必须加强经营性国有资产管理

国有资产有广义和狭义之分。广义国有资产分为经营性资产、非经营性资产和资源性资产。狭义国有资产就是经营性国有资产，包括：企业国有资产；行政事业单位占有、使用的非经营性资产通过各种形式为获取利润转作经营的资产（以下简称“非转经”资产）；国有资源中投入生产经营过程的部分。笔者仅就经营性资产的管理谈谈自己的看法。     

农业科研单位国有资产管理的思考

十六大后，国有资产管理体制改革已成为我国经济体制改革和政治体制改革的关键环节，国有资产管理工作也就成为社会关注的热点。农业科研单位的国有资产主要是由国家财政拨款和无偿划拨形成的，是农业科研单位完成各项科研、试制任务的基本条件，同时也是科研单位在深化改革中实现科技与经济相结     

科技创新背景下加强农业科研单位国有资产管理的思考

科技体制改革的持续推进和科技创新的不断深入使农业科研单位国有资产管理面临了新的情况,探索科技创新背景下国有资产的管理,有利于提高农业科研单位国有资产管理水平,助力农业科研单位进一步提升科技创新能力。     

加强我区行政事业单位国有资产管理的几点看法

一、我区行政事业性单位国有资产管理的现状目前，我区行政事业单位国有资产呈现逐年递增的势头，特别是最近几年来国家为了适应现代化办公的需要，加大了对行政事业单位各方面的基础设施建设的投入，国有资产快速递增，也为提高行政事业单位的工作效率打下了坚实的基础。但经审查核实，我区还有很多行政事业单位存在国有资产流失、资产不实等问题，主要表现在以下几个方面：（一）报表反映不够真实、家底不清家底不清主要是资产帐帐不符、帐表不符、帐实不符，资产管理不够规范。有的部门资产只有总帐，没有明细帐；有的地方基建不设财务帐…     

行政事业单位房产租赁收入亟待规范

行政事业单位房屋出租是非经营性国有资产转为经营性国有资产的主要形式之一．也是行政事业单位取得其他收入的一种来源．其收入如何列入部门预算，直接影响到预算的严肃性、公开性、透明性。一、存在的问题笔者在近年审计中发现不少单位存在将闲置房屋对外租赁情况．一些行政事业单位房屋对外租赁行为不规范，普遍存在几个方面的问题：（一）对外租赁房屋未按规定的程序办理手续。一些单位在将国有非经营性资产转为经营性资产时．未提出申请，未经主管部门审核同意．也未报批登记。严重违反了财经纪律．造成国家财政收入和国有资产的流失，而且容易诱发和滋生一系列腐败、贪污等问题。（二）租赁收入未纳入财政预算。行政单位出租收入属于国有资产有偿使用收入．属应纳税非税收入。单位应将税后收入缴人当地财政或非税收入管理机构。行政单位房屋出租收入缴入财政后．实行财政专户管理。由于部分行政事业单位资产登记不完整、房屋租赁不规范．从而导致房租收入未完整地纳入预算统一管理‘。严重违反了财经纪律．将收取的房租收入不计人收入账．直接计人往来科目．在往来款中列收列支；或者通过其他的方式挂下属单位往来科目．在下属单位结算收支；或者直接在承租单位坐支等：或者形成小金库。掌握在自己特有的账户中。     

对街道办事处存在的财务问题的分析

据1995至1998年街道审计档案资料的统计，北京市石景山区街道办事处存在的财务问题有以下四个方面：一、租金收入未交纳各项税费。二、购置固定资产不入帐不建明细帐。三、行政性收费滞留科室。四、预算外帐户管理较混乱。以上问题产生的原因：一是纳税意识差。二是对国家资产的管理极不重视。三是逃避预算管理。解决问题的主要办法是，加强对行政单位依法纳税的宣传，使其提高交纳税费的意识；行政单位应建立国有资产的管理办法，国有资产管理的有关部门应加强监督检查；财会人员应认真执行（行政单位预算会计制度》，规范财务核算。对街道…     

国资管理现状、存在问题及对策

国资管理现状、存在问题及对策王宝库一、我国国有资产管理的现状（一）我国国有资产管理的现状．经过几十年的发展，我国国有资产的规模已经相当庞大．截至１９９３年底，广义的国有资产总量已达３４９５０亿元（不包括境外资产）；其中经营性国有资产为２６０２５亿元，...     

事业单位社会化背景下资产管理的目标变革

一、事业单位国有资产的特征 （一）配置领域的非生产性事业单位的国有资产不用于生产经营活动，其作用范围为各级党政机关、科学、文化、教育等非生产经营单位事业单位国有资产是同家行使政治职能、发展各项事业的物质基础，事业单位国有资产不足可能会导致严重的社会问题。事业单位国有资产不直接参与生产经营过程，但是它为经营性资产的高效运行提供了环境。     

浅议农业科研事业单位国有资产管理

随着农业科研事业的发展，如何提高现有国有资产的管理水平，发挥其应有的作用，对于农业科研事业单位具有重要的意义。本文通过分析农业科研事业单位国有资产管理的特点、存在的问题，提出加强农业科研事业单位国有资产管理的对策。     

做好国有资产评估工作的几点思考

近年来我国国有资产评估工作取得了很大成绩。但是在前进过程中也存在一些不容回避的问题和难点。概括起来主要是两大方面的问题，从管理方面看是：工作阻力大、难推动；进展不平衡，难深入；评估质量低，难提高。从实际作用方面看是：评估确讽价值和实际交易价值矛盾大；国有资产管理部门和国有资产占用单位矛盾大，评估管理环节多和改革开放要求简政放权提高办事效率矛盾大。     

建立完善的国有资产管理体制

江泽民同志在党的十六大报告中指出：“改革国有资产管理体制，是深化经济体制改革的重大任务。”目前，我国的国有资产可以分为三大类：一是自然资源，如矿山、土地、河流等；二是基础设施，如铁路、公路、民航、港口、水利工程和市政基础设施等；三是经营性国有资产，即由国家直接投资形成的国有企业资产（包括独资、控股、参股、合作等各种形式）。改革和完善国有资产管理体制，首先要把握国有资产管理体制改革的基本原则，其次是把握国有资产管理体制改革的目标和发展方向。本文拟就这些问题谈几点粗浅意见。一、把握国有资产管理体制改…     

农业科研机构国有资产管理存在的问题及对策探索

农业科研事业单位国有资产是政府履行社会管理和公共服务职能的重要物质基础。只有对其进行有效的管理和利用才能发挥其应有的效用。本文分析了农业科研事业单位国有资产管理中存在的问题,提出了主要解决对策,即强化国有资产意识,建立资产管理责任制度;建立健全"非转经"专项管理制度;建立国有资产的登记、保管、赔偿、处置等系列制度,真正做到物尽其用。     

行政单位国有资产配置管理刍议

目前行政单位国有资产管理工作中存在基础工作较薄弱，国有资产账实不符、家底不清；资产配置不公，调剂困难，普遍存在超编、超标现象；国有资产管理工作不能与预算管理、财务管理有机结合，使资产长期脱离财务监督；资产使用效率较低，闲置浪费严重，缺乏评估和监督；资产处置不规范，流失情况严重等问题。针对以上问题，笔者提出以下建议。     

关于印发《行政事业单位资产清查暂行办法》的通知

第一章总则 第一条 为加强行政事业单位国有资产监督管理，规范行政事业单位资产清查工作，真实反映行政事业单位的资产及财务状况，完善资产管理制度，提高资产使用效益，根据《行政单位国有资产管理暂行办法》（财政部令第35号）、《事业单位国有资产管理暂行办法》（财政部令第36号）和国家相关规定，制定本办法。     

南京市政府颁布《南京市内部审计管理办法》

南京市政府颁布《南京市内部审计管理办法》《南京市内部审计管理办法》规定，下列单位必须设置独立的内部审计机构，并配备专业专职审计人员：１、审计机关未设立派出机构的政府部门；２、国有金融、保险机构；３、国有大中型企业（集团）；４、国有资产占控股地位的股份...     

假账的成因及其解决对策

假账之所以存在，主要是受各种政治和经济利益的驱动。其主要表现在：（1）会计人员利用职务之便贪图金钱和物质上的享受，贪污、挪用公款设法造假；（2）少数单位领导人或利欲熏心，或是利用单位开支“领导一支笔”的权利，报假账中饱私囊，或是账外设账、“私设小金库”等使国有资产流失，或是虚报数据，捞取政绩；（3）会计师事务所把关不严，政府相关部门的管理错位和缺位，导致空壳公司的产生和股票市场的混乱，如国内闻名的“银广夏”，“蓝田股份”等；（4）利用假账偷逃国家税收，逃避国家的监管。     

缺位与补位:高校国有资产管理的现实应对

高校国有资产是发展教育事业、提高教育质量和科研水平的物质基础。近年来，由于各种因素的影响，我国高校国有资产管理大多处于缺位的非常状态，诸如管理体制不完善，制度不健全；资产使用效率低下，闲置浪费现象严重；管理松散，基础工作薄弱；资产管理观念淡薄，缺乏管理出效益意识，等等。在高等教育事业大发展的背景下，针对国有资产管理的缺位状态，势必实施相应的对策性补位。有效的补位措施应该是：立足观念转变，加强队伍建设，健全管理体制，实施信息化管理。     

上市公司亏损的因素分析及扭亏建议

一、上市公司亏损的因素分析 1．上市公司亏损的制度因素分析。 （1）国有股东缺位。我国国有资产的委托经营链为：政府-资产管理公司-上市公司，上市公司实际上处于国有股权代理人的控制下。由于国有资产的“非己性”。上市公司中国有股东（资产管理公司）能否真正关心国有资产的保值、增值便不得而知，这样就难以真正发挥其对上市公司董事会、经理的监督和激励作用，上市公司经营者只关心自己的利益而不去真正关心企业的业绩。     

加强帐外资产清理 防止国有资产流失

最近，我们在对领导干部任职期间经济责任审计时，发现一些行政事业单位存在帐外资产问题。帐外资产主要有大货车、小汽车、手机、办公桌等。帐外资产形成渠道主要有：一是上级部门调拨的；二是用帐外资金购入的；三是用下拨专款抵顶的资产；四是将没收的资产不入帐，长期留在单位使用。由于是帐外资产，在管理上出现很多漏洞，致使国有资产流失。如：某局１９９５年初，某公司破产后，用液化气槽车一台，原价值１２万元，抵顶该局下拨的专款。由于行政单位液化气槽车不适用，在未入帐的情况下，出售８万元。１９９５年５月２３日该局用出售…     

强化国有资产管理势在必行

最近，靖宇县审计局在对国有企事业单位审计中发现，大量存在帐外资产。这些帐外资产的来源渠道主要有：一是上级上管部门赠予或者无偿调入的；二是企业拖欠主管部门的应上交款项，以资产抵顶上交的；三是主管部门将下属单位的资产出售后购入或换取的资产、以资产抵顶的应收款项、以资产换资产、帐外收入购入的资产等。新增和处置的未增减资产帐，致使国有资产严重流失。为确保国有资产保值、增值，应采取以下措施：一是国有资产管理部门、经济监督部门要加强对企事业单位国有资产的管理与监督力度，制定切实可行的内控制度，增强人们对国有…