平顶山市加强扶贫资金监管

为切实管好用好扶贫资金，最近，河南省平顶山市政府组织联合检查组，对 1999年度省、市安排的财政扶贫资金和信贷扶贫资金的管理使用情况进行了全面检查。检查的具体内容：财政扶贫资金方面，一是县乡政府对上级批复的项目是否严格按照省市下达的资金额度和审定的项目组织实施；二是检查资金到位时间、数额、项目建设进度和扶贫效果；三是财政扶贫资金管理情况。信贷扶贫资金方面，一是项目是否按省委、省政府的规定，即 70％用于种养业项目， 70％以小额贷款等形式直接用于贫困村、贫困户。二是项目管理情况，即是否在“ 1999年度扶贫贷款项目计划”内，按国家和中国农业银行总行规定的项目审定程序和权限审批项目。三是信贷扶贫资金到位情况，即 1999年安排的信贷扶贫资金是否足额按时投放完毕，是否存在转移、挪用、拖欠、挤占信贷扶贫资金现象。（田静） 平顶山市加强扶贫资金监管@田静     

外资扶贫--贫困地区经济社会发展的助推器

天等县位于广西西南部．是新阶段国家扶贫开发工作重点县。全县辖4个镇9个乡124个村（居）委会．总人口42．31万，人121中有壮、汉、苗、瑶等12个民族．少数民族占98．9％。全县总面积2159．25平方公里．其中石山面积占78％。1995年．天等县被确定为中国西南扶贫世界银行贷款项目县．获得改革开放以来在该县投入最大的外资扶贫项目资金。2002年底，天等县按计划完成了世行项目的各项建设任务,     

对宜春扶贫现状的思考

对宜春扶贫现状的思考陈禄仔一、现状分析江西省宜春地区的扶贫工作从＂七五＂转入开发式扶贫以来，共投入各类扶贫资金５０００多万元，取得了明显的成效。具体表现在以下三个方面：第一，基础设施建设加强，生产和生活条件得到改善。１９８６年－１９９２年，３６个贫（...     

整合监管资源 创新监管机制——刍议当前财政扶贫公益设施工程项目监管工作

财政扶贫资金项目量大面广，上级关注，群众关心。新阶段扶贫开发以来，各地在管好用好财政扶贫资金项目，特别是财政扶贫公益设施工程项目的监管方面，     

创新项目管理方式 提高扶贫资金效益

江西省会昌县属国家扶贫开发工作重点县。全县辖19个乡（镇）、243个行政村，总人口46万。有“十一五”扶贫开发重点乡（镇）11个，重点村52个，新增重点村57个。近年来，在县委、县政府的正确领导和省、市扶贫办的关心指导下，扶贫开发工作取得明显成效。尤其是2008年以来，会昌县扶贫办通过创新项目管理责任制、项目招议标、项目资金拨付、项目做账方式，扶贫效益明显提升，很多乡（镇）领导和重点村的干部都说，扶贫资金使用管理得到了进一步规范，实实在在落实到了项目上，项目实实在在建在了老百姓的心坎上，     

光明洒峡谷

自1995年国务院发出中直对口帮扶三峡库区移民和扶贫攻坚以来,国家电网公司,华中电网公司,湖北省电力公司将巴东作为重点帮扶对象,到2005年,已实施了三期对口电力扶贫(每期为四年),各级电力部门直接投入扶贫资金1430万元,实施了电网新建改建、无电村通电工程,中、小学教学楼建设、乡卫生院扩建工     

浅谈老建资金内部审计

近几年来，国家给贫困地区投放了大量的资金，为老区、贫区经济建设输进了血液，增强了活力，加快了脱贫致富的步伐。但是，随着资金的逐年增加，给管理也增加了难度。早几年，我们在老建项目资金管理中，有的只注重项目的选择、可行性调查，论证和呈报工作，而忽视了对项目资金下拨后的监督和审计，因此挤占、挪用扶贫资金等违纪现象时有发生。为有效地监督扶贫资金的管理和使     

对扶贫项目建设资金税收情况的调查与建议

自国家实施扶贫开发政策以来，随着工作力度的不断增强，农村的贫困落后面貌得到了显著的改善。但是，在这个过程中，对扶贫项目建设资金征收税收的做法值得我们商榷。国家每年都要拿出数额巨大的财政资金去进行农村扶贫，却又不肯改变向所有贫困地区征税的税收政策，这种政策上的矛盾不仅使农业税收与农村扶贫援助的效果互相抵消，而且在事实上增加了农民的负担。     

难以到位的倾斜——对贫困地区扶贫资金使用情况的调查

为支持民族贫困地区发展经济,尽快改变贫穷面貌,自1984年以来,党和国家对民族贫困地区实施了一系列倾斜政策,陆续投入大量扶贫资金。如何抓住机遇管好用活这些资金,是民族地区面临的一项极为重要的工作。最近,我们对国家重点扶持的湘西州北部某贫困县历来扶贫资金投放使用情况进行了一次翔实调查,发现扶贫资金投放使用中存在问题较多,经济效益低,损失浪费现象严重。1984年至1995年间,投入该县的中扶贷款、以工代赈资金、老区开发基金、财政扶贫资金等各项扶贫资金累计达8733万元,而实际发挥应有效益的只有5600余万元,资金使用率为64.1％,损失浪费达2538万元,占总投入的29％,其中因灾损失1320万元,中扶贷款呆滞1044万元。扶贫资金效益低,直接影响了预期效果。目前该县山地开发实有面积20.7万亩,只完成投资规模53.4万亩的38％。由中扶资金投建的10户乡镇企业已关停7户。 一、扶贫资金投放使用效益低的原因 1、项目论证不够严密,造成资金大量流失。项目     

信贷扶贫项目管理实证分析

信贷扶贫项目管理实证分析●魏晓蓉《全国贫困地区经济开发项目管理试行办法》颁布以来，按项目投放和管理资金己是贫困地区各级政府、银行机构搞好扶贫工作的主要方法之一。开展项目管理实际运用情况的调查研究，对进一步改进和完善扶贫工作方法，提高扶贫工作成效具有重...     

强化老建扶贫项目的管理

强化老建扶贫项目的管理张炎贵溪县老建办为提高扶贫功能，强化扶贫项目、资金管理机制，会同农行及有关部门，对老建扶贫建设项目、扶贫资金全面进行检查、清理。对检查清理中发现的问题，作出了五条规定，进一步加强和完善了项目、资金管理手段，彻底扭转了项目、资金分...     

落实三项责任把好三关

河南省伊川县把管好用好财政扶贫资金作为扶贫攻坚的重要环节来抓，采取了落实“三项责任“、坚持把好“三关“的管理办法，取得了较好成效。 　　三项责任为：一是建立业主责任制。凡批准实施的财政扶贫项目都有业主单位，业主对项目的建设、工程进度、资金使用负责，签订目标管理责任书。乡镇人民政府是财政扶贫项目的业主单位，村是建设单位，主管副乡 (镇 )长是项目的业主负责人，村主任是项目的直接负责人。二是建立项目招标制。凡 10万元以上项目由县主持公开招标， 10万元以下由乡镇组织招标，尽量以本地为主，但必须确保工程质量。三是建立质量终身负责制。建设项目一阵子，质量要负责一辈子。每个建设项目，业主单位及责任人对项目质量负终身责任。“三关“为：一是分期拨付关。开工先拨 30％，主体工程完工拨 50％，竣工验收后再拨剩余部分 20％，每次拨款要填报财政扶贫资金拨款申请书，经县、乡、镇各有关部门签章和县主管领导批准后，才能核拨。二是封闭运行关。下拨的财政扶贫资金，一律由乡镇财政所直拨项目实施单位，乡镇政府无权操作这部分资金，严格禁止随意增加审批环节，或以种种借口滞留、挪用和私分财政扶贫资金。三是记帐报销关。各个项目都有专人负责，设...     

创新项目管理方式 提高扶贫资金效益

会昌县属国家扶贫开发工作重点县。全县辖19个乡（镇）、243个行政村,总人口48万,有＂十一五＂扶贫开发重点乡（镇）11个,重点村52个,新增重点村57个,扶贫项目较多，资金管理难度大。近年来，我县通过创新项目管理责任制、项目招议标、项目资金拨付、项目做账方式，扶贫效益明显提升，扶贫资金使用管理得到了进一步规范，实实在在落实到了项目上，项目实实在在建在了老百姓的心坎上，老百姓的生活水平实实在在得到提高，全县整村推进扶贫开发取得明显成效。     

不断提高扶贫资金使用效果

国家扶贫资金的投入,是扶贫开发投入的重要来源,是实现国家扶贫开发工作目标的根本保证。本文从扶贫资金的政策投向、项目设计、资金管理、项目的建设和后续管理等几方面入手,对扶贫资金使用效果提出一些看法,与大家共同探讨。一、深入研究扶贫政策,围绕扶贫资金结构和投向,统筹安排扶贫项目国家扶贫资金由三部分组成,即财政发展资金、以工代赈资金和扶贫贴息贷款,由于这三块资金的主管部门不同,资金使用方向、性质也各不相同:财政发展资金主要由扶贫部门安排,资金为无偿投入;以工代赈资金主要由计划部门安排,资金也是无偿投入;而扶贫贴息贷…     

加大扶贫力度构建和谐社会

消除贫困，实现共同富裕，是构建社会主义和谐社会的前提和基础，是坚持以人为本科学发展观的具体体现。2001年以来，在国家、省、市扶贫部门的大力支持下，甘肃省华池县进一步加大扶贫开发力度，先后投入各类扶贫资金7402．96万元。开展了以基础设施建设、农业产业化、农村劳动力转移等为重点的扶贫治穷工程，累计解决了3．11万贫困人口的温饱问题，占农业总人口28％，农村的基础设施条件得到明显改善，农民生产生活水平和生活质量得到明显提高，助推了社会主义和谐社会进程。     

进一步健全发展资金管理制度

如何进一步健全老区扶贫项目发展资金的管理制度，是老区扶贫工作的一项重要课题。加强扶贫项目资金管理，使之合理化、制度化，有利于老区经济开发，均强老区“造血”功能，振兴老区经济。从扶贫项目资金清理评价中发现，个别乡、村对扶贫资金管理混乱，资金使用效益差。针对这种情况，铅山县老建办发挥扶贫项目资金使用监督职能，搞好     

江西省外经贸厅扶贫有实绩

江西省外经贸厅扶贫有实绩江西省外经贸厅十分重视对挂钩乡的扶贫工作。半年来，厅党组先后召开了４次会议研究扶贫工作，使扶贫工作组提出的扶贫规划、投资项目、资金申请等都得到了及时审批。为了尽快掌握和了解修水县上杭乡的基本情况，周泽喜副厅长先后两次带领有关部...     

关于整村推进扶贫方式的调查与思考

整村推进，是甘肃省扶贫办近两年来抓点示范的一种新的扶贫方式。它是以贫困村为单位，进行扶贫综合开发，通过对扶贫资金的集中使用，实施项目管理和到村入户，使全村整体稳定解决温饱，进而步入小康的扶贫方式。作为对80年代以来扶贫工作的总结和对世纪扶贫方式的探索，有人称整村推进是项目管理和到村到户的强强结合。今年8月，我们来到甘肃，了解了甘肃18年来扶贫开发的进程，随后深入到该省的静宁、会宁、秦安、宕昌等几个县，就整村推进的做法和经验，以及存在问题和对策，进行了采访。1982年至1992年，甘肃省的扶贫开发工作方式以项…     

八面来风

国家财政加大扶贫力度 从财政部获悉,1996年国家财政继续加大扶贫力度,中央和地方财政预算安排各项扶贫专款比1995年预算增长37.2％。增幅较大的项目有:支援经济不发达地区发展资金、中央对少数民族地区转移支付、贫困地区义务教育经费,贫困地区以工代赈等。     

乐安人大代表监管扶贫资金

为进一步加强扶贫资金项目管理,激发广大群众参与扶贫开发的积极性,乐安县28个扶贫开发工作重点村聘请98名人大代表作扶贫资金管理监督员,对财政扶贫资金做到“专户、专帐、专人”管理,封闭运行,实行公示制、报帐制和责任追究制,对项目建设实行招(投)标制、工程监理制,确保资金使用和项目建设公开、公正、公平。去年批复该县49个财政扶贫资金项目,由于采取阳光操作,大大激发了群众参与热情,村民投工投劳折款占项目投入的30%以上。乐安人大代表监管扶贫资金@曾晓平