对实施再就业工程的探讨

一、再就业的成因企业富余职工的存在是历史形成的，分析产生的成因，主要有思想性、体制性、结构性三个方面的因素。其一，思想性因素。长期以来，我们曾错误地认为，在社会主义制度下，国家既不允许失业，也不存在失业，失业是资本主义计会的产物。从表面上看，中国的劳动者，人人都有一份工作，似乎实现了充分就业，其实并未真正克服由于人口宏观失控，劳动力供大于求的矛盾，只不过将社会上失业现象转移到企业，成为隐形失业或在职失业，造成企业冗员。其二，体制性因素。一方面在社会主义市场经济转变过程中，城镇公有制经济吸收就业的…     

现阶段体制型失业及其治理

一、城镇失业的现状及趋势自1992年以来，国家统计局公布的城镇公开失业总量、公开失业率呈连续攀升趋势，表1反映出了这一趋向。表11986～1996年中国城镇公开失业人数、失业率资料来源：《中国劳动统计年鉴》（1997），北京，中国统计出版社1997年版。但是，毋庸质疑，因现行失业统计本身存在的缺陷，上述公布的失业统计数字并不能完全反映现阶段失业的总体情况。就现实来看，实际失业量和失业率均远高于名义失业量和失业率。这是因为：（1）表1中所列失业人数和失业率仅限于城镇而不包括农村上亿的剩余劳动力。（2）城镇失业的统计只限于…     

国有企业就业弱势群体形成原因与治理对策研究——国有企业内部劳动市场的缺陷及其修复

本文通过分析传统体制下国有企业内部劳动力市场运行的低效率对下岗失业人员增多的影响，阐述了在经济转轨过程中国有企业内部劳动力市场的缺陷及其修复机制。文章认为，国有企业所依托的内部劳动力市场上的工资决定和就业政策的制度性特征，是造成目前国有企业就业弱势群体就业困难的内在原因，并提出了牺牲效率为代价而过多地使用被动的失业政策无助于从根本上解决问题。为此，应从修复内部劳动力市场运行机制入手，打通内外部劳动力市场，配套使用主动和被动的失业政策，才是减少国有企业就业弱势群体的根本途径。     

对下岗问题的宏微观分析及对策探讨

失业，不是资本主义社会的专利，是当今世界各国普遍存在的社会问题。在发达的资本主义国家，即使撇开经济危机中的恶性失业，在公认的正常经济运行的状态下，也往往存在着相当水平的失业率。失业，一个数年前还被“待业”、“待岗”所掩盖着的字眼，如今却张牙舞爪地赫然徘徊在社会主义的中国大地。这已是一个不容回避也无法回避的问题。对此我们必须清醒而冷静地面对它。一、富余人员的界定通俗地讲，“富余人员”即指企业过剩的劳动力。而“过剩”是相对而言的。劳动力作为一个现时普遍认为最重要的生产要素之一，可以用道格拉期生产函数…     

我国失业保障制度的现实选择

我国由计划经济向市场经济的过渡中，由于原有的传统体制下特定的就业与保障方式决定，国有企业的隐性失业（即大量富余人员）问题，随着近年来有关改革的逐步深入，不断地显性化；企业兼并破产、重组也会产生相当一部分的失业人员；行政事业单位改革，也会增加新的失业人...     

关于我国城镇失业问题的若干思考

一、失业和失业的标准 从理论上讲，所谓失业就是劳动者与劳动资料没有结 合，马克思在他的诸多论述中曾多次涉及到人和物相适应 问题。在《资本论》中，马克思写道：“一定量的生产资料， 必须有一定数目的工人与它相应”。恩格斯在《共产主义原 理》中指出“未来社会的工业和农业生产的发展，单靠机械 和化学的辅助工具是不够的，还必须相应地发展运用这些 工具的人的能力。马克思、恩格斯这些论述表达了下列思 想：１．建立在技术基础上的人和物相适应比率是一定的， 这个“一定”包含了对人口素质的要求。２．新技术出现后，要转变为现…     

对我国失业现象的利弊分析

本文在说明我国失业现象产生原因的基础上，分析了失业的有利因素和不利因素对国民经济的个人的影响，目的是减少就业管理的盲目性。     

劳动部制定失业调控新政策

劳动部制定失业调控新政策中国政府为切实加强失业人员的就业安置工作和保障其合法权益，将于近期实行失业调控新政策。２０多条调控措施的主要内容包括：确定警戒线，即根据失业率、长期失业者比例、集体裁员规模及相关的社会经济指标，确定国家、省及地区失业的承受能力...     

战略重视宏观调控采取切实有力措施解决就业问题：关于我国再就业问题的综述

一个学者的警言：当2000年钟声敲响的那天，并非如当年所说的中国实现了四个现代化，恰恰可能是中国失业人口规模最大、涉及失业家庭人口最多的时候。据有关资料披露，目前我国城镇失业人口规模约为1100－1300万人，真实失业率在6％－7％之间，创建国近50年来的最高记录，实际失业人口规模相当于1980年的2倍，成为当前我国社会经济生活中最突出的问题。因此，下岗和再就业就成了近年来我国上上下下关注的焦点和热点问题。尤其是1997年，国家一方面加大了企业兼并破产、减员增效的改革力度，一方面把妥善安排下岗职工，大力实施再就业工程作…     

关于“失业”的法律界定问题

失业问题已经成为当前比较突出的社会问题。过去我们不愿或不敢承认有失业问题的存在，因此，究竟什么是失业，也就没有一个严格的法律上的界定，以至于目前对我国失业人数的估计差距悬殊，莫衷一是。因此，必须对失业作出科学界定，正确统计失业者，既保证真正失业者得到救济，又不扩大救济范围，加重国家负担。究竟怎样才算失业？笔者认为，必须从中国目前的现实情况出发，确立自己的原则，建立自己的标准，同时要参考借鉴国际上通行的做法。以下几个原则是界定失业的根据。一、关于失业的起点年龄界定问题如果一个青年中学毕业后，既没升…     

职工大批下岗失业的原因及其缓解对策

近几年来，职工特别是国有单位职工下岗、失业数量大幅度增加，已经成为社会的热点问题。它对社会安定、经济发展、经济体制改革等都带来了不少负面影响。现阶段的职工下岗、失业有以下几个特点：一是数量大。有关资料显示，近两年下岗、失业人员已经达到1500多万。今后几年这支队伍每年还会增加几百万人。二是涉及面广。前些年下岗、失业主要集中在经济效益不好的国有企业，现在不仅扩大到了所有国有企业，而且也扩大到了其他类型的企业；不仅政府机构正下岗分流，而且事业单位也会紧随其后。三是持速时间长。如果从80年代末的“优化组合”…     

基于多元线性回归与BP神经网络分析的失业预测建模实证研究

本文首先构建失业综合指数及其测算指标体系,用来客观地反映失业状况;其次通过文献研究、发放问卷调查等分析方法,并在考虑数据可获得性、可靠性等前提下,初步整理出影响失业的相关因素,以2000~2012年各季度对应的数据,对失业综合指数及其影响因素进行多元线性逐步回归分析,从中筛选出影响显著的因素,构建失业综合指数预测模型。同时基于线性相关分析筛选的结果,构建BP神经网络预测模型,同样对失业状况进行预测,并与多元回归预测模型的预测结论进行比较,结果发现后者预测性能高于前者。     

失业人员创办中小企业有望免征所得税三年

全国人大法律委员会副主任委员张绪武近日表示，失业人员今后创办中小企业，有可能享受到免征所得税三年的优惠扶持政策。张绪武说，当前发展中小企业，满足社会需要，扩大就业，具有重要意义，应当采取积极扶持的、可操作的政策措施，支持和鼓励中小企业的创立和发展。全国人大法律委员会建议在草案中增加一些与此相关的规定。主要内容有：失业人员创立的中小企业和当年吸纳失业人员超过企业从业人员总数６０％的中小企业，可免征所得税三年；免税期满后，当年吸纳失业人员占企业原从业人员总数３０％以上的，经税务机关批准，可减半征收所…     

劳动保障部提出力争在3年内建立完善公共就业服务制度

截至２００１年底，我国共有各类下岗、失业人员１２００万人左右，其中有相当一部分为困难群体。为了解决这部分人的生活问题，劳动和社会保障部近日对外公布，专门为他们提供免费就业服务的公共体系，将在三年内建立完成。这个提供就业服务的公共体系，也被称为公共就业服务制度，是由各级政府提供公益性就业服务，主要包含职业介绍、职业指导、免费的技能培训以及提供公益性就业岗位等等。政府期望这些措施能够帮助困难群体实现就业。目前，北京、上海、大连等地已建立了公共就业服务制度，向下岗失业人员中的特困人员，提供一些保洁、保…     

从湖南看城镇职工的隐性失业问题

认清我国城镇职工的隐性失业状况有着重要意义。现以湖南省为例，进行了调查研究。湖南省现有总人口6353万人，其中城镇人口1541万人；劳动力资源总数4109万人，其中城镇825万人；从业人员总数（包括从事农业劳动）3467万人，其中城镇职工598万人。全省城镇登记失业人员1990年为15．98万人，失业率为27％；1994年为2697万人，失业率为37％；1995年为27‘4万人，失业率为3．8％。除劳动部门登记的失业外，实际上还存在着一个城镇职工大量隐性失业问题。本文从调查研究入手，着重分析当前湖南省隐性失业的规模、现状、危害及原因，并试图找出…     

国外再就业掠影

失业已成为全球性的痼疾。面对顽症，世界各国纷纷采取了一些方法和措施，以摆脱失业的困扰，促进本国劳动力再就业。一、美国：加强职业培训——储备型就业十多年来，美国就业培训对增加就业和降低失业率起到了重要作用。美国国会和政府为再就业培训制定了不少法律，其中“就业训练合作法”规定，由州、地方政府和私人机构共同合作进行培训项目的开发、实施和管理。资料表明，最近几年中，美国政府拨款近70亿美元资助再就业培训，每年使100万左右的失业人员接受培训，就业培训的内容根据具体情况和劳动力市场的需要进行课堂培训和就业现场…     

声音

结构调整分两种：增量调整和存量调整。存量调整实际上很难，因为这意味着一些企业要关停并转，随之而来的可能是经济增长下滑、政府财政收入下降、失业增加。所以，中国应该更多地走增量调整的道路，经济增长率不要太高，     

就业登记规定出台

就业登记规定出台为保证就业服务各项工作的实施，劳动部向各省发布《就业登记规定》，进一步规范就业登记行为。该规定明确：就业登记包括失业登记、求职登记和对用人单位用人需要的登记。失业人员进行失业登记应持户品簿（身份证）和证明原身份的有关证件，到本人户品所...     

我国失业的测度,警戒线及若干建议

通过住户抽样调查得到失业人数和从业人数，从而计算失业率，这是目前世界上许多国家进行失业统计所采用的方法。这种方法的主要优点是省时、省力，误差可以控制。在住户抽样调查取得失业率数据后，再参照职业介绍机构的登记失业率，得出更接近实际的失业率数据，是较为理想的选择。我国现实情况。我国从1994年起正式使用失业和失业率的概念，并公开发布城镇登记失业率和城镇登记失业老人数。在1995年以前，我国主要由政府劳动部门负责失业登记统计。由于有城镇户口限制，很多实际在城镇从事经济活动的人口被排斥在登记大门之外，而登记的失…     

大火后的奇迹

1933年，正当全球经济危机在美国蔓延的时候，哈理逊纺织公司因一场大火化为灰烬。3000名员工悲观地回到家中，等待着董事长宣布公司破产和失业风暴的来临。可是，在漫长而无望的等待中，他们却接到了董事会的一封信：公司向全体员工继续支付薪水一个月。