试论新型农村合作医疗制度的立法完善

对新型农村合作医疗进行立法完善是大势所趋、民心所向。应明确参加新型农村合作医疗的主体,进一步完善异地就医、异地缴费和异地报销制度,建立和完善新型农村合作医疗制度的监督体系,以发挥新型农村合作医疗优势和服务于广大农民。     

建立农村新合医制度的思考

2002年,《中共中央国务院关于进一步加强农村卫生工作的决定》明确提出,要逐步在全国建立新型农村合作医疗制度,到2010年新型农村合作医疗制度要基本覆盖农村居民。2003年1月,国务院办公厅转发卫生部,财政部,农业部《关于建立新型农村合作医疗制度的意见》提出,“新型合作医疗制度是由政府组织,引导,支持,农民自愿参加,个人,集体和政府多方筹资,以大病统筹为主的农民医疗互助共济制度。”建立新型农村合作医疗制度,促进农村社     

找准完善我国新型农村合作医疗制度的着力点

目前,我国新型合作医疗试点工作取得了一定的成绩,尤其是在经济状况较为发达的农村地区,建立起了多层次的医疗保障体系,为农村医疗制度改革提供了可供参考和借鉴的模式.然而,根据笔者在一些试点地区的调查发现,在农村新型合作医疗模式试点工作中还存在各种多样的矛盾,我国在对新型农村合作医疗制度改革进行反思的同时,要吸取经验教训,重视试行中出现的问题,多管齐下,找准完善农村合作医疗制度的着力点.     

在发展中完善新型农村合作医疗制度

新型农村合作医疗制度在推行初期,带来一些问题和矛盾。文章从广东近年来推行新型农村合作医疗的实践探索入手,提出了进一步推行、发展、完善新型农村合作医疗的思路。     

广东建立新型农村合作医疗制度的实践与思考

为缓解农民群众因病致贫和看病难问题,广东省从全面建设小康社会和“和谐广东”的需要出发,结合实际,积极稳妥地推进新型农村合作医疗发展。2005年,全省有120个县(市、区)建立农村合作医疗制度,参加农村合作医疗的人口为2546万人,占全省5047万农业人口的50.5%。一、建立新型农村合作医疗制度的主要做法(一)统一认识,把建立和完善农村合作医疗制度作为民心工程来抓广东省委、省政府非常重视农民群众的医疗保障问题,对建立新型农村合作医疗制度认识统一,要求明确,措施到位,积极稳妥推进,力求抓出成效。2004年11月,省政府召开了全省新型农村合…     

天津市农村合作医疗建设确定5年目标 九成多农民看病有医保

从天津市有关部门获悉，天津市在加快新型农村合作医疗保障制度建设方面走在全国前列。从今年开始，天津市农业各区县继续扩大农村新型合作医疗试点。到2010年．全市农业区县都将建立并实行新型农村合作医疗制度，届时全市395万农民基本享受医疗保障，健康水平得到极大提高。     

携手推进新型农村合作医疗制度建设

前不久，2005年全国新型合作医疗试点工作会议在南昌召开，会上传达了温家宝总理在国务院常务会议上的讲话精神。吴仪副总理总结了三年来试点工作的经验，提出了加大力度，加快进度，突破难点，积极推进新型合作医疗制度建设的任务。农业部门作为新型农村合作医疗试点工作联系会议的成员单位，参与了新型农村合作医疗试点工作的全过程，总结这些年各地试点工作取得的积极成效，深入学习国务院领导的讲话精神，使我们对新型农村合作医疗工作的认识有了进一步的提高。     

余江新型农村合作医疗保险制度研究

江西余江县自2005年开始作为新型农村合作医疗保险试点县以来,各项工作已初见成效。建立新型农作合作医疗保险制度,对提高农民健康水平、促进农村经济发展、维护社会稳定具有重大意义。但是,在制度设计、运行,以及管理等方面也存在一些问题。本文分析新型农村合作医疗现状及存在的问题,并提出对策性建议。     

农村新型合作医疗问题与对策

2003年1月国务院办公厅转发由卫生部、财政部、农业部制定的《关于建立新型农村合作医疗制度的意见》，对建立新型农村合作医疗制度的政策作了进一步细化。自2003年9月始，全国31个省、自治区、直辖市选择部分县开展农民自愿参加，由中央财政、地方财政和农民共同筹资，以大病统筹为主的新型农村合作医疗试点，取得初步进展。     

新型农村合作医疗制度运行现状及建议

2002年10月我国政府提出了＂新型农村合作医疗制度＂,但是伴随着新农合制度的推广和发展,一些问题不断产生。例如,相关法律法规的＂缺位＂;补偿机制不合理;基金监管力度不够,资金外流占用现象严重;＂供方诱导需求＂现象突出;乡村两级医疗卫生机构服务水平低下等,都影响着新农合的进一步发展和长久的稳固性。本文介绍新型农村合作医疗制度发展中存在的问题,阐述完善新型农村合作医疗制度的建议。     

新型农村合作医疗制度建设的根本性障碍

从世界各国建立农村社会保险制度的经济条件和我国新型合作医疗制度建设的政策要求与改革实践看,我国建立新型农村合作医疗制度的经济条件已基本具备,因此,影响新型农村合作医疗制度可持续发展的根本性障碍并不是经济问题,而是制度体制、观念意识、政府信誉、管理效率、法制建设以及医疗服务供需各方行为等非经济因素。     

新型农村合作医疗综合评价指标体系初探

新型农村合作医疗制度是指由政府组织、引导和支持,农民自愿参加,个人、集体和政府多方筹资,以大病统筹为主的农民医疗互助共济制度。2002年10月,党中央、国务院做出了《关于进一步加强农村卫生工作的决定》,首次提出了建立新型农村合作医疗制度的决策,要求在2010年建立基本覆盖全体农民的新型农村合作医疗制度。2004年10月,经国务院批准,召开了全国新型农村合作医疗试点工作会议。新型农村合作医疗制度的实施,是党和政府“以人为本”“、执政为民”执政理念的体现,是解决“三农”问题、提高农民健康素质、统筹城乡经济社会协调发展、全面建…     

新型农村合作医疗制度现状及完善措施

大力推进新型农村合作医疗制度是完善农村社会保障体系的重要组成部分,对农民利益的保障具有重要意义,但是在其制度的设计和运行中仍然存在很多问题。本文通过相关文献研究,分析新型农村合作医疗制度现状,论述政府在完善新型农村合作医疗制度中的作用。     

新型农村合作医疗的实施效果分析——来自中国5省101个村的实证研究

本文利用抽样调查数据，从农民的需求情况、农民的参与情况、农民的认知情况和农民的获益情况四个方面，具体考察了新型农村合作医疗的运行状况。研究表明，目前，农民对新型合作医疗具有强烈的需求，在提供新型农村合作医疗的社区，农民参与程度很高，参加新型农村合作医疗也有助于农民就医。但是，研究也发现，参与各方包括农民、基层领导和村医对新型农村合作医疗的具体内涵并不十分清楚。另外，新型农村合作医疗本身制度设计上的问题，影响了一部分农民（例如外出打工者）的参与，相对较低的报销比例可能会影响到制度的可持续发展。     

亟需建立新型农村合作医疗制度

加快建立新型农村合作医疗制度 ,完善农村医疗保障体系 ,保证亿万农民享有最基本的医疗保障是一个重要课题。 2 0 0 3年全国抗击非典型肺炎的斗争 ,更加显现其迫切性。建立新型农村合作医疗制度 ,对于减轻农民负担、解决农民因病致贫问题、维护农村稳定乃至全面建设农村小康社会都具有十分重要的意义。1 合作组织定位。新型农村合作医疗制度是政府引导农民建立的一种以大病统筹为主的合作制度 ,主要是以农民为主体和依托 ,将农民联合起来 ,组成合作组织 ,并遵守合作组织的基本原则和发展规律。明确合作组织定位 ,就要正确处理农村合作医疗…     

从“新农合”到“农村医保”加“合作医疗”——建立城乡一体化医疗保险制度的设想

新型合作医疗制度的实施,为解决农民看病难,看病贵,农民因病致贫,因病返贫直到了重要作用,原来筹资水平低、报销水平低,报销手续复杂,定点医疗机构监管难等问题都比过去有了较大的改观。但新型农村合作医疗制度本身还存在一些深层次的问题,如管理成本高,管理机构体制不畅,"参合"政策的自愿性与实际"参合"的半强制性的矛盾等依然存在。解决"新农合"制度深层次的问题,实际上就是向建立城乡一体化的医疗保险制度的终极目标迈进。为此,要继续深化现行的新型农村合作医疗制度改革,建立起农村大病医疗保险和门诊小病的合作医疗制度。     

新型农村合作医疗制度的政策选择

本文基于江苏省实行新型农村合作医疗制度的实践，分析影响农户参与新型农村合作医疗的因素，探讨新型农村合作医疗制度的政策选择，得出以下结论：农民的受教育年限、家庭人均纯收入、村干部对政策的重视程度和制度设计的差异是影响农民参与新型合作医疗的重要因素；并不是每一个农民都愿意参加合作医疗，政府必需保证将低收入农户纳入合作医疗保障体系，减少因病致贫现象，在经济发展程度不同的地区提供有区别的制度设计，设计一种公平的资金筹集方式。     

农村新型合作医疗问题与对策

2003年1月国务院办公厅转发由卫生部、财政部、农业部制定的《关于建立新型农村合作医疗制度的意见》,对建立新型农村合作医疗制度的政策作了进一步细化.     

携手推进新型农村合作医疗制度建设

前不久,2005年全国新型合作医疗试点工作会议在南昌召开,会上传达了温家宝总理在国务院常务会议上的讲话精神。吴仪副总理总结了三年来试点工作的经验,提出了加大力度,加快进度,突破难点,积极推进新型合作医疗制度建设的任务。农业部门作为新型农村合作医疗试点工作联席会议的成员单位,参与了新型农村合作医疗试点工作的全过程,总结这些年各地试点工作取得的积极成效,深入学习国务院领导的讲话精神,使我们对新型农村合作医疗工作的认识有了进一步的提高。农业部门一定要认真贯彻这次会议精神,从维护农民权益,建立和谐社会的高度来认识并继续…     

新型农村合作医疗筹资机制研究

资金是制约新型农村合作医疗制度发展的"瓶颈",本文通过对新型农村合作医疗筹资渠道、筹资方式及筹资顺序等筹资现状的研究和评析,提出建立完善、稳定、持续的新型农村合作医疗制度的筹资思路和办法,拓宽筹资渠道而实现筹资渠道的多元化,建立科学的筹资标准,加强筹资方式的创新,在坚持农户"自愿"的原则下对某些环节实施准强制措施.