论构建国有资产管理新体制的原则

党的十六大报告,总结了我国改革开放以来有关国有资产管理的丰富经验,提出了国有资产管理体制改革的新思路,即在坚持国家所有的前提下充分发挥中央和地方两个积极性.国家要制定法律法规,建立中央政府和地方政府分别代表国家履行出资人职责,享有所有者权益,权利、义务和责任相统一,管资产和管人、管事相结合的国有资产管理体制.关系国民经济命脉和国家安全的大型国有企业、基础设施和重要自然资源等,由中央政府代表国家履行出资人职责.其他国有资产由地方政府代表国家履行出资人职责.     

十六大报告名词解释

指获得授权的中央政府和地方政府或者他们委托的专门机构对经营性国有资产行使出资人的职权和承担保值增值责任。例如，中央政府设立的国有资产管理机构对中央政府直接管理的国有资产营运主体或国有大型企业行使出资人职责；地方政府设立的国有资产管理机构对地方政府管理的国有资产营运主体或国有企业行使出资人职责。国有资产出资人依法享有对国有资产的占有、     

企业国有资产管理体制改革中若干问题的思考

国有资产管理体制的总体框架是建立中央政府和地方政府分别代表国家履行出资人职责，享有所有者权益，权利、义务和责任相统一，管资产和管人、管事相结合的国有资产管理体制。     

国有资产管理制度改革的重大举措

江泽民同志在2002年11月党的十六大提出:“继续调整国有经济的布局和结构,改革国有资产管理体制,是深化经济体制改革的重大任务。在坚持国家所有的前提下,充分发挥中央和地方两个积极性。国家要制定法律法规,建立中央政府和地方政府分别代表国家履行出资人职责,享有所有者权益,权利、义务和责任相统一,管资产和管人、管事相结合的国有资产管理体制。关系国民经济命脉和国家安全的大型国有企业、基础设施和重要自然资源等,由中央政府代表国家履行出资人职责。其他国有资产由地方政府代表国家履行出资人职责。中央政府和省、市(地)两级地方政…     

国资管理体制改革必须跨过的几道槛

国有资产管理体制改革首要问题产权要明晰 谁来代表国家履行出资人职责对落实产权责任非常重要,是国有产权委托代理有效性的核心问题.十六大报告指出:"国家要制定法律法规,建立中央政府和地方政府分别代表国家履行出资人职责,享有所有者权益,权利、义务和责任相统一,管资产和管人、管事相结合的国有资产管理体制".这就界定了各级政府的产权责任,不仅结束了"分级管理"还是"分级所有"的争论,而且有助于强化产权约束,克服所有者缺位.     

专家学者论深化国有资产管理体制改革

十六大报告中提出要深化国有资产管理体制改革，建立中央政府和地方政府分别代表国家履行出资人职责，享有所有者权益，权利、义务和责任相统一，管资产和管人、管事相结合的国有资产管理体制。并明确提出中央政府和省、市(地)两级政府设立国有资产管理机构。十届人大一次会议也决定在国务院特设国有资产监督管理委员会。这一新提法和新机构引起了全国广大关心国有资产管理体制改革的专家、     

深化国有资产管理体制改革应重视现有国有资产管理机构的改造

十六大报告中提出要深化国有资产管理体制改革，建立中央政府和地方政府分别代表国家履行出资人职责，享有所有者权益，权利、义务和责任相统一，管资产和管人、管事相结合的国有资产管理体制。并明确提出中央政府和省、市(地)两级政府设立国有资产管理机构。在党的代表大会上，如此郑重明确地对一个政府机构的设立提出具体职责范围，在我党历史上还是很少见的，可见党中央对深化国有资产管理体制的高度重视。     

国有资产管理体制热点纵横谈

国有资产管理体制改革论述极其理解 在十六大报告中,江泽民同志强调,继续调整国有经济的布局和结构,改革国有资产管理体制,是深化经济体制改革的重大任务.在坚持国家所有的前提下,充分发挥中央和地方两个积极性.国家要制定法律法规,建立中央政府和地方政府分别代表国家履行出资人职责,享有所有者权益,权利、义务和责任相统一,管资产和管人、管事相结合的国有资产管理体制.     

浅谈产权、所有权与法人财产权及其相互关系

党的十六大报告指出:"建立中央政府和地方政府分别代表国家履行出资人职责,享有所有者权益,权利、义务和责任相统一,管资产和管人、管事相结合的国有资产管理体制."各级政府要严格执行国有资产管理法律法规,坚持政企分开,实行所有权与经营权分离,使企业自主经营,自负盈亏,实现国有资产保值增值".根据以上精神,并结合当前的实际,本人拟从产权、所有权、法人财产权及其相互关系入手,通过探讨产权制度及其改革,提出国有资产管理体制改革构想等课题进行探索,与产权研究和实际工作者共勉.     

国资监管体制建设与运作中的六个问题

从党的十六大提出改革国有资产管理体制,到十六届三中全会<决定>提出"完善国有资产管理体制",进一步明确了当前国资改革的重点,这就是建立新国资监管体制的基本框架.首先要加快建立"权利、义务和责任相统一"、"管资产和管人、管事相结合"的国资监管机构,使出资人真正到位并行使其职责.其次要根据国有资产由国家统一所有,中央政府和地方政府分别代表国家行使出资人职责的原则,建立完善国资监管体系.再次要构造有利于国有资产经营运作的体制架构,形成监管与经营的有机结合.从目前国资监管体制建设和实际运作来看,在这些方面有了一定的进展.但也存在一些需要研究探讨的问题:     

国有资产管理体制需解决的几个问题

党的十六大报告提出要建立“中央政府和地方政府分别代表国家履行出资人职责，享有所有者权益，权利义务和责任相统一，管资产和管人、管事相结合的国有资产管理体制”。现在，从中央到地方政府都先后成立了国资委，这标志着国企改革已进入一个新的发展阶段。但是也应该看到，目前对国有资产管理体制的观念认识及其现状，距离完善社会主义市场经济体制要求相差甚远，尚有一些问题需在实践和发     

对国资管理体制改革中“分级所有“的探讨

党的十六大报告明确提出,要建立中央政府和地方政府“分别代表国家履行出资人职责,享有所有者权益“的国有资产新型管理体制.这实际上提出了国有资产“分级所有“的改革新思路.本文分析了国有资产实行“分级所有“的必然性,即“分级所有“能改变“分级管理“下“责、权、利“的不统一和降低委托一代理成本,并给出了国有资产分级所有体制的具体划分标准.……     

从国际经验看我国国有资产管理体制改革

编者按:"十六大"确立了我国国有资产管理体制改革的基本方向.此项改革不仅涉及到近十万亿国有资产的运营效率,也涉及到国有股转让、国有经济布局的以及中央政府和地方政府在资产产权、财权和事权上的划分、政府机构调整、职能转换等问题,必将对我国经济和社会产生深远的影响.我们在这里向大家介绍国务院发展中心企业研究所和世界银行的相关报告,希望能为读者答疑解惑.     

地市级国有资产管理现状与对策选择

建立中央政府和省、市(地)两级地方政府国有资产管理机构,这是党的十六大提出的深化国有资产管理体制改革的重大任务.按照这一精神,国务院国有资产监督管理委员会已经成立并正式运作,省、地市级国有资产管理体制改革正在各地展开.本文就地市级国有资产管理体制的改革作肤浅探讨.     

健全管理制度提高资产使用效益

党的十六大报告指出，国家要制定法律法规，建立中央政府和地方政府分别代表国家履行出资人职责，享有所有者权益．权利、义务和责任相统一，管资产和管人、管事相结合的国有资产管理体制。成立了国有资产监督管理委员会。实现了将政府部门的社会经济管理职能与资产所有者职能分开、国有资产     

国有资产管理体制改革四大热点

国有资产管理体制改革四大热点———我国此次国有资产管理体制改革的深层意义就是要在产权、财权清晰化的基础上，更多地实现各级政府事权的清晰化，向一个现代国家迈进。———中央政府对国有资产保留的权利，主要有四个方面：确定国有资本的控制范围；确定国有股转让的规则、程序；确定国有股转让收入的使用方法；确定统一的资本预算格式和程序，除此之外，地方政府享有高度的产权。新的国有资产管理机构（以下简称新国资机构）所管理国有资产的范围不宜太广，至少在起步阶段不应将行政事业资产和自然资源资产纳入管理范围，这两类资产仍…     

对国资管理体制改革中“分级所有”的探讨

党的十六大报告明确提出,要建立中央政府和地方政府“分别代表国家履行出资人职责,享有所有者权益”的国有资产新型管理体制。这实际上提出了国有资产“分级所有”的改革新思路。本文分析了国有资产实行“分级所有”的必然性,即“分级所有”能改变“分级管理”下“责、权、利”的不统一和降低委托—代理成本,并给出了国有资产分级所有体制的具体划分标准。一、国有资产实行“分级所有”的必然性分析(一)国有资产“分级所有”能改变“分级管理”下“责、权、利”的不统一在“国家统一所有,政府分级管理”的国有资产管理体制中,存在着严重的“…     

关于构建新的国有资产管理体制的思考

党的十六大报告提出：在坚持国家所有的前提下，充分发挥中央和地方两个积极性，国家要制定法律法规，建立中央政府和地方政府分别代表国家履行出资人职责，享有所有者权益，权利、义务和责任相统一，管资产和管人、管事相结合的国有资产管理体制。这为深化国有资产管理体制改革确定了基本的目标和原则，是一个极具创新性的战略安排。     

改革创新建立新型的国有资产管理体制——学习十六大报告心得体会综述

江泽民同志在十六大报告中指出：“继续调整国有经济的布局和结构，改革国有资产管理体制，是深化经济体制改革的重大任务。在坚持国家所有的前提下，充分发挥中央和地方两个积极性。国家要制定法律法规，建立中央政府和地方政府代表国家履行出资人职责，享有所有者权益，权利、义务和责任相统一，管资产和管人、管事相结合的国有资产管理体制。     

对国资管理体制改革中"分级所有"的探讨

党的十六大报告明确提出,要建立中央政府和地方政府“分别代表国家履行出资人职责,享有所有者权益”的国有资产新型管理体制。这实际上提出了国有资产“分级所有”的改革新思路。本文分析了国有资产实行“分级所有”的必然性,即“分级所有”能改变“分级管理”下“责、权、利”的不统一和降低委托一代理成本,并给出了国有资产分级所有体制的具体划分标准。