反垄断立法遭遇中国式挑战

反垄断法起草工作几经反复,终于破茧而出。6月7日,国务院总理温家宝主持国务院常务会议,讨论并原则通过了《中华人民共和国反垄断法(草案)》,决定进一步修改后,由国务院提请全国人大常委会审议。这标志着中国反垄断法已经结束起草阶段,即将进入最高权力机关审议阶段。自1994年5月“反垄断法起草小组”正式成立开始,《反垄断法》历经十二年的孕育与苦苦的摸索,从起草部门之争到立法内容之争,充分折击出利益分化大背景下各利益集团的立法博弈。“《反垄断法》迟迟不能出台,说到底是人为的原因,”中国社会科学院法学所教授,中国经济法研究会副会长王晓晔如是说。北京大学经济法研究所所长,博士生导师盛杰民教授更是一针见血地指出：“关键是《反垄断法》的出台将会触及方方面面的利益。这才是它出台最大的阻力。”《反垄断法》被喻为市场经济国家的“经济宪法”,目前全球有近90个国家(地区)颁布和实施了《反垄断法》。但是,由于我国的市场经济不是由自由竞争逐步发展为经济型垄断的,而是由计划经济体制下的行业性垄断走向竞争性的市场经济,《反垄断法》立法在中国遇到了一些特殊而艰难的挑战。     

我国垄断行业反垄断执法的若干思考——以中国电信、中国联通反垄断调查案为例

我国垄断行业反垄断执法不可避免会面对一系列颇具国情色彩的挑战。在垄断行业国有企业的行为对《反垄断法》适用范围的影响上,尽管垄断行业无法获得《反垄断法》的当然豁免,但政府产业规制行为会在一定程度上限制《反垄断法》的适用范围,所有制的差异不会对《反垄断法》适用范围产生任何的限制,但当垄断行业的国有企业缺少行为自主性和经营自主权时,却存在豁免适用《反垄断法》的可能性。在垄断行业反垄断执法过程中,反垄断执法机构与政府产业规制部门会呈现出多元化的关系模式,同时,中止反垄断调查和承诺有可能成为中国垄断行业国有企业反垄断案件的典型结案方式之一。     

中国反垄断法:一部注重整体协调的法律

有着“经济宪法”之称的《反垄断法》,在规制反竞争行为,维护市场经济正常有序发展方面,发挥着重要的作用。我国从1994年开始成立《反垄断法》起草小组以来,至今已经过去了12年。2006年,全国人大将《反垄断法》列入立法计划,目前已经完成起草工作。按照进度,预计6月中下旬《反垄断法》草案将提交全国人大常委会第一次审议。日前,《中国发展观察》杂志社特约请中国《反垄断法》审查修改专家小组的四位专家,就本法律的一些重要问题,从他们各自的角度进行深入探讨。     

限制并购规模不科学

众人瞩目的《反垄断法》有了新的消息，草案确定在2006年6月的全国人大常委会上进行“初审”。 据透露，在《反垄断法》草案最终稿里，需要申报的企业并购分为两类：一是在中国境内的集中交易额超过15亿元；二是没有集中交易额，但合并各方在中国境内的资产总额或上一年度的销售总额超过100亿元。在2005年7月和9月的讨论稿中，上述两个金额分别为3亿元和50亿元，显然，这个标准有了大幅度的提升。     

《反垄断法》亟待解决三大问题

市场经济的灵魂是什么？竞争，自由竞争，充分竞争；市场经济的天敌是什么？垄断，限制竞争，排除竞争。当美欧等发达国家对待垄断的态度都在悄悄转变时，中国在转型期出台“经济宪法”——《反垄断法》，《反垄断法》究竟反什么？怎样反？由谁来反？[编者按]     

《反垄断法》不反对企业“做大”

商务部反垄断局局长尚明日前在接受中国政府网专访时表示，《反垄断法》不反对企业“做大”，反对滥用市场支配地位。《反垄断法》颁布的时候有很多人有这方面的想法，什么叫垄断呢？垄断就是大，反垄断就是反大，由此就推断《反垄断法》就是反对企业做大做强。     

对《反垄断法》几个有争议问题的思考

正在制定的《反垄断法》将于今年6月由全国人大进行初审。在该法起草和讨论过程中,有一些问题一直存在争议。本文就立法的目的和原则、禁止行政性垄断以及反垄断主管机关设置等问题谈点个人的认识。一、在立法的目的和原则问题上,中国的《反垄断法》不能成为一部仅仅是“宣言性”和原则性的法律,可操作性和便于执行是立法中应当首先考虑的事情。反垄断法是维护公平竞争秩序, 保护消费者合法权益和社会公共利益的法律。在西方市场经济国家该法被     

质量文摘

《环球企业家》——反垄断法与知识产权滥用 反垄断法可以制约滥用知识产权的行为，但不会抵消跨国公司因拥有大量知识产权在竞争中所处的强势地位。2005年，中国公司起诉3C联盟对中国DVD企业收取专利费违反了美国谢尔曼反托拉斯法。反托拉斯法在西方有“经济基本法”之称。其目的是制止不合理限制竞争的行为，建立有竞争的市场秩序。     

可口可乐“难饮”汇源果汁

中国商务部2009年3月18日正式宣布,根据中国《反垄断法》,禁止可口可乐收购汇源。这是《反垄断法》自2008年8月1日实施以来首个未获得通过的案例。一桩原本被广泛看好的跨境“姻缘”,在经历了将近200天的考验之后,最终落得个缘分散尽,不欢而散。一起跨境并购案,以反垄断的名义否决,背后究竟隐藏着什么？     

专家呼吁《反垄断法》

由“微软案”而变得炙手可热的反垄断法，被看成是市场经济重要的游戏规则之一，我国仍然没有相关的法律法规，目前国内涉及反垄断的法律是１９９３年１２月１日起施行的《反不正当竞争法》，仅有这部法律是不够的，而且在实施过程中明显有些不完善之处。中国的铁路运输、通信、电力、煤气、自来水等基础设施产业的主要任务是由中央政府或地方政府的企业、机构垄断经营的，这就决定了这种垄断的性质是一种典型的行政性垄断，而不是基于自然垄断的经济性垄断。国内普遍存在的行政性垄断行为是反垄断法迟迟不能出台的羁绊，目前的当务之急是在…     

焦点房地产网：“金科地产”弯道“超车”的启示

商务部否决“可口可乐”并购“汇源”一案，国人有赞成之，也有反对之。中国社会科学院经济法研究室主任王晓哗认为：商务部的决定是正确的，它是出于保护市场竞争的责任，也是出于消费者利益的考虑。商务部关于“可口可乐”并购“汇源”的决定是《中华人民共和国反垄断法》（以下简称反垄断法）生效后第一个具有影响的决定，它使人们认识到反垄断法是一个长了“牙齿”的法律，有助于提升人们对反垄断法的信心。     

依法保护利于中小企业生长的竞争环境——写在《反垄断法》付诸实施之际

有“经济宪法”之誉的《中华人民共和国反垄断法》（以下简称《反垄断法》），经全国人民代表大会表决通过后，已于2008年8月1日起正式实施。《反垄断法》旨在保护公平竞争，明令禁止经营者达成垄断协议、滥用市场支配地位、排除或限制竞争效果的经营者集中、滥用知识产权或行政权力、排除限制竞争等垄断市场行为，它的实施对于依法保护中小企业的市场竞争地位、构建公平公正的行业规则与竞争环境，具有重大意义。     

事件

十届全国人大常委会第二十九次会议通过《反垄断法》，首届夏季达沃斯年会在中国成功举办，国务院就制定《上市公司监管条例》向公众征求意见，《企业所得税法实施条例（草案）》递交国务院，国资委首次对央企“前三”明确释义，中国人民银行将取消不必要外汇管制。[编者按]     

行政垄断归入《反垄断法》质疑

反垄断法是现代国家社会经济的基本法律之一,是经济法体系一个重要的基本构成。在西方国家,它被称为“市场经济的宪章”、“现代企业制度的基石”,并长期居于经济法体系的核心地位。中国实行社会主义市场经济,必须制定自己的反垄断法。在我国《反垄断法》即将出台之际,对行政垄断是否应归入反垄断法这一基础性问题,理论界仍未达成统一的意见。一、行政垄断归入《反垄断法》的不合理性通常认为,行政垄断是指行政机关滥用行政权利干预市场竞争的行为。垄断可分为两类,一类是非体制性的,市场经济共有的垄断,即以生产进入障碍为基础的经济性垄断…     

我国《反垄断法》中“其他协同行为”的含义和证明

目前世界上主要国家的反垄断法都规定了协同行为，我国《反垄断法》中“其他协同行为”不同于一般意义上的协同行为，它具有协同行为的一般特点，且常以默示共谋的方式存在，具有极大的隐蔽性。对其违法认定较为困难、复杂，应具灵活性，掌握其证明方法有利于强化对“其他协同行为”的规制。     

事件

《反垄断法》首个配套规定公布;财政部将发布企业财务“新政”;证监会将现场检查20家会计师事务所;《中华人民共和国外汇管理条例》修订版发布;中国、苏丹6家大型会计师事务所签署合作框架协议;CEPA5签署：内地临时审计许可证有效期将延长.     

多个新兴产业“十二五”规划集中出台

工业和信息化部近日集中公布了《电子信息制造业“十二五”发展规划》、《太阳能光伏产业“十二五”发展规划》以及《集成电路产业“十二五”发展规划》等3个规划，分别就电子信息制造业、太阳能光伏产业、集成电路产业在“十二五”时期的发展方向与目标，作出了全面、科学的规划。     

浅析《反垄断法》对12315行政执法体系的影响

作为“市场经济宪法”的《反垄断法》的出台,对工商行政管理机关必将产生重大而深远的影响,对12315行政执法体系来说尤其如此。在今后一段时期,适应《反垄断法》的实施,必将成为12315行政执法体系建设的一项重大任务。本文就《反垄断法》对12315行政执法体系的影响进行简单分析。     

垄断行为的应刑罚性考量

反垄断法能否有效实施，在很大程度上取决于能否建立一个完善的责任制度，对违法行为进行有效地制裁。多数国家的反垄断法以行政处罚、民事赔偿、刑事制裁“三管齐下”的方式对垄断行为进行全方位的规制，我国《反垄断法》没有关于刑事责任的界定。但是，非法垄断行为直接侵害市场经济自由、公平的竞争机制，进而损害国家利益、整体经济效益和社会公共利益，具有应刑罚性。因此，我国反垄断法应当设置刑事责任制度，充分发挥刑罚在竞争法律责任体系中的补充作用。     

借“口红效应”实现产业突围——《中国时尚产业蓝皮书·2010》摘要

中国早已是全球闻名的“世界工厂”，但中国制造业却大而不强，2008年以来的外部危机更将许多产业和企业推到生死存亡的关口。在此背景下，《中欧商业评论》时尚产业研究中心联合众多领域和部门的专家成立“中国时尚产业蓝皮书”课题组。于2008年推出了中国首份时尚产业蓝皮书：《中国时尚产业蓝皮书2008——时尚产业升级之道》。蓝皮...