关于洛阳市农村返贫问题的调查与对策

返贫问题是扶贫攻坚过程中存在的一个普遍问题。防止返贫是社会主义初级阶段一项长期而艰巨的任务。根据调查，现就河南洛阳市有关返贫问题及今后的主要对策谈几点粗浅认识：一、基本情况和面临的任务河南洛阳市扶贫工作自1986年开展以来，特别是1994年初国家实施“八七”攻坚计划以来，截至去年底，全市国定贫困县已由攻坚前的7个减少到5个（伊川、新安两县已分别于1997、1998年底基本解决温饱），贫困乡由52个减少到24个，贫困村由836个减少到194个，贫困人口由118万减少到12．9万。农民人均纯收入由攻坚前的489元上升到1654元，增长2．4…     

河北省召开全省扶贫攻坚会战动员大会确保如期解决贫困人口的温饱问题

本刊讯河北省委、省政府于11月18日隆重召开全占扶贫攻坚会战动员大会、确保到明年基本解决农村贫困人口的温饱问题。实施“八七”扶贫攻坚计划以来,河北省扶贫攻坚取得了显著成效,贫困人口大幅度减少。预计到今年底,全省农村贫困人口比1992年减少84％贫困发生率由13．3％下降到2.14农民人均纯收入由lgg3年的435元增加到1997年的1688元、贫困地区综合经济实力大大增强,基础设施建设步伐加快、经济和社会面貌发生了很大变化。扶贫攻坚已进入最后的决战阶段。按照全省扶贫攻坚计划的要求。1999年全省扶贫攻坚的工作目标是：确保尚义、康保…     

吉安县扶贫攻坚“四到位”成效显著

1997年,江西省吉安县进一步加大扶贫攻坚力度,有效地促进了扶贫开发,扶贫攻坚取得新的重大进展。全县又有一万农村贫困人口越过温饱线。到1997年底,全县贫困人口由1992年的4．8万人下降到1．8万人,下降了62．5％。贫困户的人均纯收人由1992年的497元提高到1485元。在扶贫攻坚中,吉安县认真抓了“四个到位”。一是责任到位。对扶贫攻坚实行目标管理,将解决温饱人口、贫困户增粮增收等主要扶贫攻坚指标分解到贫困乡镇,下达目标管理责任书,实行乡镇长负责制。县委、县政府派出16个县直单位到贫困乡镇的16个贫困村包村扶贫,实行部门负…     

抓好扶贫促村建

兴国县是个老区贫困县。几年来，该县始终把扶贫攻坚，组织带领农民群众脱贫致富奔小康作为农村工作的中心任务，结合村建工作“五个好”的目标任务，加大扶贫工作力度，加快脱贫步伐，有效地推动和促进了农村基层组织建设及扶贫攻坚工作顺利进行。截至１９９８年底，全县党支部班子有９８．４％以上转化为一类支部，全县农民人均纯收入达１３１９元，比１９９４年增长３７．２％，贫困人口由１９９４年的２０余万减少到７．０３万人。他们的主要做法是：一、抓住三个关键，落实村建目标，夯实脱贫基础加强农村基层组织建设的主要目的是通过…     

修水新阶段扶贫开发的对策思考

修水是融老区、山区、贫困区于一体的“三区”县。今年五月,党中央召开了扶贫工作会议,扶贫开发又进入了一个新阶段。充分认识我县过去一轮扶贫攻坚所取得的成就,确定新世纪新阶段的任务和制订正确的对策,显得尤为重要。一、扶贫攻坚的主要成就（一）贫困人口数量明显下降。从１９９４年至２０００年,投入扶贫资金１３９４６万元,扶助农户７１５７５户,扶助各类开发项目６２３５３个,农村贫困人口由１９９３年底２９６００户、１４．８万人下降到目前的２０７６８户、８．８万人。（二）基础设施明显改善。２０００年全县基本实现村…     

用“三个代表”指导扶贫开发

(一)《四川省七一一八扶贫攻坚计划》提出，从1994年起用7年左右时间，基本解决四川1180万(含重庆)农村贫困人口的温饱问题。到2000年末，四川扶贫攻坚取得了显著成就。63个贫困县整体解决了温饱问题，贫困人口由877万下降到161万，贫困发生率由127％下降到23％。贫困县贫困人口年人均纯收入、年人均占有粮食由426元、386公斤分别增长到1262元、412公斤。七年间解决了贫困乡村1002万人与1156万头牲畜的饮水困难，完成了凉山州彝族聚居区32万户形象扶贫工程，甘孜、陈坝州高原牧区61万户“人草畜”三配套建设。贫困地区经济实力增强，…     

温饱大跨越─—贵州大方县扶贫攻坚纪实

大方县位于贵州省西北部，总面积3502平方公里，辖36个乡镇、499个村，88．2万人中农业人口占％％，居住有汉、彝、苗、白等32个民族。1986年全县财政收入不到2000万元，农民人均粮食仅194公斤。纯收入163元，贫困人口达50多万，属于国家级贫困县。从1986年有计划有组织地开展扶贫以来，全县投入专款5725万元，建扶贫项目443个，促进经济发展。到1996年，财政收人达到sthe万元，农民人均粮食296公斤、纯收入937元，贫困人口减少到16万。省委、省政府把大方县列为1997年的脱贫县，其扶贫工作到了最紧要的攻坚阶段。为此，全县上下形成合力，…     

贵州扶贪攻坚的难点和对策

贵州是一个山多、少数民族多、经济发展滞后的省份。1994年发起扶贫攻坚时，全省有48个国定贫困县，1000万贫困人口。通过4年的攻坚，到1997年底，有545万人越过了温饱线，可以说本省扶贫攻坚取得了巨大成就，但是还存在许多难点和一些不可忽视的问题。一．贫困人口多，攻坚任务重。到1997年底，全省还有455万贫困人口，减去今年计划解决的180万，到1998年底，全省还有275万贫困人口。若按动态（变量）分析，还要加上新出生的贫困人口和返贫人口，数量更大。我省人口自然增长率14‰左右，按1994年攻坚开始时的1000万贫困人口为基数计算，每…     

改革开放铸辉煌 科学发展书新篇

改革开放30年来，鹰潭市共投入财政扶贫资金2770．9万元，其中省分配下达的发展资金2203．1万元、市财政配套的扶贫资金567．8万元，加之社会各界的大力支持和贫困地区广大干部群众的共同努力，绝对贫困人口的温饱问题基本解决，人数由1985年造册登记的11万多人减少到2007年底的4784人（含低收入人口），考虑到返贫因素，平均每年递减的人数在4000人以上；贫困人口占农村人口的比例由1985年的15．7％下降到2007年的0．6％；     

坚持“四真”促脱贫——南昌县扶贫攻坚调查

江西省南昌县是省会南昌市的郊区县,由于该县通过认真实施《国家八七扶贫攻坚计划》,切实贯彻开发式扶贫的文革,扶贫攻坚取得了显著的成效,贫困人口由实施《八七扶贫攻坚计划》初期的１１.３６万人,减少到９９年底的７８８１６人(含９８年因洪灾返贫人数),贫困户的人均年纯收入也由３６２元提高到１１３４元,净增７７２元,平均年递增５５.３%;江、河、湖、边地区贫困户的生产、生活条件得到明显改善,贫困户的劳动素质日益提高,脱贫致富的步伐显著加快;一批扶贫支柱产业蓬勃兴起。南昌县的扶贫攻坚之所以能取得可喜的成绩,一个很重要的原因就…     

牢固树立扶贫开发长期作战的思想

阜新市从１９８６年开展扶贫开发工作以来 ,特别是从１９９４年实施“八七”扶贫攻坚计划以来 ,在全市各级党委和政府的领导下 ,经过广大干部群众的努力 ,全市扶贫开发工作取得了可喜的成果。到１９９８年底 ,全市农村贫困人口减少到３ .９万人 ,贫困人口占农村人口的比重下降到３ .７ %。通过实施“万户农民温饱工程” ,到１９９９年底 ,其中的大部分人已基本解决温饱。但是 ,据有关部门统计 ,由于去年的严重旱灾 ,全市将有近１３万已经解决了温饱问题的农村人口返贫。可见 ,要完成“八七”扶贫攻坚计划所确定的到本世纪末基本解决农村贫困人口温饱问题的目标 ,任务还很艰巨。而且 ,即使是到本世纪末基本解决了贫困人口的温饱问题 ,这也只是完成了一个阶段性目标。应该看到 ,目前的温饱标准还比较低 ,也很不稳定 ,相当一部分贫困乡镇还没有从根本上改变落后的生产条件 ,一遇到严重的自然灾害 ,一部分人就出现了饱而复饥 ,温而复寒的现象。为此 ,全市各级党委和政府特别是扶贫部门要认清形势 ,提高认识 ,牢固树立扶贫开发长期作战的思想。一、我国正处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情 ,决定了我们必须牢固树立扶贫开发长期作战的思想...     

坚持信贷扶贫到户 推进扶贫产业建设

自“八七”扶贫攻坚以来,我县努力抓好信贷扶贫工作,根据全县经济发展战略和扶贫支柱产业发展规划,发挥山地资源优势,坚持信贷扶贫到户,着力扶持发展以果业为主的扶贫支柱产业。近年来,每年安排700万元信贷扶贫资金扶持果业发展,其中到户资金占90%以上。信贷扶贫资金的投入,促进了我县产业化扶贫进程,加快了贫困户脱贫致富步伐。到2002年底止,全县贫困人口由“八七”扶贫攻坚初期的88000人,下降到34841人,低收入人口由60577人下降到31842人,全县贫困户人均纯收入由“八七”扶贫攻坚初期的400元,提高到1190元。我们的主要做法和体会是:一、解…     

奋力打好攻坚战

实施八七扶贫攻坚计划以来 ,由于各级党委、政府的高度重视 ,社会各界的大力支持和广大干部群众的不懈努力 ,横峰县农村的贫困问题明显缓解 ,贫困人口大幅度减少 ,生产生活和基础设施有了很大改变 ,文化、教育、卫生事业有了新的发展 ,贫困落后的状况发生了历史性的变化。一是大部分群众温饱问题得到解决。１９９８年全县粮食产量达到６２８９２吨 ,比１９９４年产量增加４９６４吨 ,农村人均产粮保持在４００公斤。全县农村人均纯收入由１９９４年的３６９元 ,增加到１９９８年的１２１４元 ,增长了３ ５倍。自１９９４年以来平均每年减少贫困人口近９０００人 ,到１９９９年底未解决温饱的贫困人口只剩１１０００人。全县贫困人口中建成半亩至一亩稳产高产基本农田的占６０ %,建成一亩林果园或经济作物的贫困户占７２ %,转移了一个劳动力的贫困户占８５ %,有一项养殖业或家庭副业的贫困户占９０%。二是农业生产条件和基础设施明显改善。近五年来 ,利用扶贫资金和以工代赈资金兴建１１０ＫＶ输变电站一座 ,架设输电线路６１公里 ,解决１７个村２７０００余人的用电困难 ,修建、改造公路１１２公里 ,架设桥梁７座 ;修建小水库１１座 ,排灌站２０座 ,...     

立足治本 狠抓落实 全力推进扶贫攻坚进程

吉林省通榆县是国家扶持贫困县。全县总人口33万,其中农业人口24万。近年来,我们认真贯彻落实中央和省、市扶贫开发工作会议精神,以解决农村贫困人口温饱问题为重点,坚持开发式扶贫方针,组织动员全社会力量开展扶贫攻坚。1997年,在遭受历史上罕见特大旱灾的情况下,扶贫工作仍然取得了显著成效。有17个贫困村基本脱贫,占贫困村总数的27．9％,贫困村由61个减少到44个。脱贫人口30261人,占贫困人口的33．3％,贫困人口由9．17万人减少到6．14万人。在扶贫工作中,我们始终坚持“三个治本”。一、抓住主要矛盾,从生产条件上治本通榆…     

国务院办公厅发出通知:切实做好扶贫开发工作

为了切实做好今年的扶贫开发工作,国务院办公厅日前发出关于切实做好扶贫开发工作的通知。通知指出,到2000年末基本解决农村贫困人口的温饱问题,是党中央、国务院确定的战略目标。从1994年实施《国家八七扶贫攻坚计划》以来,全国的扶贫开发工作进展顺利,成绩显著。要在今后3年完成扶贫攻坚任务,必须争取今年解决1000万以上的农村贫困人口温饱问题。这是今年扶贫攻坚的基本目标,也是国家社会经济发展的重要任务,对实现经济发展和社会全面进步具有十分重要的意义。通知提出七点要求：一、加强扶贫攻坚工作力度。要做好1998年和今后一…     

加大扶贫攻坚力度 尽快解决群众温饱

党的十五大要求：“国家从多方面采取措施,加大扶贫攻坚力度,到本世纪末基本解决农村贫困人口的温饱问题”。这是摆在各级党委、政府和全国人民面前的一项紧迫而艰巨的任务,也是社会各界普遍关心的重大问题。一、扶贫攻坚的形势很好《国家八七扶贫攻坚计划》要求,从1994年到2000年,集中人力、物力、财力,动员社会各界力量,力争用7年左右的时间,基本解决全国农村8000万贫困人口的温饱问题。这是我国本世纪内农村扶贫工作的宣言和纲领。1994年实施扶贫攻坚计划以来,在党中央、国务院的正确领导下,经过多方面的共同努力,以食不果腹…     

山乡巨变话扶贫——湖南省农村扶贫开发回顾与展望

自实施《国家八七扶贫攻坚计划》以来，湖南贫困山乡发生了巨大变化，截至２０００年为止，扶贫成果令人瞩目：———未解决温饱的农村贫困人口大大减少。全省由１９９４年的４３５万人减少到１３０万人，农村贫困发生率由８．３７％下降到２．４％，实现了基本解决农村贫困人口温饱问题的目标。———贫困农民的生产生活条件明显改善。实施“八七”扶贫攻坚计划，全省贫困地区共修通县、乡、村公路２．３３万公里，解决了２００多万人的行路难问题；修建人畜饮水工程２．５万处，解决了２４０万人的吃水困难；架设输电线路解决了４３万户、…     

扶贫到村到户的思考

一、扶贫到村到户意义重大改革开放以来，我国进行有组织、有计划、大规模的扶贫开发，取得了举世瞩目的巨大成就。全国贫困人口由１９７８年的２．５亿，减少到１９９８年底的４２００万，贫困发生率由３０．７％下降到４．６％。从全国和全省来看，剩下的贫困人口大多分布在交通不便、信息闭塞的边远深山区，自然灾害频繁、地方病严重的滨湖地区，耕地奇缺、生产条件恶劣的水库库区，这是最难啃的硬骨头。因此，扶贫到村到户更具有特殊的重大意义。其一，扶贫到村到户是基本解决农村贫困人口温饱问题的目标决定的。八七扶贫攻坚的任务是基…     

扶贫开发奔小康科学发展促繁荣

甘肃省天祝藏族自治县是欠发达的少数民族县，也是新一轮国家扶贫开发工作重点县。自治县成立后，国家和省市领导十分关心天祝县的贫困问题，1983年，将天祝县列入“两西”建设扶持县，1991年．义放列为全省11个少数民族贫困县之一，1993年再次被确定为国扶贫困县：20多年来，天祝县的面貌发生了历史性变化，取得了令人瞩目的成就。全县粮食总产量由1982年的312万公斤增加到4383万公斤，人均占有粮食由100公斤增加到268．1公斤；农牧民人均纯收入由82元提高到1523元；全县农村贫困人口由12．87万人下降到8．74万人，“八七”扶贫攻坚阶段全县有18个贫困乡镇、91个贫困村、1．71万贫困人口解决了温饱，贫困面由56．6％缩减为40．2％。     

景德镇市“八七”扶贫攻坚成效显著

景德镇市老建扶贫工作自１９９４年起实施八七扶贫攻坚计划，五年来成效显著。一是贫困状况明显缓解。该市在连续遭受严重洪涝灾害的艰苦条件下，全市农村贫困人口仍由实施八七扶贫攻坚计划之初的１９９３年底的６－４４万人，减少到１９９８年底的近２万人，减少了４－４万多人，贫困乡人均纯收入由１９９３年底的８２８元增加到１９９８年底的１４８３元，增加了６５５元。二是贫困地区的基础设施有所改善。利用省、市扶贫资金兴建水利设施５２个，修建、改造公路３６条，架设输电线路和修建学校、饮水工程２７个。尤其是已建成的部分水利…