山雨欲来风满楼——县乡机构改革前夕机关干部心态透视

一场触及县乡机关干部“饭碗”的机构改革行将开始，“山雨欲来风满楼”，一向比较平静的县乡机关大院开始骚动起来。改革“革”到自己的头上了，何去何从 ?大大小小的官员们在议论，在盘算，在猜测，浮想联翩，心态各异。 大势所趋——叫好和犯难并存 　　[李世太， 35岁，县政府信息中心副主任 ] 　　长期以来，县乡机构不断膨胀、人浮于事，加重了财政和农民的负担。拿我们这个县来说，只有不到 70万人口，却有 72个副科级以上行政事业单位，在职干部 3000多人；下辖 22个乡镇，工作人员 2000多人。这些人一年工资就达 5000万元，如果…     

山雨欲来风满楼——县乡机构改革前夕机关干部心态透视

一场触及县乡机关干部“饭碗”的机构改革行将开始。“山雨欲来风满楼”，一向比较平静的县乡机关大院开始骚动起来。改革“革”到自己的头上了，何去何从?大大小小的官员们在议论，在盘算，在猜测，浮想联翩，心态各异。     

农村信用社改革发展若干

广东农村信用合作社的现状 国有商业银行从20世纪90年代中开始加快商业化、市场化改革，撤除赢利比较差甚至亏损的县乡领域和农村地区的分支机构。这时，农村信用社基本上成为了农村金融的主力军，在支持农村经济结构调整、帮助农民增收、促进城乡经济协调发展中发挥着不可取代的作用。截止到2005年9月底，广东农信社工有员工5．7万人，机构网点8680个，平均每个县（市）就拥有机构59个，网点多、服务面广。     

新闻聚焦·政策

事业单位改革开始推进 126万个事业单位、4000多万“事业人”的改革大幕或将首先从涉农科研机构开启。科技部和农业部相关官员称，新一轮科研事业单位改革，重点是解决政府对社会公益性科研机构多头管理，以及科研机构内部管理不顺的问题。其中，作为科研事业单位最重头的农业部门，农业部已经组织了四个调研组对部内40多个事业单位开展调研。     

税费改革:困难与希望同在

(一 ) 　　农村税费改革是我国继土地改革、家庭联产承包责任制之后的又一次重大改革,主要内容是“三个取消、两个调整、一项改革”,其目的是规范农村分配关系,减轻农民负担,让广大农民休养生息,保护农民利益和农民生产积极性,促进农业和农村经济稳定健康发展。由于这次改革是在市场经济条件下进行的,因而必将给现行县乡财政带来较大的影响。据全南县调查,突出表现在以下几个方面： 　　1、县乡财政收入减少。据测算,改革后,全县县乡将减收 746 58万元, 16个乡镇平均每个乡镇减收 46 66万元。而原来的乡镇统筹费安排的支出项…     

“小政府 大社会”：石狮市政府管理体制改革的探索

石狮市是我国县乡机构最为精简的县级市之一。作为福建省综合改革试验区，自1988年建市之初，石狮市按照“小政府、大社会”的基本要求建立行政管理体制。石狮市在对政府职能进行合理定位、合理设置机构、严格控制编制、完善核编制度、改革政府行政审批制度、公务员选拔等方面取得的经验，对我国推进县乡党政机构改革具有重要的借鉴意义。     

社会公益类科研机构分类改革工作全面启动

全国社会公益类科研机构改革工作座谈会近日在北京举行。科技部徐冠华部长做了工作报告，对改革工作进行了动员和部署，强调了社会公益类科研机构深化改革工作势在必行。目前，全国县以上政府属社会公益类科研大型机构有2400多家，从事科技活动人员36万多人，机构数超过全国4500多个县以上政府部门属科研机构的一半。这类科研机构所从事的工作关系国计民生和社会可持续发展，为我国经济和社会发展做出重要贡献。但多年来改革相对滞后，相当一部分已经可以面向市场的工作受“等、靠、要”思想的约束，尚未转变机制；队伍庞大，机构重复，人浮…     

精简县乡机构转变政府职能——云南祥云县乡机构改革调查

云南祥云县在政府行政改革，特别是县乡两级事业单位改革方面迈出了重要的一步。这项机构改革本着统筹城乡发展的思路，探索在西部经济尚不发达的农区，精简县乡两级政府机构，转变政府职能，减轻农民负担，更好地为农村地区和农民提供公共服务的途径。并在精简人员机构和职能设置的过程中，．注意处理好被精简人员和机构等各方面的利益关系。     

农民增收十途径

中国要在本世纪头二十年全面建设小康社会,重点在农村,难点在农民增收,关键在措施得力。本文从以下几个方面谈谈帮助农民增收的有效途径:一、减轻农民负担。首先,精简乡镇机构,改变“食之者众,生之者寡”的局面。其次,改革农村财政体制,力行“税费合一”,措施是多轮驱动。农民负担的减轻及农村税费改革成功的关键在于税收制度、财政制度、行政制度必须配套改革,特别是县乡政府财政与事权的相匹配问题,政府行为的规范问题。农村税费改革不能仅停留在税费和税率以及纳税方式上,必须结合农村税费改革,重新明确县乡各级政府的财权与事权,本着公…     

海西州农村牧区综合改革试点经验探讨

积极稳妥地推进以乡镇机构改革、农村义务教育改革和县乡财政管理体制改革为主要内容的农村牧区综合改革，是巩固农村牧区税费改革成果，不断创新农村体制机制，释放、激活农村牧区发展的活力要素，扎实稳步推进社会主义新农村新牧区建设的重大举措。我省自2005年开始在海西州启动农村牧区综合配套改革试点工作，至今已取得阶段性成果。当前，及时总结海西州改革试点经验，从理论、从实践、从政策多个层面探讨问题、评价得失，对于下一步指导全省农村牧区综合改革的整体顺利推进有着重要的理论和现实意义。     

从佛山试验看行政体制改革——佛山政府机构改革有多大胆？

3月14日，十二届全国人大一次会议表决通过了关于国务院机构改革和职能转变方案的决定，被传得沸沸扬扬、争议不断的大部制改革方案尘埃落定。专家认为，这一轮改革须在今年年底完成，因为国务院机构改革与职能转变是地方改革的风向标，明年，省级的改革即将开始。事实上，早在1992年的广东顺德，县级政府最早的大部制改革试验便已开始实施。当年，顺德撤县设市，成为广东省“综合配套改革试验市”，开始了以转变政府职能为核心的改革。全市56个党政机构精简为28个。     

崇信县农村综合改革试点的实践

崇信县被确定为全省农村综合改革试点县后，县上立足实际，精心组织，周密部署，认真开展了以乡（镇）机构改革、县乡财政体制改革、农村义务教育体制改革及乡村债务化解工作为主要内容的农村综合改革试点工作，有效地解决了“三农”问题，推进了各项事业的顺利发展。     

我国县乡财政改革现实推进路径的思考

近年来，我国的农村县乡财政进行了一系列的改革，直接带来一系列制度和管理层面的变化，变化体现了一般制度变迁的综合特点，文章分析回顾了我国县乡财政改革的路径，认为社会经济基础的变化、统筹发展的内生要求、县乡财政困难、基层政府财权与事权失衡、乡镇行政机构设置的变化均为进一步推进县乡财政改革奠定了基础。     

闽台劳务合作的前景及对策意见

70年代以来，出口导向为特征的台湾经济发展很快，对劳务的需求与日俱增。自1986年开始，台湾开始出现“劳工荒”。据统计，1986年向各公立就业服务机构登记的求职者，平均个人就有1．7个就业机会可供选择；1987这一比例提高到2．7个，而1990年第一季度高达3．7个，今后5年，台湾“劳工荒”问题将更趋严重，劳力短缺约在百万人以上，平均每年至少短缺20万人。     

撬动"官本位"沉重积习的改革

一名风华正茂的大学本科生,如能在公务员考试中成功“突围”,进入县级机关,一年后可“转正”为科员。此时,这个年轻人处于非领导职务序列公务员8个级别中的倒数第二级。但是,在未来十几年内,他的“仕途”都可能在这个连副科级都够不上的低阶上停滞不动。在没有中央公务员和地方公务员区分的中国,占全国公务员58%的县乡两级公务员——超过300余万人,受制于机构规格和职位数量,绝大部分难以升迁,只能在科员、办事员这两个最底层的台阶上走完职业生涯,而相应的难有太大起色的工资、福利待遇,也将伴随他们终生。不过,两年多来11易其稿并已向国务…     

王江泾镇

王江泾镇区域面积127．3平方公里，下辖33个行政村，8个居民委，总人口约13万人，其中：户籍人口8万，外来建设者5万多人。先后获得“全国小城镇综合改革试点镇”、“全国创建文明村镇工作先进镇”、“中国织造名镇”、“浙江省中心镇”、“浙江省经济百强镇”、“浙江省级文明镇”等荣誉称号，2010年成功列入浙江省小城市培育试点。     

完善乡镇财政 促进经济发展

茶陵地处湘赣边界，面积2500平方公里，总人口57万，辖26个乡镇（场），是一个典型的农业大县和“老、山、边、贫”县。1994年全县财政收入仅4382万元，人平只有76元。1995年开始，我县以建立完整的乡镇财政为重点，大力推行乡镇财政体制改革，不断加强乡镇财政建设与管理，县乡财政活力明显增强。1995年全县财政收入达6035万元，比上年增加1653万元，增长377％，1996年达8092万元，增加2057万元，增长34．1％，增幅居全省县级财政第三名。其中乡镇财政收入由1994年的2240万元增至1996年的5231万元，年均递增52．28％，为全县的改革、发展和…     

抢抓机遇 建设生态宜居小城市——中国“眼镜之乡”杜桥镇

杜桥镇是全国发展改革试点镇，浙江省中心镇，全国闻名的“眼镜之乡”，全镇陆地面积186平方公里，辖1个中心区，7个办事处，123个行政村，4个社区，户籍人口20.7万人，流动人口5万多人，其中建成区面积13.6平方公里。     

重庆交巡警成立1周年：市民安全感指数创新高

2月7日，市公安局在大礼堂举行集中出警仪式，纪念“交巡警合一”改革实施一周年。据市公安局通报，去年全市交巡警共破获刑事案件2．2万余起。抓获逃犯3000余人．300多个交巡警平台成为打击犯罪的第一阵地和亲民爱民的“形象岗”？     

“万里大造林”神话破灭

一个被称为“中国民营造林第一人”的企业家，在不到5年的时间里，以“托管造林”的方式吸纳3万多名群众购林款13．07亿元。在各种光环的笼罩下，他“成功”地与20多家发出质疑声音的媒体“周旋”3年，并将自己的“业务”迅速扩展到12个省市区。就在这时．一场由公安部统一部署的侦查行动开始了……[编者按]