算收支的全面反映和控制。这是我国构建公共财政框架的一个关键环节。     

对高校实行国库集中支付制度的思考

在高校实行国库集中支付制度的过程中,产生了很多矛盾,带来了很多不利影响,本文意在作一些阐述,并重新思考国库集中支付制度在高校的实行。一、目前高校实行国库集中支付制度与高校管理的矛盾作为与部门预算相配套的财政体制改革,2004年在高校普遍推行了国库集中支付制度。伴随     

对人民银行实施部门预算的思考

我国从2000年开始实行中央部门预算编制改革。推行部门预算是我国政府预算制度改革的关键步骤,对于规范我国财政秩序、克服低效浪费腐败现象,对于加强预算约束提高预算管理水平,对于财政预算理论革新和预算管理制度创新,都具有重大意义。本文分析了人民银行部门预算的特点,指出人民银行部门预算在实际执行过程中存在的难点,并对改进部门预算的编制和加强财务预算管理进行了一些有益的思考。     

关于建立国库集中收付制度的思考

实行国库集中收付制度 ,是强化预算管理、反腐倡廉的一项根本性措施。如何借鉴国外的有益经验 ,建立具有中国特色的国库集中收付制度 ,是理论研究工作者、预算管理部门和国库部门面临的一个重要课题。本文拟从国库部门的角度谈些看法。一、对目前建立国库集中收付管理三种模式的调查与分析(一 )“国库经收 ,税款直达 ,微机联网”收入集中管理模式为了彻底解决预算收入入库环节多、速度慢的问题 ,近几年来 ,各地从清理预算收入过渡户入手 ,积极探索预算收入入库的新办法、新途径 ,如“税款直达”、“横向联网”、“国库经收 ,税款直达 ,微机…     

构建有价值的企业预算管理框架

企业实施预算管理不仅具有企业层面的价值,而且具有政府层面的价值.要发挥预算管理的作用,关键是构建有价值的预算管理框架.本文分别从企业预算目标的确立、预算管理信息系统的建立、现金流管理、内部控制制度以及综合性方面,提出了构建有价值的企业预算管理框架的思路.     

论绩效预算与现代大学制度的耦合

西方,包括我国港、澳、台地区高校绩效预算制度之所以盛行,主要是因为这一预算制度能够作为现代大学制度运行的良好载体或平台,至少在以下四个方面能够完善中国特色的大学制度:一是完善党委领导下的公立高校校长负责制;二是扩大高等学校及其所属单位、部门的办学自主权;三是实现教授通过学术委员会治学,并发挥教代会、学代会作用,实现高校民主管理;四是在不取消行政级别的前提下,改革行政化管理模式,实现高校去行政化目标.为此,现行绩效预算制度应当作如下变革:建立以结果为导向的绩效评价指标体系;实行长、短期结合的考核评价周期;将物力资源也纳入绩效预算体系;建立符合高校法人治理结构要求的绩效预算体制.     

对人民银行部门预算编制工作的几点思考

部门预算改革是财政支出管理的一项重要改革,是我国政府预算制度改革中的一项重大举措,2006年,为了推进中国人民银行部门预算改革,根据财政部要求,人民银行实行部门预算,沈阳分行作为二级预算编报单位,组织了辽宁地区2006、2007、2008年的部门预算编报工作。     

基于组织结构的高校绩效预算考评体系构建

针对当前高校绩效预算管理研究中存在的考评责任主体不明确问题,论文试以高校组织结构为平台,以构建一个闭环的高校预算绩效考评体系为目标,分别从建立高校绩效预算评价体系,构建高校绩效预算考评指标,制定与考评结果相配套的促进机制三个方面对基于组织结构的高校绩效预算考评体系进行了研究.     

Factors impacting accounting research output in developing countries: An exploratory study

The objective of this paper is to identify the factors that impact accounting research output in one of the developing regions of the world, Anglophone Sub-Sahara Africa (Anglophone SSA). Adopting an institutional theory framework, the paper uses a sequential research process comprising an original questionnaire and semi-structured interviews. Four research questions were developed to achieve the research objectives. The region's low research output is explained by a host of individual, departmental and/or university, country and international factors; of these, departmental and/or university factors appear to have the strongest impact. The study also found that factors that constitute the regulative (coercive) pillar that promote research tend to be weaker in this region's universities, while factors that constitute the normative and cultural-cognitive pillars which tend to promote teaching appear to be stronger. Thus, the institutional pressure stemming from factors that constitute normative and cultural-cognitive elements dictate the conduct of an accounting academic positioned in Anglophone SSA's universities. That is, research activities of accounting academics in the region are disempowered by the more potent, normative and cultural-cognitive pressures and are inadequately sanctioned by the regulative pressure.     

对西部基层商业银行提高经济增加值的思考

实施以经济增加值为核心的绩效考核,在金融资源匮乏的西部欠发达地区,基层行面临着经营核心目标与业务计划体系的统一、经营效益增长与市场份额增长的关系、产品定价机制问题、相对单一的信贷资产结构与降低经济资本占用、财务核算体系中业务风险体现不充分等两难选择。西部基层行必须从转变经营理念,完善组织结构,构建与完善管理信息系统、业绩评价系统、部门预算等方面创造条件为推行经济增加值奠定基础。在经济资本约束下,西部基层行在经营管理工作中要牢固树立价值最大化的经营理念,平衡好规模与效益的关系,加快经营结构的调整及强化风险管理等。     

对西部基层商业银行提高经济增加值的思考

实施以经济增加值为核心的绩效考核，在金融资源匮乏的西部欠发达地区，基层行面临着经营核心目标与业务计划体系的统一、经营效益增长与市场份额增长的关系、产品定价机制问题、相对单一的信贷资产结构与降低经济资本占用、财务核算体系中业务风险体现不充分等两难选择。西部基层行必须从转变经营理念，完善组织结构，构建与完善管理信息系统、业绩评价系统、部门预算等方面创造条件为推行经济增加值奠定基础。在经济资本约束下，西部基层行在经营管理工作中要牢固树立价值最大化的经营理念，平衡好规模与效益的关系，加快经营结构的调整及强化风险管理等。     

高校建立管控型的财务共享服务中心模式的探讨--基于运用浪潮GS管理软件

2014年11月,财政部《关于全面推进管理会计体系建设的指导意见》（财会【2014】27号）,不仅是推动我国经济转型升级的需要,也是深入推进会计强国战略的重要举措,助力推进国家治理体系和治理能力现代化,指出了我国会计改革与发展的重要方向。我国管理会计发展相对滞后,高等学校做为管理会计的实施单位,应强化预算管理和成本控制,在对管理会计工作的有益案例进行学习借鉴的基础上,根据校情选择建立“互联网+”管理会计信息系统的具体运行方案,如通过建立财务共享中心,进行业务流程重整,建立系统平台,设计信息系统方案和业务流程方案,实现业务与财务的一体化,使会计核算与预算管理深度契合（即嵌入）,解决预算与业务的偏离问题,促进学校会计工作上水平,为学校发展提供更加有力的保障。     

化解省属高校贷款债务政策研究

从对高校贷款债务的研究方式来看,现有的研究方式显得比较单一。研究方法多属于理论研究,缺乏实证研究,研究的成果往往不容易转化为实践。正因如此,进一步推动高校贷款的理论研究和实证研究的充分结合就显得十分必要。应该增加运用实证研究方法的比重,保证研究的客观性和规范性,本文试图从政府角度研究解决高校贷款问题提出具体的方案和对应的实施细则,对高校如何控制贷款的风险和多大程度上控制贷款风险提供可操作性的办法,更为国家和政府如何调整高校贷款政策、规范高校贷款行为提供必要的参考和借鉴。     

地方人大预算监督第三方模式研究

我国的人大预算监督长期处于一种形式上的审查,在执行过程中的监督也是一种“追认式”的监督。导致这种现象的原因,除了政治体制方面因素以外,主要在于政府预算信息与人大监督双方之间力量博弈的不对称。为了有效解决政府预算信息专业性太强与人大预算监督专业技术缺乏之间的矛盾,本文建议在地方人大预算监督中引进一个具有专业技术能力的第三方机构,通过它帮助地方人大解读政府预算信息,以便有效地增强人大预算监督能力。     

论高等学校财务内部控制体系构建

针对高校资金内部控制过程中存在的问题较多、较复杂琐碎的特点,提出高校资金内部控制应从系统角度进行,并提出一种以预算为核心的内部控制体系。该体系以预算为主线,将资金内部控制过程变成一个双闭环系统,同时赋予制度以学习能力,保证了高校资金使用的效益和安全。     

基于校院两级管理的预算绩效管理探析

预算绩效管理已成为公共财政管理的重点和价值取向。高校应适应公共财政管理的要求,在校院两级管理基础上,建立内部预算绩效管理制度,以此来推动学校整体预算绩效管理水平的提高。本文重点论述了实施预算绩效管理的观念创新、主要环节和实施的必备条件。     

加拿大社会保障预算的经验分析及其对中国的启示

加拿大的社会保障预算主要涉及老年保障制度、就业保险制度和加拿大养老金计划等3项制度,其中,老年保障制度与就业保险制度采用政府公共预算,加拿大养老金计划则独立编制专项基金预算。由这两方面着手,文章对加拿大社会保障预算进行了深入的经验分析,并发现对中国有如下启示:政府应建立社会养老金制度,并将其支出纳入政府公共预算;社会保险基金主要是养老保险基金应进行严格精算,以保证长期的财务可持续性;政府应大力促进基金的市场化投资,进而实现专项基金预算下的结余基金的保值增值。