我国渔民弱势群体问题与对策分析

本文从经济收入、外部风险承受能力、社会竞争力和生产生活等方面分析了我国渔民弱势群体的外部特征;从渔业自身特征、法律和制度、渔业管理措施以及渔民自身等角度剖析了渔民弱势群体的成因。在最低生活保障、减负增收、渔民权益保障、政府渔业服务机制、渔民自治合作组织、渔业资源养护和管理、捕捞渔民转产转业和渔区综合福利等方面,提出了扶助渔民弱势群体的对策措施。     

渔业权制度与渔民权益保护

渔业权是渔民的固有权益,渔业权的明晰需要渔业权制度建设的保障.渔业权的产权明晰是渔民能够正常流转渔业权的前提,也是渔民合理取得渔业权流转利益补偿和参与渔业权流转增值收益分配的基础.只要明晰了渔民的渔业权,解决了渔业权流转的公平机制问题,就可以对渔民进行渔业权流转的利益补偿和收益分配,保护渔民权益.     

上海市渔民权益保护机制研究

渔民权益是指渔民生存和发展的基本权益.根据渔民从事渔业产业类型的不同,渔民权益可分为渔民在捕捞和养殖方面的生存和发展的权益,即捕捞权益和养殖权益.随着市场经济的发展、海洋资源的开发以及其他种种原因,渔民权益受到多方面的侵害和威胁.因此,本文在分析我国渔民权益基本情况的基础上,以上海市为例,研究了渔民权益的保护机制,提出应从进行水域滩涂规划、明确权利与义务、规定补偿或赔偿内容及标准、提高渔民组织化程度等多方措施保护渔民权益.     

基于渔民视角的海洋渔业权补偿机制

海洋开发过程中,由于开发与保护的失衡,整个海洋渔业的生存与发展受到了较大的威胁与挑战,长期从事海洋渔业捕捞、养殖的广大渔民正面临着“失海”和由此而导致利益受损等一系列问题。论文从保障渔民根本利益的角度,阐述了渔民面临的“失海”问题,渔民由“失海”造成各项权益受损问题的现状及原因,在进行客观综述的同时,分别从法律、社会、出路诸方面提出了对策。     

苍南捕捞渔民转产转业的困境和对策

近年来,苍南县渔业经济结构调整步伐明显加快,取得较好成效,但海洋捕捞业仍然是苍南县渔业的基础。转产转业工作在缓解海洋捕捞强度、保护海洋渔业资源、维护渔民合法经济利益等方面都发挥了良好的作用。但该政策在实施过程中也暴露出了一些不容忽视的问题,本文就苍南县捕捞渔民转产转业面临的困境、原因和相应的对策进行分析和探讨。     

沿海失海渔民补贴政策之效果研究

自20世纪90年代以来,渔民失海现象逐步显现.目前,学者们对渔民的失海现象及其原因比较清楚,但作者在调查中发现,现有的"失海渔民"概念不明确,补贴政策的效果有待评价.政府的一系列补贴政策,在一定程度上促进了渔业的平稳发展和渔区社会的和谐稳定,也未发生激烈的民生事件,但在对压缩捕捞强度和在保障失海渔民切身经济利益方面的效果不甚明显,有待完善.为此,作者从明确界定身份、保障渔民权益和加强渔区社会保障体系建设等方面提出了完善失海渔民补贴的政策措施.     

浅析影响渔民收入的因素——以江苏省连云港市为例

影响渔民收入的因素主要有海洋捕捞和水产养殖,但是,就目前情况来看,渔业的增长速度也越来越慢,渔民增加收入情况也日渐乏力,本文从连云港市的渔民收入的现状来看,分析了连云港近几年来,连云港海域状况以及渔民增收现状与趋势,剖析哪些因素影响渔民收入。最后,为连云港市渔业的健康与可持续发展以及增加渔民收入提出建议。     

海洋捕捞渔村经济社会现状的调查研究——以宁波海洋捕捞渔村为例

论文以宁波传统海洋捕捞渔村为调查对象,研究了我国东南沿海海洋渔村的经济社会现状.主要研究结果有：①调查样本中,1991～2012年间,2006～2010年渔船增长比例最高,占53％;②吨位200吨以上的渔船占总样本数的77.6％,渔船的平均功率为377马力;调查渔村的双拖网渔船占68％,单拖网渔船占32％,实际作业时间229～331天,作业渔场主要在外海渔场;③渔区劳动力市场具有以下特点,即来自内陆的渔业劳动力数量远大于本地劳动力、雇工工资逐年上涨、工薪结算方式多样化、年轻普通渔业劳动力主要来自内陆、渔民受教育水平偏低等;④宁波海洋捕捞渔民对海洋捕捞生产的依赖性有增强趋势;⑤海洋捕捞产业的经济效率在下降.提出的主要建议有：加强渔业管理与制度建设;加强对海洋捕捞渔业人力资源的教育投入、生存发展环境建设投入、渔村渔区社会建设的投入,实现海洋渔业的可持续发展;减少春夏季作业时间,延长休渔期有助于提高捕捞效率.     

北部湾沿海捕捞渔民转产转业问题的研究

北部湾海域是中越两国渔民的传统作业渔场。中越北部湾划界协定和渔业合作协定的签署及生效使我国传统作业渔场大面积缩减,北部湾海洋渔业资源衰减等诸多制约因素迫使北部湾沿海捕捞渔民必须转产转业。文章分析了北部湾沿海捕捞渔民转产转业的背景、现状、存在的问题及困难,在此基础上提出了若干对策建议。     

渔业油价补贴政策调整对海洋捕捞渔民收入的影响分析——以山东省胶州市为例

海洋捕捞业是事关国计民生、高风险、高成本的产业，渔船燃油成本在整个捕捞成本中占比较大。为了在缓解渔民生计困难的同时养护渔业资源，我国多次进行渔业油价补贴政策的调整。通过分析山东省胶州市2018年与2020年补贴公示的渔船情况，选用相同船名且渔具名称中的油补标准相同的122艘渔船来对比研究渔业油价补贴政策调整对海洋捕捞渔民转移性收入的影响，结果表明：补贴政策标准总额下降2386,300元，下降幅度为19%；平均每户家庭标准补助减少25,691.46元，减少幅度为19%；渔业补贴标准金额降低，渔民可得到的转移性收入在减少。2018年和2020年渔民遵守渔船管理规定的规范率分别为86%和99%，渔民遵守管理规定的意识在增强。在此基础上提出完善渔业补贴政策、提高渔民补贴意识、保障渔民生计的对策建议。     

广西拖网渔船捕捞努力量的分布及变化态势

拖网是广西海洋捕捞最主要的作业类型,在广西海洋渔业经济中占有极为重要的地位。广西拖网渔船作业场所遍布南海各主要渔场,是南海渔业涉外敏感海域中方渔船的主要力量之一,为合理开发南海渔业资源、维护国家海洋权益做出了巨大贡献。本文根据近年来采集的广西拖网渔船生产记录,统计分析广西拖网渔船捕捞努力量在南海主要渔场的分布及变化态势,探讨其影响因素,为广西拖网渔船捕捞努力量的合理分布及结构调整、广西海洋渔业可持续发展及南海渔业维权提出建议和对策,供相关渔业科研、管理和决策部门参考。     

堵疏结合积极推进捕捞渔民转产转业

本文分析了中日、中韩渔业协定实施后对浙江海洋捕捞业及渔区经济的严重影响,探讨了浙江渔业应对新挑战的基本思路及其标本兼治、堵疏结合,努力促进捕捞渔民转产转业的方针政策。     

海洋渔业捕捞权的法律特征分析

本文探讨了明确海洋渔业捕捞权及其法律特征对我国渔民权益的保护、"双控"制度的实施、渔业管理体制的改革及渔业资源的可持续发展的重要意义,分析了海洋渔业捕捞权的主客体的特殊性、用益物权性、排他性、许可性及物上请求权等法律特征,认为应以渔民或渔民团体和渔船功率指标分别作为海洋渔业捕捞权的主体和客体,并得出与一般的用益物权相比,海洋渔业捕捞权在许可性和排他性方面有较大差异的结论.     

冰岛个别可转让配额制度及其对中国的启示

个别可转让配额制度是当前世界渔业管理的发展趋势之一。鉴于冰岛是最早实施个别可转让配额制度的国家，其成功经验和发展过程中长期存在的问题及成因值得探究。文章通过冰岛个别可转让配额制度的研究，深入分析其发展历程、特点、存在的问题及解决方案，在此基础上结合中国国情及限额捕捞试点情况，发现其对中国渔业管理的启示体现在以下五个方面：一是加强近海渔业资源的调查和研究，科学确定总可捕捞量；二是合理分配初始配额，保障生计渔民的权益；三是制定有关配额的灵活性措施，解决副渔获物丢弃的问题；四是建立上岸登陆和交易控制系统，提高渔业监督与执法能力；五是发展基层渔民组织，鼓励更多渔民提供决策建议。     

我国渔业发展面临的六大难题

<正> 1、渔业结构不适应并制约了渔业现代化的进程。水产养殖品种结构不合理,调整迟缓,不适应国内外市场的需求变化;海洋捕捞强度始终降不下来,而且对资源影响最大的底层拖网作业比重较大;远洋渔业作业结构单一,大洋性渔业开发亟待加强;加工流通和相关产业发展相对落后,渔业比较效益下降,渔民增收难度大。     

争政策 抓机遇 促稳定——烟台开发区农业与海洋渔业局积极做好海洋捕捞渔船报废工作

为贯彻保护环境、保护资源的基本国策，实现全面建设小康社会目标，有效减轻海洋捕捞强度，养护和合理利用海洋渔业资源，促进渔业可持续发展，实现十六大提出的全面建设小康社会的目标，国家自2002年开始实施捕捞渔船三年有偿报废政策，这是一项利国利民的重要举措，对确保渔船民安全、减少海洋污染、控制捕捞强度及加强渔业船舶安全监督管理，促进渔民增收、转产转业、     

商业渔业视角下提高渔民收入的思考

随着近几年粗放式的渔业经济增长,渔业资源的日益衰退,海洋捕捞效益每况愈下,渔民收入增长速度较为缓慢。如何提高渔民收入,带动渔业经济的可持续发展,成为渔业研究与现实经济领域的重要主题。文章对渔民收入状况进行分析,在界定商业渔业和生计渔业的基础上,提出发展商业渔业对提高渔民收入的作用,并提出了基于商业渔业视角提高渔民收入的对策。     

福建漳浦县:政策科技齐发力渔业发展铸辉煌

福建省漳州市漳浦县持续加快转变渔业发展方式,着力推进全县渔业供给侧结构性改革,做好全县减船转产工作,逐步减少渔业捕捞强度,实现海洋渔业资源可持续利用。同时,以大力发展海洋经济、加快水产品品牌建设为突破口,以休闲渔业、强化渔业资源及渔业生态环境保护为着力点,积极推进漳浦县渔港经济区建设,促进渔业产业振兴,有效促进渔业增效和渔民增收。     

全国人大农业与农村委员会开展《渔业法》执法大检查

为推进渔业法制建没进程,全国人大农业与农村委员会组织开展的《渔业法》执法大检查于2004年9月在全国范围全面展开。此次检查的主要内容是:《渔业法》和《渔业船舶检验条例》等相关法律法规执行情况及《渔业法》配套法规、规章制定情况;渔业水域滩涂使用制度、养殖业管理和渔民权益保护情况;捕捞许可和禁渔期、禁渔区制度执行情况;渔港建设和渔船安全生产管理情况;涉外渔业管理和双边渔业协定执行情况。     

人权视阈下渔权的法理审视

人权的本质属性是在平等享有的基础上维护弱者、弱势群体权利的观念构建和条件保障。渔权是人权的重要内容和主要表现形式,其人权属性有坚实的历史传统、道德基础和鲜明的国际法渊源。但受失海危机、转产转业不平顺、权益补偿机制不健全等因素影响,加上渔民概念模糊、社会分层变化、法律规制缺憾以及渔民权益的平衡未得到充分保障等原因,导致渔民以渔业权为主体的合法权益被冲击。建议在现行《渔业法》修订中,要树立保护渔业权就是保障渔民人权的立法宗旨,回归渔业的可持续发展传统需求,对需保护的传统渔民进行科学鉴别,对渔业权进行细化,以促进传统渔民的传统历史性权利的现实实现,维护和保存我国现实的海洋渔业生产力,促进渔业高质量发展。