西部开发与贵州扶贫

１９９９年末，全国农村大约还有３４００万人没有解决温饱，西部地区约占５０％。２１世纪初，我国扶贫开发的主战场在西部。据了解，１９９９年末，贵州农村未解决温饱的人口有３１５万，占全国贫困人口总数的９．３％，是全国扶贫任务最重的省份之一。 在实施西部大开发战略中，贵州的扶贫开发将如何作为？西部开发和扶贫开发的关系是什么？在西部开发战略中，扶贫开发的任务是什么？针对这些问题，本文将作一些探讨。 一、扶贫开发——西部大开发的优先领域 实施西部大开发战略，加快中西部地区发展，是以江泽民同志为核心的党中央贯彻…     

抢抓两大历史机遇 全力开创扶贫攻坚新局面——兴国县实施扶贫攻坚的实践与体会

自国家实施扶贫攻坚以来，兴国这个革命老区先后被列为国家扶贫开发工作重点县、全国“八七”扶贫攻坚重点县和全国新阶段扶贫开发工作重点县。特别是被列入全国罗霄山脉集中连片扶贫开发攻坚县和省定“四个一”组合式扶贫县以来，兴国县紧紧围绕农民增收目标，努力构建整村推进、移民扶贫、产业扶贫及社会扶贫的大扶贫格局，全面掀起了新一轮扶贫开发攻坚战。     

新世纪初县级扶贫开发规划的制定

到 2000年底,《国家八七扶贫攻坚计划》确定的任务目标就要如期完成了, 2001年扶贫开发工作就要进入新的阶段。目前,国家正在着手制定《 21世纪初扶贫开发纲要》,河北省也提出了《关于 2001－ 2020年全省扶贫开发工作纲要的初步设想》。因此,各县级政府和扶贫部门当前的一项重要任务,就是要着手组织编制 21世纪初县级扶贫开发规划,提出保证扶贫开发规划实施的关键措施,为全面贯彻落实国家和省的扶贫纲要做好准备。 　　一、编制县级扶贫开发规划的总体要求 　　21世纪县级扶贫开发规划是在新的工作阶段推进扶贫开发工作的纲领性规划。全面、科学、规范地编制好县级扶贫开发规划,是做好下世纪初扶贫开发的基础性、关键性的工作,必须高度重视,认真对待。编制县级扶贫开发规划的总体要求是：以邓小平理论、江泽民总书记关于扶贫的重要讲话和《中共中央关于农业和农村工作若干重大问题的决定》为指导,以扶贫开发适应市场经济发展和可持续发展为前提,以《国家八七扶贫攻坚计划》为基础,以开发式扶贫为主要规划方向,以解决少数绝对贫困人口温饱、抑制返贫人口、提高大多数相对贫困人口的收入、改善贫困地区生产生活条件、提高贫困人口科技文化素质为目标。县级扶...     

定点扶贫应处理好“六种关系”

根据《中国扶贫开发纲要》要求,21世纪初扶贫的重点将从基本解决温饱转向促使贫困地区大力发展,迈向小康。我国加入WTO后对扶贫提出了新的要求和课题,与此同时,由于“先吃肉后啃骨头”效应,扶贫难度越来越大,社会扶贫的任务更加艰巨。因此,在新阶段的扶贫开发工作中,我们要在树立社会扶贫资源多样性理念上,深入发掘社会扶贫资源并最大限度地加以利用,使定点扶贫工作在更高层次上开展。笔者认为,在定点扶贫工作中应重点处理好以下六个方面的辩证关系:一、“主角”与“配角”的关系抓好定点扶贫工作,既需要定点扶贫部门的大力支持和帮助,更…     

强力推进村级扶贫规划的实施

2003年,省委、省政府高度重视扶贫工作,全省扶贫开发步子迈得比较大,工作做得很扎实,特别是重点村村级扶贫开发规划的实施,取得了很好的成绩。可以说,这项工作已开了一个好头。下面,我就继续抓紧抓好村级规划实施谈三点认识:一、下定决心,抓好重点村村级扶贫开发计划的全面实施扶贫扶到村,是中央扶贫开发工作会议提出的要求。2001年5月下旬召开的中央扶贫开发工作会议,主要是总结八七扶贫攻坚计划的实施情况,同时对新一轮扶贫,也就是2000—2010年的扶贫,提出新的要求。新一轮扶持的贫困人口是9000万,为当时9亿农村人口的10%。这并不是说,农…     

心系赣鄱 情注老区 推动定点扶贫工作更上新台阶

2012年底,中央八部委联合下发文件部署新一轮中直单位定点扶贫工作,第一次实现了对592个国家扶贫开发工作重点县的全覆盖,其中明确了10家中直单位定点扶贫江西21个重点县。今年1月召开的全国扶贫开发工作电视电话会议,正式启动新一轮定点扶贫工作;2月举办的全国定     

提升扶贫实效 促进老区建设——江西省广昌县扶贫和移民工作令人瞩目

在新一轮扶贫开发攻坚战中,广昌县委、县政府认真按照中央和省、市的统一部署,坚持开发式扶贫方针,把扶贫开发纳入《广昌县"十二五"经济社会发展总体规划》,积极探索扶贫开发新途径、新模式、新做法。高位推动,全面落实工作责任制。2011年,县委、县政府在制定下发全县经济社会发展目标管理考评中,将整村推进、移民搬迁、"四个一"组合式扶贫等重点扶贫工作列入考核范围,把扶贫开发目标、任务、工作责任制分解落实到乡镇,建立健全新一轮扶     

兴国县实施“五大工程” 加快推进新一轮扶贫开发

兴国县是革命老区、边远山区和罗霄山连片特困地区,是国家扶贫开发重点县,贫困人口多、贫困面大。作为罗霄山片区扶贫攻坚主战场之一的兴国县,准确把握新一轮扶贫开发的目标任务和总体要求,结合苏区振兴发展,积极探索贫困地区城乡统筹发展、贫困群众致富的新路子。一、锁定目标,转变工作思路抓扶贫今年以来,兴国县围绕"一年一变化,三年大变化,2020年同步奔小康"总体目标,全面打响了新一轮扶贫开发     

学习临沂经验,提高新世纪扶贫开发的领导水平──国务院扶贫开发领导小组常务副组长刘成果在全国21世纪初扶贫开发研讨会(山东临沂)上的讲话

这次在临沂召开的“全国二十一世纪初扶贫开发研讨会”,实质上是一个培训班,是采取以会代训的形式,通过考察和学习临沂经验,探讨２１世纪初我国扶贫开发的做法。 我从１９９８年开始接手扶贫开发工作以来,一手抓“八七”扶贫攻坚计划的实施,确保“八七”扶贫攻坚目标的实现;一手抓二十一世纪初扶贫开发的准备工作。“八七”扶贫攻坚到今年就结束了,扶贫攻坚的目标和任务应该说基本完成。二十一世纪初,扶贫开发怎么搞,去年十一月份,我带着这个问题和扶贫办的同志专门到临沂作了一次调查。用一周的时间,走了七个县。调查之后,形…     

宁夏:一九九九年实现基本解决温饱目标

党中央、国务院将解决全国农村贫困人口温饱问题的时间表限定在”21世纪之前，并向全国人民和世界庄严承诺，绝不把贫困带人对世纪。随着新世纪的临近，全国各地都在加快扶贫开发步伐，决心在本世纪末实现基本解决温饱的目标。宁夏自治区党委、政府在分析了全区扶贫攻坚形势后，郑重宣布：宁夏今年要率先在全国贫困地区中基本解决温饱。不管困难有多大，实现山区整体基本解决温饱的决心和信心绝不动摇。宁夏南部西海固地区，是我国最早开始大规模区域性扶贫开发建设的“三西”地区的一部分。自1983年开始，国家每年拨出专款予以扶持。在党中…     

广西与全国的农村贫困状况比较

在今年召开的全区扶贫开发工作会议上，自治区人民政府向全区人民郑重承诺，到2010年基本上解决我区农村贫困人口温饱问题。这是在新阶段扶贫工作面临的严峻形势下的目标。那么，广西贫困农村农民收入支出状况、环境状况、文化教育状况和扶贫进程如何？与全国平均水平的农村贫困相比较，又有什么方面的优势和差距？     

21世纪初叶中国扶贫投入的现状与展望

增加扶贫投入，是扶贫开发的基本保证，这也是20世纪五六十年代西方发展理论关于走出二元，摆脱贫困的通行观点和政策主张。本文就21世纪初叶中国扶贫投入的和困难及其对策取向等问题进行了思考。     

关键之年：西安强力推进扶贫开发五项工程

今年是西安扶贫工作“三年行动计划”的第二年,也是扶贫开发工作的关键之年。关键之年扶贫工作怎么办？西安市给出的思路是：在机制上改革创新,工作上协同推进,围绕贫困人口脱贫总目标,按照面上扶贫与建立长效机制并重、脱贫任务与形象任务并重、包村与包户并重的思路,强力推进扶贫开发五项工程（移民搬迁、整村推进、产业扶贫、能力提升、“两联一包”）；完成13万人口脱贫、启动3．1万人移民搬迁，建立“三位一体”大扶贫格局和扶贫工作长效机制。     

突出重点 稳步推进 开创移民搬迁扶贫工作新局面

一、近年来我省移民搬迁扶贫工作的主要成效和经验2003年省委、省政府决定组织开展移民搬迁扶贫,当年开始在修水、万安、遂川三个国家扶贫开发工作重点县进行试点,分别探索深山区、水库库区、地质灾害频发区移民搬迁扶贫工作思路。在试点的基础上,2004年至2007年在全省21个国家扶贫开发工作重点县全面实施移民搬迁扶贫。2008年,省委、省政府根据我省的实际情况,将移民搬迁扶贫的实施范围进一步扩大到41个比照实施西部大开发有关政策县。截至2009年底,     

创新工作思路 完善扶贫规划——关于调整和完善江西省新阶段扶贫工作规划的几点建议

明年是实施“十一五”扶贫规划的最后一年。当前，从中央到省市正在加紧调查研究，为编制新一轮扶贫规划做准备。要编制好新一轮扶贫规划，进一步提高扶贫开发工作水平，加快贫困地区群众脱贫致富步伐，必须贯彻落实科学发展观，一切从实际出发，在上一轮规划的基础上，着重就以下几个问题作出新的调整和完善。     

广角镜

我国将举行全国科技扶贫会议 　　科技扶贫是国家扶贫开发工作中的重要组成部分， 2000年是实施《国家八七扶贫攻坚计划》的最后一年，也是实施科技扶贫十五周年。为进一步贯彻中央扶贫开发工作的指示精神，全面总结十五年科技扶贫工作，展示科技扶贫成果，充分交流各地科技扶贫经验，表彰奖励在科技扶贫工作中的做出突出贡献的先进集体和先进个人，研究部署 21世纪初科技扶贫工作，动员科技界在新世纪为扶贫开发工作做出更大的贡献，科技部、中国科协和中国科学院拟于 2000年底在北京召开科技扶贫工作会议。 (柯富平 )保偿基金，年终兑付多少保偿金，按实际筹的保偿基金、全年入保者住院经费的多少确定保偿比例。 　　二、加强宣传，统一认识。大力宣传保偿制度是党和政府为农民实施的“德政工程”和“民心工程”，是一种“今天无病我帮人，明天有病人帮我”互助医疗制度，是对过去的农村合作医疗制度的改革和发展。 1999年，该镇参加保偿的村达 100％，参加农户达 80％，参加保偿人数 32892人，占全镇农业人口的 73 9％。 　　三、加强基金筹措与管理，确保兑现。切实做好保偿基金的筹工作，采取灵活多样的筹措办法，镇政府确保财政承担部分资金到位，村...     

求真务实 开拓创新 推动移民搬迁扶贫工作不断取得新成绩

一、认清形势，坚定信心，进一步增强做好移民搬迁扶贫工作的紧迫感和责任感 2003年江西省委、省政府决定组织开展移民搬迁扶贫，当年开始在修水、万安、遂川三个国家扶贫开发工作重点县进行试点，分别探索深山区、水库库区、地质灾害频发区移民搬迁扶贫工作经验。试点工作取得圆满成功后，2004年至2007年在全省21个国家扶贫开发工作重点县全面铺开。2008年，省委、     

不断提升扶贫宣传水平

扶贫宣传是传播党的路线、方针、政策和扶贫开发政策，展示扶贫开发成就的重要渠道。历年来，江西省定南县扶贫办始终把扶贫宣传列为一项重要工作来抓，紧紧围绕新阶段扶贫开发工作，狠抓组织领导、队伍建设、措施落实、机制创新，使扶贫宣传工作历年来都取得了明显成效。江西省定南县扶贫办自2006年以来连续三年被市办评为扶贫宣传工作先进单位。2008年度定南县扶贫办在各级媒体投稿96篇，用稿85篇次，其中国家级用稿2篇，省级用稿21篇，市级用稿38篇，县级用稿24篇。在此就如何抓好扶贫宣传工作浅谈几点体会：     

突出主战场 确立新思路 深入推进赣南等原中央苏区和特困片区扶贫攻坚

继去年底全省扶贫开发工作会议和今年7月初全省扶贫开发推进会之后，省委、省政府决定，再次召开赣南等原中央苏区和特困片区扶贫攻坚督促会议，进一步加大力度，督促落实我省新一轮扶贫攻呸各项部署，充分体现了省委、省政府对扶贫开发工作的高度重视。     

中国扶贫攻坚发起总决战

在21世纪到来之前，中国将消除绝对贫困现象，使全国农村现有6500万左右的贫困人口最终解决温饱问题。届时，中国共产党将带领全国人民甩掉赤贫帽子，使中国进入新世纪之后，有一个更高的发展基础。这是中国共产党人和中国政府向全国人民和全世界作出的庄重承诺。1996年中央扶贫开发工作会议，再次向全国发出了总动员令动D快扶贫开发步伐、在本世纪的最后几年打赢这场消灭贫困的“世纪之战”。时间紧迫，任务艰巨，中国扶贫攻坚战已经进入了最后的决战时期。战局分析：特茨的艰巨性“八五”期间，在中国的扶贫史上，留下了重要的一页：中国…