关于构建中国公共财政的思考

公共财政是人类社会进入到市场经济发展阶段后所产生的一种财政模式。公共财政的内容随着社会的发展而不断丰富。中国之所以要实施公共财政模式,既是市场经济发展的客观要求,也是财政职能转变和振兴财政的需要。公共财政模式的构建应以建立现代企业制度,完善市场体系和转变政府职能为条件。要实现从生产建设型财政向公共财政的转变,政府财政应理性地退出私人商品生产领域,而转向为公众提供公共商品和公共服务。同时,还必须推进财政的民主化和法治化建设。     

我国古代土地制度与财政现象研究

文章认为古代土地制度与财政现象联系密切,分析考证财政现象的起源应联系古代土地制度的变迁。通过考察“井田制”,对“井田制”提出了质疑;对“贡助彻”等财政现象进行了分析;提出了财政现象早于国家的产生,并指出土地财政的发展也是基于此,研究古代财政随土地制度的变迁而发展对今天的土地财政乃至公共财政具有现实意义。     

环境财政:构建公共财政体制的突破口

本文在探讨环境财政与公共财政关系的基础上,提出了环境财政是构建公共财政体制突破口的命题,然后提出了建立环境财政的基本构想:一是发挥各级政府财政预算的主导作用;二是依靠政府主导建立高效的环保投融资体制;三是积极引导社会资金和境外资金投入环保领域;四是建立健全环境财政转移支付制度;五是建立健全环保资金监管机制.     

构建公共财政 推动国企改革

一、从公共财政收入角度看国企改革 （一）发展非国有经济的第三产业，摆脱财政和就业对国有企业的依赖，为国有企业创造公平的竞争环境。新型公共财政收入制度的建立，可以摆脱那种以国家所有权为基础的财税体系，改变国家财政收入对国有企业的严重依赖。重构公共财政收入制度的思路之一，就是根据变化了的产业结构，所有制结构等经济结构状况，拓宽理财思路，调整有关财税政策，提高非国有经济和第三产业的财政贡献率。     

加快构建公共财政

随着社会主义市场经济的不断深入和发展，客观上要求我国的财政应由生产建设型财政向社会主义公共财政转变。构建完整的公共财政体系，是我国财政改革的目标模式。这一目标模式要求我国的各级财政都要转向公共财政。     

公共财政支出与社会保障

社会保障支出是财政满足公共需要的重要内容,是调整财政支出结构、建立公共财政的方向之一。财政必须按照公共财政要求,进一步调整现行支出分配结构,不断完善医疗保险制度;积极探索符合我国国情的养老保险制度;继续深化失业保险制度改革,建立和完善城乡居民最低生活保障制度,促进我国社会保障制度的完善。     

"复式预算"呼唤"复式财政"--"复式财政"模式初探

综观近年来财政理论与实践的发展,出现了单一"公共财政"模式走向与"复式预算"体系改革趋势的明显背离.在复式预算的背后,不可能是单一的公共财政,而必然存在着复式财政."双元财政论"对"复式财政"的探索作出了历史贡献,但也日益暴露出其局限性,需要进一步发展和完善."复式财政"模式的现实选择只能是"公共财政"、"国有资产财政"、"功能财政"三位一体并且分道运行的国家财政体系.     

完善我国预算决策与管理制度的模式选择

预算决策与管理制度目标模式取决于财政制度模式。不同的财政制度模式下,预算决策与管理制度模式是不同的。而我国财政改革的目标模式,是建立与社会主义市场经济体制相适应的公共财政制度,因此,完善我国预算决策与管理制度的目标模式就是建立我国公共财政下的公共预算制度。     

公共财政转轨中支持地方经济发展研究

建立与社会主义市场经济发展相适应的公共财政体系，是财政改革的目标模式。由于我国经济发展的不平衡性，以及市场发育的不成熟性，决定了地方政府职能转换阶段的差异性，并构成公共财政转轨的渐进性和层次性。据此，通过理论分析，本文提出在公共财政转轨中地方政府和各级财政支持地方经济发展的实现方式，及其相关的财政政策选择和制度创新对策。     

推进政府公共财政预算改革的思考

公共财政是与市场经济相适应的财政运行模式,公共财政必然要求建立与之相适应的政府预算制度。新时期下,公共财政对政府预算改革的基本要求是完整性与权威性。其基本内容是进一步统一思想认识,调整预算支出结构,全力推进政府采购,健全国库单一帐户制度和强化政府预算监督。     

国外公共财政支持农村建设的典型做法及启示

国外财政支农由来已久,支农资金巨额投入,支农项目形式多样,支农立法完备可行,为农村各项事业的发展奠定了坚实的物质基础。为了使"公共财政"的阳光尽快"普照"到农村,我国应借鉴西方发达国家的经验,继续加大财政支农的投入力度,健全农业补贴政策,立法规范公共财政,建立健全农村社会保障体系。     

运用公共财政理论完善我国公共支出管理改革

公共财政是指以满足社会的公共需要为口径界定财政职能范围,并以此构建政府的财政收支体系。这种为满足社会公共需要而构建的政府收支活动模式或财政运行机制模式,在我国基本形成了一个雏形。随着公共财政制度的不断成熟,公共支出的管理逐渐受到重视,成为公共财政制度中不可忽视的重要环节。以公共财政理论为指导,针对我国现行体制下公共支出管理的现状及存在的问题进行探讨,从宏观财政管理的战略高度着眼,提出完善公共财政支出管理的对策,建立更加科学化、精细化的支出管理体制,对完善公共支出管理改革具有现实意义。     

进一步完善我国财政审计的思考

随着我国公共财政体制改革的不断深入,进一步完善我国财政审计具有重要意义.为完善我国财政审计、提高财政审计的水平和质量,具体来讲要转变思想,树立财政审计服务理念;深化审计内容,突出财政审计重点;创新财政审计方法,提高审计效率;提高财政审计人员综合素质;加强财政审计管理力度;建立健全财政审计法律法规体系等.     

推进政府公共财政预算改革的思考

公共财政是与市场经济相适应的财政运行模式,公共财政必然要求建立与之相适应的政府预算制度.新时期下.公共财政对政府预算改革的基本要求是完整性与权威性.其基本内容是进一步统一思想认识,调整预算支出结构,全力推进政府采购,健全国库单一帐户制度和强化政府预算监督.     

关于如何加强财政监管的思考

随着财政改革的深入以及公共财政体制框架的初步建立,财政监管工作在新的时代背景下,应建立健全财政监督法律体系,建立一支高素质的监管队伍并在监管方法上有所创新。     

运用公共财政理论完善我国公共支出管理改革

公共财政是指以满足社会的公共需要为口径界定财政职能范围,并以此构建政府的财政收支体系.这种为满足社会公共需要而构建的政府收支活动模式或财政运行机制模式,在我国基本形成了一个雏形.随着公共财政制度的不断成熟,公共支出的管理逐渐受到重视,成为公共财政制度中不可忽视的重要环节.以公共财政理论为指导.针对我国现行体制下公共支出管理的现状及存在的问题进行探讨,从宏观财政管理的战略高度着眼,提出完善公共财政支出管理的对策,建立更加科学化、精细化的支出管理体制,对完善公共支出管理改革具有现实意义.     

中国土地财政研究

土地财政现象是在中国大陆特定土地管理、财税体制等制度背景下,随着工业化、城市化的加速推进而出现并发展演变。由于地方政府发展冲动、预算软约束等因素的综合影响,在土地出让收入规模急速扩张的同时,引发了土地资源粗放利用、地方政府性债务规模扩张、国有土地权益流失、房地产市场泡沫、征地拆迁矛盾冲突、粗放式经济增长方式难以转变等经济社会问题。当前,从国家发展的战略高度,研究和探索解决中国土地财政问题十分迫切、意义重大。本文通过理论分析与实地调研,考察了我国土地及土地出让制度的发展演变、地方政府的土地出让收入依赖程度、土地财政对地方经济社会发展的积极作用及面临的挑战,进而结合实际案例分析和国际相关经验,提出解决土地财政问题的总体思路,具体为:从增强经济社会可持续发展的全局和公共财政建设的要求出发,在保持地方政府财政收入流量稳定增长的基础上,立足降低和弱化当前地方政府对土地财政的依赖,坚持短期调整与长期改革相结合,综合考虑土地制度、税收制度、预算管理制度、债务管理和土地收益分配制度改革,在保持经济社会发展稳定性和可持续性的同时,有效防范和化解土地财政相关风险。文章最后在完善土地管理制度和相关财税体制、加强政府土地相关收支管理、深化相关改革等方面提出若干对策建议。     

公共财政:概念界说与演变脉络——兼论中国财政改革30年的基本轨迹

本文立足于中国特定的体制转轨背景,在系统考察公共财政问题来龙去脉的基础上,对这一经济范畴的内涵与外延做出了比较清晰的界说。本文的分析表明,跳出纯学术思维的局限而放眼中国财政改革30年的历史进程,可以发现,公共财政本来就是为了解决中国自身问题的需要而提出的一个富有中国特色的概念。鉴于"公共性"是财政与生俱来的本质属性,作为一个有别于计划经济年代的财政制度安排,以覆盖范围不断拓展为集中体现的中国公共财政建设之路,实质是一个让传统中国财政体制机制和传统中国财政学回归"公共性"轨道的过程。站在制度变革的高度,按照公共的理念和规则,深刻把握公共财政制度的基本要求,以此勾画中国财政改革与发展蓝图并改造中国财政学学科体系,是历史赋予我们这一代人的特殊使命。     

论我国的农村公共财政

在我国建立公共财政的过程中,由于二元经济性质和农村经济制度、经济水平的限制,政府对农村的收支具有相对独立性,将农村公共财政作为相对独立的体系来研究具有理论优势。从农村公共财政的制度环境出发,阐明了农村公共财政具有全新意义上的保障和发展职能,进而指出农村公共财政向内倾斜的体系特征,并认为我国农村公共财政的实质就是动员社会资源支持农村全面发展的财政。     

城镇化和财政协调发展的制度分析及对策

近些年,城镇化发展带动了我国国民经济的快速发展,成为我国城市公共财政制度建设的焦点所在,与此同时,城市公共财政职能的完善、财政制度的协调亦在我国城镇化进程中有着举足轻重的作用.从城镇化发展的基本路径来看.鉴于其与财政领域的特殊关系,在未来研究中必然要对财政政策与城镇化"双向"发展的模式提出新的要求.