农村税费制度改革的理论与实践

农民税费负担过重 ,与目前的农村税费制度密切相关。从广西百色地区的农村税费制度改革试点的经验看 ,农村税费制度改革对减轻农民税费负担、理顺国家与农民的分配关系、提高农民购买力和培育农村需求具有重要意义。但应该指出的是 ,农村税费制度改革还处于试点阶段 ,在试点的过程中还面临一些问题 ,而且一地的试点经验是否具有普遍性也值得认真研究。     

农村税费改革,成效初显

誉为“中国农村的第三次革命”的农村税费改革，是我国农村继土地改革、联产承包经营之后的又一次重大改革。农村税费改革是对国家、集体、农民三者利益关系的一次重大调整，其根本目的是减轻农民负担，规范农村税费制度。我国是一个农业大国，农村人口众多，农民和农业问题是我国经济发展过程中的所必须面对的重大问题，农业发展，农村稳定，农民增收已成为今后我国农村工作的重中之重。我省是一个农业大省，有６５００万农业人口，“三农问题”更显重要。２００２年我省在局部试点的基础上，全面推开的农村税费改革是解决“三农问题”的有…     

我说农村税费改革

说起农村税费改革，有一个人值得关注。他就是安徽省政府参事何开荫。从1985年起，何开荫深入研究农村改革，设计了“第二次大包干-农业税费大包干”方案，率先在安徽阜阳试点，取得成效。作为农村税费改革的首倡者，作为长期在第一线跟踪税费改革试点的著名农村问题专家，何开荫对税费改革有着一份特殊的情感，同时也具有更深刻的思索。     

湖南农村税费改革有哪些规定

最近，省委、省政府发出通知：根据党中央、国务院的部署，在农村税费改革试点取得成功的基础上，省委、省政府决定今年在全省全面推行农村税费改革。通知说，推行农村税费改革，是党中央、国务院在农业发展新阶段，为解决农业、农村、农民问题采取的一项重大举措，是我省今年农业和农村工作的一件大事，事关全省广大农民的切身利益，事关农村基层组织的正常运转，事关全省大局的稳定。各级党委、政府都要高度重视这项工作，切实加强领导。市州、市县区党政一把手是农村税费改革的第一责任人，分管领导是主要责任人。各级都要成立农村税费实…     

农村税费改革亟待完善

农村税费改革旨在实行轻徭薄赋，减轻农民负担，保证村级组织良性运转，这是在农村落实“三个代表”重要思想的重大实践，是党中央、国务院实施的顺民心、合民意的德政之举。经过一些地方的试点和推广，农村税费改革取得了明显成效，得到了广大农民群众的衷心拥护。但在实施过程中，也遇到了一些矛盾和问题，需要予以高度关注，认真研究解决。     

农村税费改革的反思

一、农村税费改革后出现的问题2000年,农村税费改革试点率先在安徽省进行,在取消“三乱”的基础上,对认为是合理的收费如“三提五统”改为农业税或农业税附加,取消其它政府性收费。改革确也减轻了农民的负担,对农民生活的改善及农村社会稳定均有一定的积极作用。但由于改革没有解决带来农民负担的根本问题,出现了农民负担反弹及由于负担反弹而诱发的一系列问题。具体说来,有以下几个方面:1.违规扩大计税土地面积和提高常产,增加税款。安徽省怀远县的某乡计税土地面积大于二轮承包面积3817亩,2000至2003年四年间向农民多收农业税及附加69.6万…     

推进农村税费改革必须解决的几个问题

农民负担过重是中国农业和农村发展中一个无法回避的突出问题,为了减轻农民负担,确保农民增收,全国许多省份陆续进行了农村税费改革试点。从目前已经试点的地区来看,农民负担减轻的幅度大都在30％以上,远高于最初的减负20％的要求,应该说,农村税费改革初见成效,这对于增加农民收入,维护农村稳定,促进国民经济健康发展都发挥了重要作用。然而,我们不无忧虑地看到,税费改革中也暴露出一些亟须进一步解决的问题,这些问题的解决对于进一步推进农村税费改革,巩固已有的改革成果,防止农民负担出现反弹是至关重要的。     

农村税费制度改革的几点商榷

漠视了农民的利益差别是当代中国农村税费制度的一个重大缺陷平摊的税费与农民分化之间的矛盾构成了当代农民负担问题中的基本矛盾，解决农民各阶层负担的畸轻畸重的问题是当前农村税费制度改革的重点。当代中国农村的税费制度改革只有在中国农村发展的宏观目标框架下，根据历史的和国际的经验，在实事求是地分析现阶段特殊问题的基础上，才能找出符合实际需要、在现实中切实可行的方案。     

把农村税费改革引向深入

按照中央、国务院的有关部署，安徽省和其他省区的部分县市2000年起进行了农村税费改革试点。从试点的情况看，农村税费改革已经取得了初步成效。较大幅度地减轻了农民负担，促进了乡镇财税体制的改革、乡镇机构改革和农村教育资源的合理布局与调整等配套改革，改善了党群干群关系，维护了农村社会稳定，有关调查表明，2000年通过治理向农村的乱收费、乱集资和各种摊派，全国共减轻农民负担123亿多元，对这项改革，农民是十分欢迎并积极配合的。     

浅议农村税费改革

农村税费改革是党中央、国务院发展农业经济，解决好“三农”问题所采取的一项重大举措，是为切实减轻农民负担，规范农村税费制度，从根本上治理农村“三乱”问题，保护和调动农民积极性而作出的决策，通过几年的改革实践，取得了很大成效，但也应看到，改革中还面临很多难点问题急需解决，否则会制约农村税费改革的步伐，从而不能尽快实现农村税费改革的总体目标。     

浅谈农村税费改革的意义和措施建议

被誉为中国农村第三次革命的农村税费改革，是我国农村继土地改革，联产承包经营之后的又一次重大改革，是一项复杂的系统工程，涉及到农村生产关系和上层建设，关系到每个农民、每个乡村基层干部的利益。积极推进农村税费改革成为当前农村工作的一项重要任务。农村税费改革是对国家、集体、农民三者利益关系的一次重大调整，其根本目的是减轻农民负担，规范农村税费制度。如何正确处理当前农村税费改革问题，本文提出了必须按照中央精神要求，采取综合性措施的意见。     

农村税费改革的分析

中共中央、国务院自90年代初就开始了农村税费的整治工作,收到了一些成效.但是一些地区和部门处于自身利益的考虑仍旧随意向农民伸手,面向农民的各种收费、摊派、罚款有增无减.据农业部和国家税务总局的统计,1996年-1998年农民负担的税费以年均4.9%递增.农民负担过重酿成了一些恶性案件和群体性事件,引起了中央决策部门的高度重视.与此同时,一些省的县(市)出于自身农民"闹事"过多的压力,也自发地进行了一些税费改革的探索,取得了一定的经验.中央决策层在此基础上认为从根本上解决农村税费问题的条件已经成熟,在经过与地方政府几轮的讨价还价以后,便决定了安徽省为2000年农村税费改革的试点省,其他各省、市也要选择有条件的县进行试点,为全省的税费改革工作作准备.     

农村税费改革的反恩

2000年，农村税费改革试点率先在安徽省进行，在取消“三乱”的基础上，对认为是合理的收费如“三提五统”改为农业税或农业税附加，取消其它政府性收费。改革确也减轻了农民的负担，对农民生活的改善及农村社会稳定均有一定的积极作用。但由于改革没有解决带来农民负担的根本问题，出现了农民负担反弹及由于负担反弹而诱发的一系列问题。具体说来，有以下几个方面：     

安徽省农村税费改革领导小组办公室负责同志答记者问

为切实减轻农民负担，建立规范的农村税费制度，党中央、国务院决定进行农村税费改革，这是建国以来我国农村继土地改革和实行家庭承包经营之后的又一重大改革。今年，首先在安徽进行全省范围的试点，现将安徽省农村税费改革的主要内容、征收办法介绍如下。     

农村税费改革可持续性问题研究

1998年以来的农村税费改革试点 ,虽然大幅度减轻了农民负担 ,却使以收费为主要收入来源的乡镇政府出现了巨额的赤字和债务。我们认为 ,农村乱收费是在基层民主制度缺损的前提下 ,过大的乡镇财政支出规模“逼”出来的。不从乡镇财政支出改革入手 ,农村税费改革就无法顺利进行 ;同时 ,若没有基层民主制度的保证 ,农村乱收费问题又无法真正避免     

农村税费改革：顺民意、安民心的德政之举

农村税费改革是建国以来我国农村继土地改革、家庭联产承包责任制之后的又一重大改革，是江泽民总书记“三个代表”重要思想在农村工作中的具体体现，是顺民意、安民心的德政之举。古人云：“为政之道在于安民，安民之要在于察其疾苦。”在农业发展的新阶段，积极推进农村税费改革，对于规范农村税费制度，从根本上治理对农民的各种乱收费，切实减轻农民负担，进一步巩固农村基层政权，促进农村经济健康发展和农村社会长期稳定，具有重大而深远的意义。“农业兴，百业兴；农民富，国家富；农村稳，天下稳。”国务院确定甘肃省为今年扩大农村…     

农村税费改革的观察与思考——关于永兴县试行农村税费改革的调查报告

根据中共中央、国务院《关于进行农村税费改革试点工作的通知》 (中发 [2000]7号 )文件精神，为全面实施农村税费改革创造条件，湖南省已在永兴县、长沙县、津市市三个县市开展农村税费改革的试点工作。我市永兴县在农村税费改革后，农村基层反映怎样 ?成效如何 ?存在什么问题 ?为此，我们对永兴县农村税费改革工作进行了调查，并提出相应的对策。 一、农村税费改革取得的 成效 　　农村税费改革是理顺国家、集体和农民利益关系，从根本上治理“三乱”，减轻农民负担的治本之策。是我国农村继土地改革、实行家庭联产承包责任制后第三次重大…     

农村财务管理：农村税费改革的基础

正在甘肃省全面推行的农村税费改革试点，是规范农村分配关系、强化农税征收管理、切实减轻农民负担的重大举措。农村税费改革将给农村经济管理带来一系列变革，尤其是对农村财务管理影响较大，有可能带来农村财务制度的重大调整。但是，如果在税费改革前期不重视强化财务基础管理，将会给未来的工作带来被动，造成“四难”：一是村组与有关单位、个人该结的账目不结清，这些账目到税费改革后将会成为“历史遗留问题”，造成村组经济往来难处理；二是村组的债权债务不与有关单位、个人逐笔核对清楚，不办理有关手续，将造成集体债权债务难落…     

第一线的调研 第一手的分析 中国农村税费改革报告

农村、农业、农民问题，是我国经济发展和现代化建设中的一个重大问题。农民收入增长困难，农民负担居高不下，又是当前农业、农村、农民问题中的焦点问题。农村税费改革，旨在农民负担，规范农村税费关系。因而，做好当前农村税费改革，具有重要的理论价值和政策意义。农村税费的概念比较宽泛，它包括农村的各种税收，如农业税、农业特产税、耕地占用税、牲畜屠宰税和农村个体承担的工商税以及向农民收取的乡统筹、村提留和各种收费、集资、摊派、农民支付不合理的达标升级活动的费用等等。本文所说的农民负担，是指农民税费的负担。     

积极推进农村税费改革

农业、农村和农民问题是关系我国改革开放和社会主义现代化建设全局的重大问题。我们党历来十分重视正确处理国家、集体和农民的关系，注重保障农民利益。从新中国成立至今，我国农村经历了两次重大改革。第一次是解放初期的土地改革，第二次是改革开放初期的家庭承包经营。每次改革都极大地调动了广大农民的生产积极性，由此带来了我国农村的历史性巨变。这次农村税费改革，依法调整和规范国家、集体与农民的利益关系，将农村的分配制度进一步纳入法制化轨道，堵住加重农民负担的口子，是深化农村改革的重大步骤，必将极大地促进农村经济发…