西部生态建设可持续发展与制度安排

一、现有补偿机制、配套政策的局限性20世纪90年代末,为了落实中共中央关于再造西北秀美山川工程的战略规划,在政府主导下陆续开始实施生态建设工程。2000年的政府工作报告正式提出:“陡坡耕地要有计划、有步骤地退耕还林还草,抓住有利时机,采取退耕还林、封山绿化,以粮代赈,个体承包。”此后,政府出台     

湖南省退耕还林工程后续政策探讨

湖南省自2000年开展退耕还林试点,2002年全面实施退耕还林工程以来,取得了良好的生态、经济和社会效益。但在退耕还林的过程中也出现了一些问题,如：补偿政策、工程管理、后续产业培育等。文章据此提出了完善湖南省退耕还林工程的后续政策建议。     

退耕还林（草）生态补偿实施现状与问题分析——以甘肃省定西市安定区为例

为了建立合理的国家生态补偿机制，了解现阶段生态补偿中存在的问题，我们运用PRA（Participatory rule appraisal）即参与性农村评估和传统的问卷调查相结合的方法，通过对研究区内生态建设补偿措施实施过程中的现状研究、问题分析，发现本区在实施退耕还林（草）生态补偿中的主要问题是仍然没有有效解决生态补偿的三个基本问题：补偿主体、补偿强度、补偿资金来源。生态补偿处于初级阶段，没有形成制度化、法律化，有必要在政策、法律层面建立比较完善的生态补偿机制。     

汾河流域生态补偿机制及配套政策研究

流域生态补偿是流域管理的一种制度创新,流域生态补偿机制和配套政策是恢复改善生态环境和解决水资源问题的重要途径。解决汾河流域生态补偿问题,必须要建立汾河流域生态补偿机制,确定适用性的补偿原则、补偿方式和标准,同时适时制定生态补偿配套政策。     

关于退耕还林(草)中生态效益补偿机制探讨

对国内外在退耕还生态方面的政策进行了探讨，对退耕还林（草）中的生态效益补偿机制的研究和观点进行综述，在深入研究的基础上提出相关建议。我国当前的补偿政策缺乏以农民为主体的深入和系统的思考，应更全面深入地关注农户的生计，让“农民的知识”发挥创造性作用；在补偿的同时应考虑解决“三农”问题的系统方案，并由中央、地方、社会等多方共同协调合作完成。     

论完善退耕还林生态补偿机制

完善退耕还林生态补偿机制,对顺利推进退耕还林工程具有十分重要的现实意义。本文论述了我国现阶段退耕还林生态补偿机制中存在的主要问题,探讨了美国环保休耕计划(CRP)生态补偿机制的经验,并借鉴美国CRP经验,提出完善退耕还林生态补偿机制的建议。     

生态补偿的国家立法责任

生态补偿不应只是学者专家以及少数地方政府关注的问题,而应由国家立法机关将之制度化、法律化,即制订生态补偿法。制订生态补偿法是国家以法律手段进行宏观调控以实现生态目标的重要方式,是构建和谐社会的有力措施,是维护“权利和义务的平衡”,是统一各地方政府生态补偿政策与实践的手段,是对国家生态补偿实践——退耕还林还草工程经验教训的总结。     

西北地区的退耕还林还草(下):政策实施与建议

2001年3月,朱基在九届人大四次会议上所做的政府工作报告中指出:“有步骤而因地制宜推进天然林保护、退耕还林还草以及防沙治沙、草原保护等重要工程的建设,注意发挥生态的自我修复能力,逐步建成我国西部牢固的绿色生态屏障”。在退耕还林政策的制定与实施过程中,西北地区都被作为政策运用的重点地区。一、西北地区退耕还林还草的现状在西部地区的退耕还林还草过程中,1999年进行退耕还林试点的有三个省份:四川、陕西、甘肃。四川是长江上游省份,陕西、甘肃属于黄河中上游地区。2000年,在国家制定的关于长江上游和黄河中上游地区退耕还林试点…     

论完善退耕还林生态补偿机制

完善退耕还林生态补偿机制,对顺利推进退耕还林工程具有十分重要的现实意义.本文论述了我国现阶段退耕还林生态补偿机制中存在的主要问题,探讨了美国环保休耕计划(CRP)生态补偿机制的经验,并借鉴美国CRP经验,提出完善退耕还林生态补偿机制的建议.     

对退耕还林还草试点工程运行机制的全面探讨

本文提出退耕还林还草试点工程运作过程中涉及生态效益机制、补偿机制、差别对待机制、激励机制、建设机制、约束机制、发展机制等七种机制 ,分别对之进行了分析探讨 ,并提出了相应的政策建议。     

从退耕还林政策与土地征用政策之比较论退耕还林政策的可持续性

土地征用政策和退耕还林政策都是国家为了特定目的需要将农用地(耕地)转为非农用地(工业用地和林地、草地)的强制性政策,但是在实施中却产生了不同的结果。文章在分析土地征用政策和退耕还林政策共性的基础上,从权力的转移与约束、对农民的补偿、合同的可逆性、对政府的影响和政策实施效果等五个方面对退耕还林政策和土地征用政策进行了比较分析。通过分析比较的基础上,提出了保证退耕还林政策可持续性的实施建议。     

经济相对落后地区的农户自我发展模式

出于生态考虑,1999年国家开始实施规模宏大的退耕还林(草)工程,成果显著。这一工程能够得以顺利实施的关键是,农户在退耕还林后能够得到政府的一定补偿,使农户退耕后收入较以前有一定程度的增加,但这种补偿是有一定期限的。为了使退耕的土地不会出现复耕,培养退耕农户的自我发展能力,增加农户收入是根本途径。本文基于对西部相对落后地区的调查,探索能够使农户收入有效增加的方式,总结出能使生态优化、环境良好、资源节约、经济持续发展的“沐川模式”,并结合调查地区的具体情况,对这种模式作了相应的分析。     

外部性校正之争与建立退耕还林还草补偿机制

退耕还林还草是一项具有“积极的”或“正的”外部性经济活动，作在分析了庇古等人的利益调整观点和科斯等人的改变利益调整的初始条件的观点这两种相对立的解决外部性问题观点以后，指出外部性问题解决的办法就是让政府找到一种内生交易费用与外生交易费用两难冲突的最优折衷方案，在解决退耕还林还草的外部性问题时保护产权模糊生是非常有利，因而应采取利益调整的办法，为此，作建议和加快建立退耕还林还草补偿机制。     

转移支付法立法法理思考

案例：为了落实西部开发战略，党中央国务院决定，自1999年10月起，开始在四川，陕西，甘肃三省试点退耕还林还草工程。该工程计划从2001年到2010年，用10年时间退耕还林还草8000万亩，宜林荒山荒地造林种草1.2亿亩。     

政府与农户的“委托——激励”模型的构建——基于农户激励与退耕还林的可持续性角度的分析

文章从分析退耕还林工程中政府与农户的关系出发，论述了我国退耕还林工程可持续的关键是形成对退耕农户的投资激励，提升退耕农户的收入水平。并构建了退耕还林中政府与农户的“委托——激励”模型，然后对我国农户退耕后的现状和存在的问题作了详细的分析，最后有针对性的提出如何激励和引导农户，从而推进我国退耕还林建设的相关对策。     

基于AHP法的农业生态补偿政策绩效评估机制研究

为了农业生态补偿政策的落实并检查其实施效果,需要建立农业生态补偿政策绩效评估机制.本文基于层次分析法(AHP)建立了农业生态补偿政策绩效评估机制指标体系,并对其进行分析得出相关结论.     

长江经济带背景下三峡流域政府间生态补偿行为博弈分析及对策研究

文章运用演化博弈理论对三峡流域上下游政府保护(补偿)行为演化博弈过程进行研究,构建未引入中央政府参与机制和引入中央政府参与机制的"三峡流域上下游政府行为"演化博弈模型,运用系统动力学Vensim软件进一步验证,借以探究三峡流域上下游政府在生态补偿机制建设中的政策行为变化趋势。研究结果表明:中央政府制定合理的奖惩机制可以有效抑制上下游政府政策行为波动;三峡流域上下游政府在合作时初始意愿值对生态补偿建设的发展有显著影响;签订有约束条款的治理协议可以提高三峡流域生态补偿治理效率。     

退耕还林生态补偿标准研究综述

退耕还林生态补偿的难点就是补偿标准的确定。国内外实践及研究进展表明,退耕还林生态补偿标准最低应能弥补农户机会成本,对成本的充分补偿还应包括环境服务的提供成本或实施成本,出于公平考虑则应纳入生态服务价值补偿。退耕还林生态补偿标准的定量测算、纳入利益相关者意愿的补偿标准制定和竞标机制实践、基于退耕还林环境价值评估的生态价值补偿研究,是未来值得关注的几个方面。     

当前退耕还林(草)工作中的一些问题与建议——以北方农牧交错带的皇甫川流域为例

在准格尔旗皇甫川流域生态及自然地理综合调查的基础上,同步进行了退耕还林(草)、封山禁牧等政策运行情况和农户生产、生活情况的调查。以野外综合调查分析为基础,对相关政策的运行现状、退耕与禁牧的关系等进行了探讨。针对当前退耕还林(草)工作中存在的一些问题,提出如下建议:1.项目整合:将现行的退耕还林(草)等有关生态的项目整合在一起,以发挥系统的整体效应;2.加强基本农田建设,确保农牧民稳定地越过温饱水平,以保障有关生态项目的成功实施并长久发挥效益;3.在计划与验收标准的制定以及补偿政策等方面,需进一步深化、细化,不能政策上把“穷人束缚在穷地方”;4.在景观或更小尺度上须做到”因地制宜”;5.建立退耕还林(草)工程的技术支撑体系,加强科学研究及高新科技成果的应用工作;6.完善管理,强化干部考核。     

后退耕时代农户退耕还林意愿影响因素

基于农户退耕还林意愿影响因素的理论分析,采用2012年农户调查数据,运用Binary Logistic回归模型进行了实证研究。研究发现:在政府强制推动的背景下,参与方式与参与程度、政策认知及政策执行力度是影响农户退耕还林意愿的主导因素,退耕还林净效用、家庭禀赋的作用弱化。其中:①政府强制参与将导致农户抵制;被征求过意见、了解补偿政策、知道退耕还林目的和按时收到补偿款的农户,退耕还林意愿强。②土地机会成本对农户退耕还林意愿几乎没有影响,但土地机会成本上升、造林营林成本高,削弱了农户退耕还林意愿,同时劳动力机会成本上升的负向作用不容忽视。③林木及林地产权收益的正向作用显著,经济补偿、林业收益、结构调整收益的影响未能得到证实。④以种植业为家庭主要收入来源的农户退耕还林意愿弱。