公共支出绩效评估模型略论

建立规范、合理的绩效评估模型,对公共支出进行绩效评价是开展财政绩效监督的核心和关键。本以“战略导向”和“结果导向”为指导,借助宏观、战略性的管理理念和方法,在系统分析影响公共支出绩效因素的基础上,构建了公共支出绩效评估模型,以期为绩效监督提供理论指导和政策建议。[第一段]     

用“五财三链”管好“钱袋子”

<正>江苏省淮安市淮安区财政局在党的群众路线教育实践活动中,把绩效作为实现精细化管理的突破口,提出了建设绩效导向型公共财政模式,将事后绩效评价前端化,形成事前绩效导向、事中绩效管理和事后绩效评价的"三位一体"格局,由追求支出绩效扩充为全面谋求收入绩效、支出绩效、改革绩效和管理绩效的"五财、三链"管理体系。生财:一体化财源建设。淮安区统筹全区财源建设全局,综合利用政策、资金、融资担保等     

商业银行绩效管理与战略实施

绩效管理是促进战略实施的重要管理工具之一,有效的绩效管理能够促进战略的执行;银行的经营战略需要通过绩效进行传导,同时,绩效管理应当为银行战略服务。在商业银行的绩效管理中,尤其在中小型商业银行中,绩效管理仍然存在一些突出问题。本文就绩效导向不明确、绩效管理的中长期导向不足、关键性指标设置不合理、绩效管理政策缺乏连续性、重视局部利益,忽视整体利益等问题进行了剖析。并针对这些问题提出了应加强绩效考核管理与战略的结合,强化非财务指标在绩效考核中的地位,合理设置财务指标,力争使绩效管理应始终体现出银行的长期价值管理理念与战略导向,在必要时可以考虑组织机构和流程变革等对策建议。     

财政绩效评价与管理的近期进展和前景展望

最近10年来,财政绩效评价与管理的主要努力与进展包括：颁布与实施大量相关政策文件;建立绩效指标评价体系;强化预算过程的绩效导向;绩效评价结果与预算拨款和政策调整挂钩;绩效信息报告人大并向社会公开;强化绩效责任机制。依然存在的薄弱环节包括：绩效计量、总额绩效、配置绩效、成本绩效、投资绩效、融资绩效和激励机制。未来努力应集中于9个关键方面：建立绩效计量报告制度;建立绩效计量报告审计制度;厘清绩效管理的底层逻辑;恪守结果导向;建构绩效管理的标准框架;强化与改进绩效计量;鉴别绩效路径;培育适宜的激励环境;加快绩效立法进程。主攻方向应是基于财政总额-配置-运营成果整合绩效路径、管理安排和管理工具,构建一体化、标准化与通用化管理框架。绩效路径涵盖绩效计量、绩效评价和信息使用,区分供给面路径和需求面路径。管理安排涵盖决策管理、评价监督和激励机制,区分投资、运营和融资维度。管理工具以预算管理和公共支出管理为核心,以中期财政规划辅助其运作。关键努力亦应包括加强基础理论和国际经验教训研究,强化绩效基础的责任建设与能力建设。认识到绩效管理有其局限性因而不能取代基本的管理改革,同样至关紧要。     

以战略为导向的企业绩效管理体系的改进与完善

以战略为导向的绩效管理是在新时代的背景下应运而生的,绩效管理可进一步验证企业战略目标是否合理,可检查和监控企业战略目标的实施状况,是企业发展的推动和指导.以战略为导向的绩效管理不同于传统绩效管理,以战略为导向的绩效管理符合新时代下的企业发展需求.本文在分析以战略为导向的绩效管理和传统绩效管理的区别的基础上对如何改进与完善以战略为导向的企业绩效管理体系等问题进行阐述.     

昆明市预算绩效管理的思考

预算绩效管理是政府绩效管理的重要组成部分,是指预算资金所达到的产出和结果,强调预算支出的结果导向,注重预算支出成本的节约和单位效率的提高。昆明市从2005年开始,对预算绩效管理改革进行了积极探索、大胆实践,初步搭建了昆明市预算绩效管理总体框架。本文通过总结分析改革现状,找准问题所在,针对进一步完善昆明市预算绩效管理体系和提高预算绩效水平提出政策建议,希望能为昆明市构建贯穿于预算编制、执行、监督各环节的全过程预算绩效管理体系提供有效参考。     

财政预算绩效管理基础知识普及

正一、什么是预算绩效管理?预算绩效是指预算资金所达到的产出和结果。预算绩效管理是政府绩效管理的重要组成部分,是一种以支出结果为导向的预算管理模式。是将绩效管理理念、绩效管理方法融入预算管理的全过程,使之与预算编制、预算执行、预算监督一起成为预算管理的有机组成部分,是一种以绩效目标的实现为导向,以绩效运行监控为保障,以绩效评价为手段,以结果应用为关键,以改进预算管理、优化资源配置、控制节约成本、提高公共产品质量和公共     

基于“公民参与”的政府绩效评估体系研究

随着新公共管理运动的兴起,政府行政模式逐渐由管制型向服务型转变,出发点是倾听公民诉求,满足公众需求,工作绩效最终由服务对象来评判.在该理念的指导下,基于“顾客导向”的政府绩效评估在西方盛行,各国政府纷纷实践并取得了一定的经验.在这股热潮的推动下,我国也进行了公民参与的政府绩效评估的探索,取得了一定成效的同时也存在很多问题和困境.分析其原因,根本上是因为我国的政府绩效评估缺乏公民的积极参与,忽视了公众满意度.现阶段,我国政府绩效改革应在立足本国国情,大胆借鉴英美等国的政府绩效评估经验,建立健全公众参与机制,构建一个“公民导向”的政府绩效评估体系,而该体系的核心是构建一个科学、合理、充分体系公民意志的绩效评估指标体系.本文在指标制定主体多元化和绩效评估主体多元化的理念指导下,立足于社会调查,在政府绩效评估全程嵌入公民满意度指标,建立了一个“公民导向”的政府绩效评估体系.     

预算绩效信息应用的经验借鉴与模式选择

正20世纪80年代以来,以美国、英国和新西兰为代表的OECD国家,陆续开始实行以产出和结果为导向的绩效预算改革。各国的改革路径虽不同,却无一例外地生产出大量绩效信息,这些信息是否得以完整披露,能否有效利用,成为制约各国绩效预算改革成败的关键,也是当前我国各级财政部门深入推进预算绩效管理改革进程中所面临的主要困惑。     

基层央行预算绩效管理审计实践与分析

预算绩效管理审计是对预算绩效管理全过程的监督评价,能够促进绩效理念全面树立,推动经费支出结构调整与优化,提升基层央行内部治理能力,是推动人民银行全面实施预算绩效管理工作的有效路径。本文在深化预算管理体制改革、全面实施预算绩效管理的背景下,梳理与分析基层央行现行预算绩效审计实践中存在的问题,提出了一系列的建议、举措,包括调整审计目标导向、改进审计组织方式、加强审计项目统筹、简化审计内容、完善审计方法、部门联合推动等内容。     

构建预算绩效问责机制的思考

为提高财政资金使用效益、增强政府公共支出效果和预算管理能力,在预算工作中融入绩效导向管理的方法越来越重要。这之中,科学的预算绩效问责机制是预算绩效管理转化为实际成果的关键环节。当前,我国政府预算绩效管理改革正处于初始阶段,绩效结果缺乏有效问责,亟需加快构建起科学规范的预算绩效问责机制。     

新公共管理背景下的绩效审计研究

绩效审计与公共行政密切相关。新公共管理运动是一个公共行政模式由规制导向发展为市场导向的进化历程,它对政府责任及其绩效的关注不仅促进了绩效审计的发展,还导致其从一种政治意义上的权力制约机制转变为一个市场化的绩效评估工具。目前,这种促进作用主要体现在国外。推动我国绩效审计的发展,需要扩大审计需求、提高审计能力、改革审计体制三管齐下。     

基于目标导向的领导力对员工绩效的影响研究

在当今快速变化和高度竞争的市场环境下,企业要想保持竞争力,必须通过有效的人力资源管理来提高员工绩效和生产力。在这种背景下,领导力的作用愈发显得重要。近年来,越来越多的研究表明,目标导向的领导力是一种能够有效提高员工绩效的领导风格。目标导向的领导力强调制定具有挑战性和可衡量性的目标,并通过有效的绩效评估和反馈机制激励员工实现这些目标。本文旨在探讨目标导向的领导力对员工绩效的影响及其相关机制,并提出有效的对策建议,为企业提高员工绩效和生产力提供理论和实践参考。     

做好预算绩效管理基础工作 提升单位预算管理水平

预算绩效管理是政府绩效管理的重要组织部分,它将绩效理念融入预算管理的全过程,强调预算支出的结果导向.法律法规要求预算单位扎实做好预算绩效管理的基础工作,同时单位应充分利用绩效手段,提升本单位的预算管理水平.     

商业银行与绩效管理

绩效管理是组织用来确定绩效目标、评估业绩表现、识别业绩实力和发展需求,激励员工业绩持续改进,促进实现组织经营战略的管理体系。建立科学、完整的绩效管理体系,对于促进企业战略目标层层分解、落实,帮助各级组织和员工明确工作重心，甄别员工业绩水平，有针对性地进行绩效激励，培育以业绩为导向的绩效管理文化都具有非常重要的意义。     

行政事业单位预算绩效管理探索

实施预算绩效管理,既是推进国家治理体系和治理能力现代化的内在要求,也是建立现代财政制度的重要途径。行政事业单位加强预算绩效管理,可以优化资源配置,更好地履行公共服务职能。行政事业单位应该加强统筹管理,构建全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系。由于受到各种因素的影响,行政事业单位预算绩效管理的基础工作比较薄弱。本文坚持问题导向和结果导向,探索行政事业单位预算绩效管理的完善措施,从而充分发挥预算绩效管理的积极作用,促进行政事业单位可持续发展,以供参考。     

罗马尼亚税务绩效管理及借鉴北大核心

罗马尼亚重视绩效管理的战略地位,推行绩效目标管理法和层级管理法,以绩效管理为导向对组织机构进行改革,并建立了较为科学的绩效指标体系。这对于我国完善税务绩效管理体系具有良好的借鉴意义。我国应以国家治理体系和治理能力现代化为方向,建立公开的中长期税收战略(五年规划),强化税收征收效益与征收成本的绩效管理,着眼于提升税务绩效管理能力,以数字化和智能化为抓手推动税务绩效管理现代化建设,建立中国特色的税务绩效管理体系。     

高校实施资金绩效管理的思考

2015年新《预算法》提出了"绩效"观念,教育部相继提出在高校中全面实施预算绩效管理,而资金使用绩效管理在全面预算绩效管理中占据重要地位,因此做好资金预算安排以及相关绩效评价工作尤其重要.在高校中做好绩效管理的前提是要以战略为导向,以学校事业发展为指引,同时将业务和财务进行融合,只有这样才能做到资金的合理配置,达到资金的高效利用,促进学校事业发展.     

基于医保支付方式变革视角的公立中医专科医院绩效改革实践与思考

医保支付方式的变革使医保由被动支付转变为战略性购买,从以服务项目和数量为支付基础转变为以诊疗价值为支付导向,强调医疗质量、费用控制和医院运行效率。而改革实现的落脚点和着力点在医院,健全的绩效分配与考核体系对医院、医务人员起到了重要的导向作用,医院绩效策略直接影响到员工的工作效率和医院的持续发展。笔者通过梳理医保支付方式变革下的公立医院绩效管理的现状以及中医专科医院在绩效改革中面临的挑战,从成本核算、医疗服务项目、二次分配及考核指标等方面提出了绩效改革对策,以期为公立中医专科医院的绩效改革提供借鉴。     

进一步推进预算绩效管理改革的设想

正预算绩效管理是政府绩效管理的重要组成部分,是一种以支出结果为导向的预算管理模式。从实行预算绩效管理比较成熟的国家来看,其试验、推广和发展都经历了相当长的探索过程。推进我国预算绩效管理改革,必须充分认识到其艰巨性和长期性,设定好改革的思路和步骤,明确各阶段的目标和任务。培育绩效管理理念和文化,将绩效理念融入到政府工作中来。加大宣传力度,使更多的人了解预算绩效管理的价值、理论知识和实际操作办法。强化领导支持和组织保障。政府高层领导的重视、支持和大力组织推动,是实行