走出鄂尔多斯——全国财政系统先进集体伊克昭盟财政局巡礼

1998年,伊盟财政以2亿元的增幅又一次迈上新台阶．实现财政总收入110247万元。比“八五”末的1995年的44410万元增收65837元,增长148．2%;财政收入占国内生产总值达到10％。全盟超亿元旗5个,其中超二亿元旗2个;超千万元的乡镇3个;超百万元的乡70个,使伊盟财政增长速度居全区之首。财政收入总量进入全区第5位,人均财政收入列全区第5位,财政供养人均财力上升到第4位,四年内不仅8旗市及盟本级9块财政未出赤字,还累计消化历年赤字11784万元。     

努力实现财政持续增长

1998年,伊克昭盟财政在拉动经济、扩大内需措施的启动下,全盟上下齐心协力,密切配合,较圆满地完成了全盟财政各项收入任务。全盟财政收入达到11亿元,在全区位居第五位,在全区盟级收人中位居第二位。全盟财政收入及占国内生产总值的比重,地方财政收入占全盟财政总收入的比重,乡级财政收入占全盟地方财政收入的比重等指标均提前两年超额完成原定全盟“九五”发展规划。     

在科学理财中努力摆脱财政困境

甘肃省庆阳市西峰区是一个农业大区,经济基础薄弱,财源结构单一,收支矛盾突出,赤字包袱沉重,财政十分困难,2004年,为了努力摆脱财政困境,全区上下牢固树立“围绕财政抓经济”的思想,进一步更新财政观念,创新工作机制,强化征管措施,在科学理财中全力扭转财政被动局面。全年大口径财政收入完成15500万元,同比增长16．2％;地方财政收入完成9561万元,同比增长20．2％。职工工资实现了逐月全额发放;国债、扶贫、救灾、三农、社会保障、科教等支出足额到位;10个预算单位全部超额完成财政收入任务,当年实现收支平衡,并消化历年赤字220万元。使西峰区财政工作在困境中呈现出良好的发展态势。     

淳化县：财政工作亮点多

一是收入任务季季提前超额完成。去年一季度，全县地方财政总收入完成409．3万元。提前6天，超平均进度13．7个百分点。超额49．3万元完成了财政正常收入任务。二季度，到6月10日提前20天，以增收54．2万元的较好成绩，实现了上半年财政正常收入时间、任务“双过半”。三季度，又以同比增长10％、增收146万元的优异成绩，累计完成了全年财政收入预算的85％。     

平衡有难度 关键在工作——黑河地区财政县县平衡的调查

近几年，受经济形势和经济效益的制约，财政资金的供需矛盾日趋尖锐，平衡预算的难度越来越大，许多地方的财政，由结余变为赤字。然而，黑龙江省黑河地区－－这个地处祖国北部边疆、地广人稀，基础薄弱的边远地区，却发生了奇迹般的变化，财政状况正在从困难到好转，财政赤字从有到无。黑河地区所辖7个市县，“七五”期间，全区财政收入由6000万元增加到1．91亿元，平均每年递增24．1％，高于全省平均增幅16．1个百分点；财政自给水平由63％提高到86％，高于全省补贴地区自给水平10个百分点；财政赤字也由1116万元变为结余222万元，成为全省第一个不仅1990年当年无赤字，而且消化了历年赤字挂帐，作到县县平衡的先进地区。黑河地区为何能够由赤字变为平衡，从困境走上坦途？调查表明，最重要的是他们从指导思想到实际工作都较好地解决了五个问题。     

振兴广西财政的若干思考──韦艳兰副厅长访谈录

编者按：“八五”时期,广西财政取得了巨大的发展,全区财政收入（含上划中央“两税”收入）年均增长速度高于全国同期年均增长速度近4个百分点;全区财政收入于1994年突破百亿元大关,当年达111．9亿元;全区财政收入在全国的排位实现了新突破,由1991年的第19位,上升到1996年的第17位,前移了2位;县级财政实力大大增强,全区财政收入亿元县1996年达到32个,比1993年增加了21个。但是,目前财政所面临的形势仍然十分严峻,收支矛盾突出,部分县（市）的财政出现了赤字,有的还出现了拖欠工资的现象。如何认识这一现实的反差,本刊特约记…     

关于加快实现由吃饭型财政向发展型财政转变的思考

我们绥化地区是一个典型的农业地区，目1985年实行核定收支、分级包干的财政体制以来，全区财政收支保持了持续稳定增长。1995年地方可用财力达10．6亿元，分别比“六五”、“七五”增长了3．毛倍和70．7如人均占有财力1．1万元，分别比“六五”、“七五”增长了近2倍和33．8％．1996年，全区全口任财政收入实现11．5亿元，比上年增长20．6％．随着财政收入的大幅度增长，支出规模也相应扩大，由“六五”末期的2．4亿元，增加到“八五”末期的10．9亿元，增长13．5倍．在保证吃饭的前提下，全区财政每年都拿出一部分资金，扶持经济和社会事…     

开源节流 双创双扭 振兴我区财政

在认真学习党的十三届七中全会和全省财政会计精神的基础上，我区“八五”期间财政工作总的指导思想是：开源节流、立足超收，确保吃饭，适当发展，自求平衡，不出赤字。总的奋斗目标是：到“八五”期末全区财政收到要达到3．85亿元，年平均递增7．9％。围绕这个总目标，“八五”期间全区财政工作努力实现“双创双扭”。“双创”是：一创财政收入新水平。1991年全区收入保证完成2．7亿元，力争2．8亿元。涉县收入要突破5000万元，鸡泽县要上1000万元台阶，其它县也要有明显增长，到“八五”期末，涉县年收入创7000万元，磁县、永年创5000万元，其它县财政收入也要登上一个新台阶。同时，全区要有15％的乡镇年财政收入达到100万元以上。二创企业利税大户。今年预算内企业实现利税百万元以上大户要达到45户以上，其中工业企业要达到34户。“八五”期末，要增加到90户，其中300万元以上25户、500万元以上10户、1000万元以上2户。“八五”期间，全区预算内工业企业实现利润平均每年增长10％以上，资金利税率，销售利税率、平均每年提高2．5个百分点。“双扭”是：一扭县级财政补贴局面。1992年广平、成安县扭补、平均每年提高2．5个百分点。“双扭”是：一扭县级财政补贴局面。1992年广平、成安县扭补，1993年馆陶扭补，1994年曲周、邱县、肥乡扭补，1995年鸡泽、临漳扭补。“八五”期末，大名，魏县财政自给率要提高7－10个百分点。从扭补之年起，扭转下来的财政补贴，三年内不予收回，留县专项用于发展生产。二扭企业亏损。从今年起，全区预算内工业企业要消灭经营性亏损。以前年度遗留下来的未弥补亏损，要用企业超额利润每年弥补20％以上。“八五”期末全部补平。在抓好“双创双扭”的同时，要从严控制消费性支出的增长。“八五”期末，生产建设性支出占财政总支出的比重，要比1990年提高10个百分点。上述目标实现后，我区财政将登上一个新的台阶，为今后十年规划顺利实现奠定一个良好的经济基础。     

以“三个代表”为指导 加强党建和思想政治工作推动财政事业不断发展

呼盟财政局在盟委、行署的正确领导下,以“三个代表”为指导,高举邓小平理论伟大旗帜,坚持“两个文明一起抓,两个成果一起要”,积极探索加强和改进党建和思想政治工作的新途径、新方法,促进了全盟财政系统精神文明建设和财政事业不断发展。全盟财政实力不断增强,财政收入大幅度增长,2000年全盟财政总收入完成15．7亿元,比“八五”期末1995年的6．95亿元,增加8．79亿元,增长1．26倍。     

财政隐性赤字的危害与对策

近年来，一些地方财政形势严峻，财政赤字规模不断扩大，财政隐性赤字已到非常严重的地步，必须认真对待和研究。 　　一、财政隐性赤字形成的原因 　　(一 )财政收入存有水分。 　　近几年来，为了完成上级下达的财政收入任务，一些地方和财税部门采取一些违规手段通过金库调入调出资金虚增财政收入。它包括以下几种形式： 　　1.空转收入。即财政通过安排支出的途径，将已安排支出的资金再以税款等形式缴入金库，计入当年财政收入。如某地方财政通过列收列支形式，将当年未完成的预算收入，在预算内以挖改支出名义拨给企业，而企业再以上…     

春风拂岸花千树--甘肃省天水市财政工作回眸

经济的发展和社会的全面进步,需要雄厚的财力基础做后盾。“十五”期间．天水市财政收支实现了“两个翻番”（大口径财政收入、财政支出较“九五”期末均翻了一番）．迈上了“三个新台阶”（地方财政收入、大口径财政收入、财政支出分别突破了6亿元、16亿元和29亿元）．财政工作实现了“两个历史性转变”（国家统一规定职工工资按月足额发放和当年收支平衡并消化历年累计赤字）。     

抓收入 控支出 保平衡——浅议实现今年财政收支平衡的途径

1991年是“八五”计划的第一年。在治理整顿和深化改革不断深入．生产稳定发展，商品流通有所扩大的基础上，我区财政预算执行情况基本正常。上半年，全区累计财政收入14.6亿元，完成年度预算的46．13％，比去年同期增长10．3％；全区累计财政支出23．5亿元，完成年度预算的38．2％，增加1．3亿元，增长5．7％。收支执行总的情况是好的。但是由于当前财政经济中存在一些不容忽视的问题，给今年财政实现收支平衡，带来很大困难。这些问题突出表现在。     

加强财政支出管理 实现财政收支平衡

目前,财政经济发展中最突出的矛盾是供给不足与需求膨胀并存．财政资金的有限性与经济社会各项事业发展对财政资金需求的无限性是困扰财政工作的主要矛盾。就兴安盟而言,“八五”期间,全盟累计财政收入为98.309．4万元．平均年递增率18.41%,     

认清形势 转变作风 扎扎实实做好2002年的财政工作——在全省财政工作会议上的讲话（摘要）

2001年，在国民经济平稳增长，经济结构不断优化，企业效益明显改善的基础上，全省财政运行态势良好，预算执行基本正常，较好完成省九届人大四次会议批准的预算任务，实现了“十五”计划的良好开局。一是财政收入保持稳定增长，收入总量突破了300亿元。二是与经济发展直接相关的主体税种增收较多，财政收入结构进一步改善。三是重点支出得到较好保障，财政资金使用效益不断提高。四是工资性支出大幅度增长，各级财政保工资的进一步加大。     

摆脱赤峰市财政困境的思考

1993年市财政收入52563万元，较1992年增长30%，财政支出77776万元，较1992年增长13%，全市12个旗县区仅有4个旗县区收支平衡，略有节条。全市财政累计赤字10162万元。1994年1-8月份财政收入按老口径计算累计达30096万元，较1993年同期增长33．3%；完成年度调整预算的48．7％，1—8月份财政支出38902万元，     

适应分税制形势 完善乡财政建设

乌盟乡财政建设经过十多年的不断加强与完善．已经奠定了良好的基础。到1994年末．全盟十五个旗县市的285个乡(镇、苏木）已全部建立了乡财政．乡财政当年预算由收入占全盟财政预算向总收入的38．1%，占全盟地方财政预算内收入的50％．并且有86．7％的乡已建立了乡金库．同时配有乡财政人员830多人。乡财政的发展壮大促进了农村经济的发展．增强了财政实力。     

全理划分事权和财权建立规范的转移支付制度

乌盟是一个典型的老少边穷地区，各项经济指标和综合经济实力与先进地区相比，差距越拉越大。近几年虽然收入增长速度从比例上增的较快，每年都在两位数，但绝对额却很低，平均年增收只有1000-2000万元，而增支却高达8000万元左右，致使收支供需矛盾逐年加大。1993年全盟财政收入虽达到26.98万元，比上年增长24.2％ ，但财政困难继续加大，巨额增支，超过了财政的承受能力，全盟增支约1亿元，特别是县乡财政更困难，盟本级及13个旗县出现赤字，赤字额达4371万元。     

绥芬河市提前40天完成全年收入任务

去年，绥芬河市结合本地实际，采取了超常措施，加大了组织收入的工作力度，促进了财政收入的快速增长，提前完成全年财政收入任务。截止１１月２０日，全市一般预算收入已完成８２３７万元，为年度计划的９９．５％；上划收入完成４８６１万元，超基数上划４４９万元；按原体制计算全市财政收入累计实现１３３３３万元，完成年度计划的１００．８％，比上年同期增收１５７２万元，增长１３．３％。绥芬河市之所以能够提前完成全年收入任务，主要原因是他们采取了以下措施：落实收入计划，向强化责任要收入。为确保收入任务的完成，市政府与…     

关于解决粮食企业超亏挂帐问题的思考

1983年粮食企业下划地方管理时，锡盟粮食企业亏损指标为1991万元。六年来地方财政年年增加补贴金额，到1989年底用于粮食企业亏损补贴累计达15966．5万元，但仍有超亏挂帐5712万元未作处理．占锡盟当年财政收入的70%，预计1990年底粮食企业超亏挂账将达1亿元以上，比锡盟当年预计财政收入还要高出10％以上，地方财政已处于难以承受的地步，如不采取积极措施，再过三年锡盟将要达到2．5亿元左右的挂帐，达到全盟财政收入的2倍以上。这种发展势态是十分严重的，因此．我们认为当前已到了下决心解决的时候了．否则，这样长此下去．势必要把财政压垮。     

陕西省柞水县提前完成全年财政收入任务

截至10月底,柞水县财政总收入14360万元,完成预算收入1．42亿元的101．13％,同比增长52．31％;地方财政收入5391万元,完成预算收入5200万元的103．67％,同比增长45．7％,提前两个月超额完成了年度收入任务。今年以来,面对财政收入计划增长幅度大,骨干企业陕西银矿资源匮乏,采矿业和医药制造业两大主导产业受全球金融危机影响产品价格下降50％,